Monitoraggio ambientale integrato degli strumenti attuativi del POR e del PSR PSL della Valtellina e Strategie delle Aree interne Alta Valtellina e Valchiavenna Primo Report Autorità Ambientale Regionale Luglio 2020 Autorità Ambientale Regionale Direzione Generale Ambiente e Clima U.O. Sviluppo Sostenibile e tutela risorse dell’ambiente Mario Nova Filippo Dadone Roberto Canobio Assistenza tecnica all’Autorità Ambientale Regionale Poliedra – Centro di servizio e consulenza del Politecnico di Milano su pianificazione ambientale e territoriale Coordinamento scientifico: Eliot Laniado Elaborazione del Report: Elena Conte, Valeria Crespi, Elena Girola, Andrea Radici, Carlotta Sigismondi, Enrica Zucca Contributi e ringraziamenti Per il PSR , Andrea Massari (AdG), Gloria Sainaghi, Cristina Susani (referenti Leader) Per il POR, Dario Sciunnach (AdG), Francesco Brignone (già referente asse VI aree interne) 2 Indice Summary and conclusion .................................................................................................................................. 5 Introduzione ...................................................................................................................................................... 9 PARTE 1 Gli elementi della valutazione ........................................................................................................... 12 1 Descrizione della metodologia ................................................................................................................ 12 1.1 Analisi delle relazioni tra fattori/elementi di criticità e valore propri del contesto territoriale ..... 12 1.2 Aggiornamento e specificazione dell’analisi del contesto ambientale ........................................... 14 1.3 Analisi e valutazione delle azioni messe in campo dalle strategie: individuazione degli elementi/fattori del contesto territoriale su cui agiscono e delle ricadute ambientali sui temi/settori .... 16 1.4 Valutazione complessiva degli effetti delle strategie sugli elementi/fattori rilevanti per il contesto territoriale ................................................................................................................................................... 17 1.5 Valutazione complessiva degli effetti ambientali delle strategie .................................................... 18 2 Oggetto della valutazione: le strategie delle Aree Interne e il Piano di Sviluppo Locale in Provincia di Sondrio ............................................................................................................................................................ 19 2.1 Stato dell’arte: l’attuazione delle strategie ..................................................................................... 24 2.1.1 PSL Valtellina ........................................................................................................................... 24 2.1.2 Strategia Area Interna Valchiavenna ....................................................................................... 25 2.1.3 Strategia Area Interna Alta Valtellina ...................................................................................... 26 Parte 2 Analisi del contesto ............................................................................................................................. 28 3 Analisi delle relazioni tra fattori/elementi di criticità e valore propri del contesto territoriale ............. 28 3.1 Competitività ................................................................................................................................... 30 3.2 Accessibilità ..................................................................................................................................... 31 3.3 Presidio del territorio ...................................................................................................................... 32 3.4 Turismo ............................................................................................................................................ 33 3.5 Elementi paesistico-ambientali ....................................................................................................... 34 4 Analisi del contesto ambientale della provincia di Sondrio .................................................................... 35 4.1 Biodiversità (POR-PSR)..................................................................................................................... 35 4.2 Paesaggio e beni culturali (POR-PSR) .............................................................................................. 46 4.3 Suolo (POR-PSR) ............................................................................................................................... 52 4.4 Qualità e uso delle acque (POR-PSR) ............................................................................................... 56 4.5 Cambiamento climatico – emissioni climalteranti (POR-PSR) ......................................................... 63 4.6 Qualità dell’aria (POR-PSR) .............................................................................................................. 69 4.7 Uso delle materie e rifiuti (POR) ...................................................................................................... 78 4.8 Rischio integrato (POR) .................................................................................................................... 81 4.9 Eco-innovazione e green economy (PSR-POR) ................................................................................ 83 4.10 Efficienza energetica e fonti rinnovabili (POR-PSR) ......................................................................... 93 3 4.11 Trasferimento della conoscenza sui temi ambientali (PSR) ............................................................ 99 4.12 Mobilità sostenibile (POR) ............................................................................................................... 99 4.13 Turismo sostenibile (POR) ............................................................................................................. 105 PARTE 3 .......................................................................................................................................................... 108 Valutazione integrata degli effetti delle strategie ......................................................................................... 108 5 Analisi delle Azioni: elementi di criticità e di valore su cui agiscono e temi ambientali impattati ....... 108 6 Gli effetti delle strategie: prime valutazioni .......................................................................................... 110 6.1 Gli effetti sugli elementi/fattori di criticità e valore del contesto di riferimento ......................... 110 6.1.1 PSL Valtellina ......................................................................................................................... 110 6.1.2 SAI Alta Valtellina................................................................................................................... 111 6.1.3 SAI Valchiavenna ................................................................................................................... 112 6.2 Gli effetti sul sistema paesistico-ambientale................................................................................. 114 6.2.1 Biodiversità ............................................................................................................................ 114 6.2.2 Paesaggio e beni culturali ...................................................................................................... 114 6.2.3 Suolo ...................................................................................................................................... 116 6.2.4 Qualità e uso delle acque ...................................................................................................... 117 6.2.5 Cambiamento climatico / Emissioni climalteranti ................................................................. 118 6.2.6 Qualità dell’aria ..................................................................................................................... 119 6.2.7 Uso delle materie e rifiuti ...................................................................................................... 120 6.2.8 Agenti fisici ............................................................................................................................ 121 6.2.9 Rischio integrato .................................................................................................................... 121 6.2.10 Contributo delle strategie relativo ai settori di intervento trasversali: Turismo sostenibile, Trasferimento della conoscenza sui temi ambientali, Eco-innovazione / Green economy, Efficienza energetica e fonti rinnovabili, Mobilità sostenibile ............................................................................... 122 6.2.11 Potenziali effetti ambientali delle strategie .......................................................................... 125 6.3 Letture trasversali degli effetti dell’attuazione delle strategie ..................................................... 129 6.4 Conclusioni e sviluppi .................................................................................................................... 131 ALLEGATO 1 SCHEDE DI VALUTAZIONE DELLE AZIONI .................................................................................