Départements de la Haute-Marne (52) et des Vosges (88) ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE Projet HEBMA : Aménagements Hydrauliques et Environnementaux du Bassin de Meuse Amont Déclaration d’utilité publique (DUP) Autorisation environnementale Déclaration d’Intérêt Général (DIG) Institution de Servitudes d’Utilité Publique (SUP) Ordonnance N° E20000018/54 du 15/06/2020 de Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Nancy. Durée de l’enquête : 35 jours, du 06 Juillet au 10 Août 2020 La commission d’enquête : M. Luc MARTIN, Président, M. Claude BESANÇON, M. Jean Patrick ERARD, M. Patrick GRANGE-NICOT et Mme Brigitte WEISSE, membres Projet HEBMA : Aménagements Hydrauliques et Environnementaux de la Meuse Amont Ordonnance N° E20000018/54 du 15/06/2020 – Rapport d’enquête publique unique 2 / 132 Projet HEBMA : Aménagements Hydrauliques et Environnementaux de la Meuse Amont SOMMAIRE 1. GENERALITES .............................................................................................................................................. 9 1.1. OBJET DE L’ENQUETE ...................................................................................................................................... 9 1.2. CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE ........................................................................................... 10 1.3. COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE ................................................................................... 13 1.4. PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE ............................................................................................... 15 1.5. PRISE EN COMPTE DU CONTEXTE SANITAIRE ....................................................................................................... 15 2. LE PROJET HEBMA ..................................................................................................................................... 16 2.1. PRESENTATION GENERALE DU PROJET ............................................................................................................... 16 2.1.1. Contexte du projet .......................................................................................................................... 16 2.1.2. L’aire d’étude .................................................................................................................................. 16 2.1.3. Problématiques évoquées .............................................................................................................. 17 2.1.4. Réponse aux problèmes : le projet HEBMA .................................................................................... 18 2.1.5. Protection des secteurs urbanisés contre les crues ........................................................................ 22 2.1.5.1. Les zones de surstockage des crues (ZDSS) ................................................................................................ 22 2.1.5.2. Les protections localisées .......................................................................................................................... 23 2.1.6. Amélioration et restauration de la qualité écologique des cours d’eau ......................................... 23 2.1.6.1. Restauration d’annexes hydrauliques ........................................................................................................ 23 2.1.6.2. Création de lit d’étiage............................................................................................................................... 24 2.1.6.3. Aménagement de seuils et obstacles aux écoulements ............................................................................ 25 2.1.6.4. Réduction de section des écoulements ..................................................................................................... 25 2.1.6.5. Diversification hydraulique ........................................................................................................................ 26 2.1.7. Bilan de la concertation ................................................................................................................. 26 2.1.8. Indicateurs de suivi des objectifs du projet .................................................................................... 27 2.2. LES DIFFERENTES PROCEDURES LIEES AU PROJET HEBMA ...................................................................... 30 2.2.1. La procédure de Déclaration d’Utilité Publique ............................................................................. 30 2.2.1.1. Réglementation ......................................................................................................................................... 30 2.2.1.2. Application au contexte du projet HEBMA ................................................................................................ 30 2.2.2. La procédure autorisation environnementale ................................................................................ 32 2.2.2.1. Volet loi sur l’eau ....................................................................................................................................... 32 2.2.2.2. Complément au dossier volet loi sur l’eau ................................................................................................. 33 2.2.2.3. Volet Dérogation au titre des Espèces Protégées ...................................................................................... 35 2.2.2.4. Etude d’impact et évaluation des incidences NATURA 2000 ..................................................................... 36 2.2.3. La procédure de Déclaration d’Intérêt Général .............................................................................. 38 2.2.3.1. Objectifs de la déclaration d’intérêt général des travaux .......................................................................... 38 2.2.3.2. Textes législatifs et réglementaires ............................................................................................................ 38 2.2.3.3. Dossier soumis à l’enquête publique ......................................................................................................... 39 2.2.3.4. But de la Déclaration d’Intérêt Général ..................................................................................................... 39 2.2.3.5. Justification de l’intérêt général du projet ................................................................................................. 40 2.2.3.6. Participations financières des propriétaires riverains ................................................................................ 41 2.2.4. La procédure de Servitude d’Utilité Publique ................................................................................. 42 2.2.4.1. Rappel du contexte et des objectifs initiaux .............................................................................................. 42 2.2.4.2. Description des opérations ........................................................................................................................ 43 3. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE ................................................................... 49 3.1. DESIGNATION DE LA COMMISSION D’ENQUETE ................................................................................................... 49 3.2. ACTIONS PREPARATOIRES ............................................................................................................................... 49 3.2.1. Réunion préparatoire en Préfecture d’EPINAL ............................................................................... 49 3.2.2. Etude des sites................................................................................................................................ 50 3.2.3. Réunions de la Commission d’Enquête ........................................................................................... 51 3.2.4. Visite du site de MOUZON (08) à la demande de monsieur le Sous-Préfet de Neufchâteau .......... 51 Ordonnance N° E20000018/54 du 15/06/2020 – Rapport d’enquête publique unique 3 / 132 Projet HEBMA : Aménagements Hydrauliques et Environnementaux de la Meuse Amont 3.3. INFORMATION DU PUBLIC .............................................................................................................................. 52 3.3.1. Publicité légale ............................................................................................................................... 52 3.3.1.1. Dans la presse ............................................................................................................................................ 52 3.3.1.2. Affichage dans les mairies ......................................................................................................................... 53 3.3.1.3. Affichage sur les sites des aménagements ................................................................................................ 53 3.3.2. Publicité extra-légale ..................................................................................................................... 53 3.3.3. Consultation du dossier papier dans les différentes communes .................................................... 55 3.3.4. Consultation du dossier numérique ............................................................................................... 56 3.3.5. Consultation des dossiers sur poste informatique ........................................................................