Neues Miteinander in der Bergmannstraße Fußverkehrsstrategie Berlin Modellprojekt Begegnungszonen Testphase Auswertung der Beteiligung August bis September 2019 Real-Labor I Perspektiv-Werkstätten I Online-Beteiligung Stand: Mai 2020 erstellt im Auftrag des Bezirksamts Friedrichshain-Kreuzberg Auswertung der Beteiligung August bis September 2019 Impressum erstellt von: raumscript Schwedter Straße 34a 10435 Berlin www.raumscript.de B.A. Claas Fritzsche cand. B.Sc. Leonie Laug Dipl. Ing. Marco Mehlin Dipl. Ing. Daniel Schertel im Auftrag des: Bezirksamt Friedrichshain-Kreuzberg Straßen- und Grünflächenamt Yorckstraße 4-11 10965 Berlin Olaf Rabe Felix Weisbrich Bildrechte Fotos: Benjamin Pritzkuleit, außer S.26: raumscript Abbildungen: raumscript, außer S. 8: Magnus Hengge 2 Auswertung der Beteiligung August bis September 2019 INHALTSVERZEICHNIS Einführung ......................................................................................................................................4 Zusammenfassung der Ergebnisse ..............................................................................................8 Empfehlungen ..............................................................................................................................10 Real-Labor ....................................................................................................................................12 Perspektiv-Werkstätten ..............................................................................................................26 Online-Beteiligung ........................................................................................................................28 Anhang A: Perspektiven (aus den Werkstätten) ........................................................................33 Anhang B: Online-Kommentare ...................................................................................................44 Anhang C: Aussagen der Interviews (Real-Labor) .....................................................................73 3 Auswertung der Beteiligung August bis September 2019 EINLEITUNG Dies ist der Dokumentations- und Auswertungsbericht der Beteiligungsveranstaltungen im August und September 2019 zur Testphase der „Begegnungszone Bergmannstraße“. Der Bericht beinhaltet die Ergebnisse und Zusammenfassungen folgender Beteiligungs- veranstaltungen: • Perspektiv-Werkstätten • Online-Beteiligung zur Open-Air-Galerie • Real-Labor HINWEIS ZU INTERNETLINKS Internetseiten, auf denen auf Informationen bezüglich des Planungs- und Beteiligungsver- fahrens zur „Begegnungszone Bergmannstraße“ zugegriffen werden kann, sind im Fließ- text direkt verlinkt. Die entsprechenden Wörter sind blau markiert und unterstrichen. Per Mausklick wird man auf die jeweilige Seite geleitet. Das letzte Zugriffsdatum für alle in diesem Dokument vorhandenen Links ist der 27. Mai 2020. WEITERE INFORMATIONEN ZUM VERFAHREN Weitere Informationen (insbesondere Dokumentationsberichte zum Download) zum Ver- fahren der „Begegnungszone Bergmannstraße“ finden Sie auf der FAQ-Seite zur Bergmannstraße des Bezirksamtes Friedrichshain-Kreuzberg. Auch auf der Projektseite der Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (be- gegnungszonen.berlin.de) finden Sie weiterführende Informationen. 4 Auswertung der Beteiligung August bis September 2019 HINTERGRUND UND BISHERIGER PROZESS Im Jahr 2011 beschloss der Berliner Senat die Fußverkehrsstrategie, um das Zufußge- hen als umweltfreundlichste Art der Fortbewegung zu fördern. Zugleich können durch die Reduzierung des Autoverkehrs Lärm- und Schadstoffemissionen gesenkt und somit die Lebens- und Aufenthaltsqualität in der Stadt maßgeblich verbessert werden. Die Fußver- kehrsstrategie dient auch als Wegweiser für die Berliner Politik und Verwaltung. Ein Teil der Fußverkehrsstrategie ist das Modellprojekt 5 „Begegnungszonen“, welches die Umsetzung mehrerer Pilotvorhaben beinhaltet. Als Ziel wird die Verbesserung der Ver- kehrssicherheit, der Aufenthaltsqualität und der Barrierefreiheit angestrebt. Der Begriff „Begegnungszone“ stammt ursprünglich aus der Schweiz, wo er Teil der Verkehrsordnung ist. Dort gilt u.a. ein Fußgängervorrang, Tempo 20 sowie ein allgemeines Parkverbot. Mit der Zeit haben auch andere Länder wie Frankreich, Österreich oder Belgien das Prinzip der Begegnungszone in ihre Verkehrsordnungen integriert und Straßen und Plätze entspre- chend umgestaltet und aufgewertet. Der Bezirk Friedrichshain-Kreuzberg hat sich im Jahr 2012 mit der Bergmannstraße als Standort zur Durchführung einer „Berliner Begegnungszone“ bei der Senatsverwaltung be- worben und den Zuschlag erhalten. Auf Basis einer Analyse der Bestandssituation wurden erste Planungskonzepte für die Umgestaltung der Bergmannstraße erarbeitet. Die Inhal- te wurden in einer breit angelegten Öffentlichkeitsbeteiligung von September 2015 bis November 2016 erläutert, diskutiert und fortgeschrieben. Ein zentrales Ergebnis dieses Vorgehens war der Kompromiss, vor einem endgültigen Umbau der Bergmannstraße die „Begegnungszone“ als zeitlich begrenzte Testphase durchzuführen. Das heißt, dass ver- schiedene, rückbaubare Maßnahmen und Elemente über den Zeitraum von einem Jahr in der Bergmannstraße installiert wurden und „ausprobiert“ werden konnten. Mögliche Ge- staltungselemente konnten so zunächst getestet und hinsichtlich ihrer Auswirkungen z.B. auf den Verkehrsfluss oder die Aufenthaltsqualität bewertet werden. In Vorbereitung auf diese Testphase erfolgte im März 2018 die Durchführung eines soge- nannten „Probelaufes“. Zwei Parklets wurden in der Nähe der Nostitzstraße aufgestellt. Sie erweiterten niveaugleich den Gehweg und stellten Bänke, Hocker und je einen Stehtisch zur Benutzung zur Verfügung. Von April bis Mai 2018 wurde eine explorative Befragung (Direktdownload). zu Eindrücken und Erfahrungen bei der Nutzung der Parklets realisiert. Die Ergebnisse flossen in die Ausarbeitung der Testphase ein. ABLAUF DES BETEILIGUNGSVERFAHRENS ZUR TESTPHASE Der Aufbau der Testphase in der Bergmannstraße startete Mitte Oktober 2018; beendet wurde sie im September 2019. Auch im Laufe dieser Testphase gab es verschiedene Mög- lichkeiten für Anwohnende, Gewerbetreibende und weitere Interessierte, sich an dem Pro- zess zu beteiligen. Sie konnten in vielfältigen Formaten z.B. zukünftige Qualitäten der Bergmannstraße priorisieren, die Elemente der Testphase bewerten sowie Perspektiven für die Zukunft der Bergmannstraße entwickeln und diskutieren. 5 Auswertung der Beteiligung August bis September 2019 In dem vorliegenden Bericht werden die Beteiligungsformate der zweiten Jahreshälfte 2019 dokumentiert und ausgewertet. Der erste Online-Dialog Ende 2018, die öffentliche Werkstatt zur Zukunft der Bergmannstraße am 21. Mai 2019 und die postalische Haus- haltsbefragung im Kiez im Juli 2019 (von asum GmbH durchgeführt; Auswertungsbericht Direktdownload) werden hier nicht aufgeführt. Die entsprechenden Dokumentations- bzw. Auswertungsberichte können auf den verlinkten Internetseiten eingesehen und herunter- geladen werden. Winter 2018 21.5.19 Frühsommer 13.+15.8.19 September 20.9.19 Stand jetzt 4000 Einladungen, 4000 Anwohnende 100 Teilnehmende öentlich 350 Anwesende + alle Gewerbe- treibenden nach Alter und Ge- schlecht ausgewogen Erste Haushalts- Perspektiv- Open-Air- Real-Labor Fachliche Online-Beteiligung Werkstatt: befragung werkstätten I + II Galerie und Online- • Simulation der Vertiefung • ca. 200 Beiträge mit Austausch zur im Umfeld der • Erarbeitung von befragung Perspektiven in • Ergebnisse werden Wünschen, Fragen, Zukunft der Berg- Bergmannstr. konkreten Perspek- • Ausstellung der vier der Bergmannstr., fachlich vertieft Ausprobieren vor und Anmerkungen mannstraße • Fragen zur Testpha- tiven für die Berg- Perspektiven und und anschließend Ort zur Testphase se und zur Zukunft mannstr. anhand der »Null-Variante« der Öentlichkeit • neun Stationen zur • vier Stationen der Bergmannstr. von Karten in (Ausgangszustand) lichkeitpräsentiert vorgestellt Priorisierung von für Information, • Rücklauf: 1250 Fra - Gruppenarbeit • Hinweise zu • Erarbeitung einer Themenfeldern Diskussion und gebögen • Auswahl von vier Perspektiven über Beschlussvorlage Feedback für die BVV Beteiligungsformate Perspektiven über Fragebögen und Abstimmung durch Online-Beteiligung Plenum Zentrale Themen Erfahrungen zur vier konkrete Zusammenführung der Veranstaltung Weiterentwicklung Zentrale Inhalte Erstes Feedback Testphase und Perspektiven in aller Ergebnisse werden in die und Diskussion der Diskussion zur Testphase Wünsche zur vergleichbarer Werkstätten der Perspektiven vor Ort in eine Gesamt- Zukunft Bildsprache betrachtung Ergebnisse eingespeist BVV Friedrichshain- Kreuzberg Abb.1: Beteiligungsformate in der Bergmannstraße Ausgangspunkt des in diesem Dokument abgebildeten Beteiligungsverfahrens waren die zwei Perspektiv-Werkstätten, welche am 13. und 15. August 2019 im Gemeindesaal der Heilig Kreuz-Passion in der Nostitzstraße stattfanden. Für die Teilnahme wurden 4.000 Personen aus dem näheren Umfeld der Bergmannstraße per Zufallsstichprobe aus dem Melderegister des Landes Berlin ausgewählt und postalisch eingeladen. Aus den Rück- meldungen wurden 100 Personen nach demografischem Schlüssel zufällig ausgewählt und zu den Werkstätten eingeladen. In den Werkstätten entwickelten die Anwohner*innen in Kleingruppen verschiedene „Perspektiven“ für die Bergmannstraße. Diese „Perspekti- ven“ sind das Ergebnis der Werkstätten. Sie stellen keine abschließenden Planungen oder Entwürfe, sondern viel mehr