VERSENYTANÁCS Vj-111/2008/5. A Gazdasági Versenyhivatal versenytanácsa a PALÓC Nagykereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaság ( Salgótarján) kérelmezı összefonódás engedélyezése iránti kérelmére indult eljárásban, melyben további ügyfélként érintett a VEVİÉRT Kereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaság (Cegléd) - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi h a t á r o z a t o t. A versenytanács engedélyezi a VEVİÉRT Kereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaság teljes üzletrészének a PALÓC Nagykereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaság általi megvásárlásával megvalósult összefonódást. A határozat felülvizsgálata a kézbesítéstıl számított harminc napon belül kérhetı a Fıvárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel. I n d o k o l á s I. A kérelmezett tranzakció 1. A PALÓC Nagykereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaság (a továbbiakban: kérelmezı vagy Palóc) 2008. július 31-én üzletrész adásvételi szerzıdést írt alá, mely szerint a kérelmezı megvásárolta a VEVİÉRT Kereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaság (a továbbiakban: kérelmezett vagy Vevıért) teljes üzletrészét. 2. A tranzakció részeként, illetve ahhoz kapcsolódóan az érintett vállalkozások versenykorlátozó megállapodást nem kötöttek. 3. A tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról szóló, többször módosított 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 28. § (1) és (2) pontjai szerint eljárva, a 24. § és 29. § szerint engedélykérési kötelezettség alá tartozó tranzakció miatt a Palóc mint kérelmezı 2008. augusztus 27-én kérelemmel fordult a Gazdasági Versenyhivatalhoz (a továbbiakban: GVH) mint magyar versenyhatósághoz, hogy a Tpvt. 23. § (1) bekezdésének a) pontja szerinti összefonódást engedélyezze. 4. A GVH kijelölt vizsgálói a kérelem beérkezését követıen 2008. augusztus 27-én megindították az engedélyezési eljárást. II. A kérelmezett tranzakció résztvevıi 5. A tranzakció közvetlen résztvevıi a Palóc és a Vevıért. 6. A PALÓC Nagykereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaságot természetes személyek alapították 1991-ben salgótarjáni székhellyel. A vállalkozás fı tevékenysége élelmiszer és vegyes nagy- és kiskereskedelem. A forgalmazott termékek száma mintegy 12 000-re tehetı. A vállalkozás becsült részesedése a magyarországi forgalomból nem éri el az 1054 BUDAPEST, ALKOTMÁNY U. 5. TELEFON: 472-8864 FAX: 472-8860 WWW.GVH.HU egy százalékot. Ugyanez a részesedés a CBA franchise hálózaton belül nem éri el a négy százalékot. (Vj-111/2008/1) A Palóc kereskedelmi tevékenysége alapvetıen Nógrád, Heves, Borsod, Pest és Jász- Nagykun-Szolnok megyékre terjed ki. Vevıi a kiskereskedelmi vevıkörön túl viszonteladók és vendéglátóipari vállalkozások. Nagykereskedelmi tevékenységéhez kapcsolódó ügyfeleinek száma eléri az 500-at. A vállalkozás több kiskereskedelmi egységet üzemeltet, melynek fele Nógrád, másik fele Heves, Pest, Borsod és Jász- Nagykun-Szolnok megye nagyobb településein található. A boltok 200-1500 négyzetméter alapterületőek. A vállalkozás több, mint ezer embert foglalkoztat. Az általa üzemeltetett kiskereskedelmi boltok az alábbi településeken találhatók: Salgótarján (11 db), Pásztó (2 db), Szécsény (4 db), Bátonyterenye (3 db), Balassagyarmat, Pétervására, Mátraterenye (2 db), Karancslapujtı, Hatvan (2 db), Verpelét, Jászfényszaru, Jászberény, Heves, Eger (2 db), Gyöngyös (2 db), Szolnok, Jobbágyi, Kompolt, Füzesabony, Tarnalelesz, Jászárokszállás, Lırinci, Recsk, Poroszló, Somoskıújfalu, Fót, Abádszalók, Dunakeszi (3 db), Göd, Tura, Kunmadaras. (Vj- 111/2008/0.) A PALÓC a CBA üzletlánc regionális központja, feladata a franchise hálózat szervezése, mőködésének koordinálása, értékesítési tevékenységük irányítása, a hálózati tagok ellátásának megszervezése. A vállalkozás 2007. évi nettó árbevétele 18,9 milliárd forint volt. (Vj-111/2008/0.) A Palóc a TA-MI Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaságban (3200 Gyöngyös, Koháry út 3. sz.), a GASTRO HOUSE Kereskedelmi Betéti Társaság- ban (3100 Salgótarján, Ipari Park, Park út 9. sz.), a HÁRSAS Kereskedelmi Betéti Társaságban (3100 Salgótarján, Ipari Park, Park út 9. sz.), valamint a BERI IMMO Korlátolt Felelısségő Társaságban (1063 Budapest, Szinyei Merse Pál u. 8. sz.) kizárólagos, illetve többségi részesedéssel rendelkezik. A vállalkozás kisebbségi tulajdonrésszel bír a BERI IMMO 2 Korlátolt Felelısségő Társaságban (1063 Budapest, Szinyei Merse Pál u. 8. sz.), a MARKET IMMO Korlátolt Felelısségő Társaságban (1063 Budapest, Szinyei Merse Pál u. 8. sz.), IMMO-AGORA Korlátolt Felelısségő Társaságban (1063 Budapest, Szinyei Merse Pál u. 8. sz.), és a CBA Kereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaságban (2351 Alsónémedi, 2402 hrsz.). 7. A VEVİÉRT Kereskedelmi Korlátolt Felelısségő Társaságot szintén belföldi természetes személyek alapították 1992-ben ceglédi székhellyel. A vállalkozás fı tevékenysége élelmiszer és vegyes kiskereskedelem, azonban az élelmiszer kiskereskedelem mellett a Vevıért jövedéki nagykereskedelmi tevékenységet és egyéb nagykereskedelmi tevékenységet is folytat. Ezen tevékenységek magyarországi forgalmából 0,2 %-os piaci részesedéssel rendelkezik. A CBA franchise hálózaton belül ez a részesedés 1,2 %. (Vj-111/2008/0.) A kérelmezett vállalkozás kereskedelmi tevékenységét Pest megyében, Cegléd vonzáskörzetében végzi 26 telephellyel. A vevıért az alábbi településeken üzemeltet kiskereskedelmi boltokat: Tápiószentmárton, Albertirsa, Cegléd (14) db), Túrkeve, Ceglédbercel, Törökszentmiklós, Újszász, Üllı (2 db), Dánszentmiklós, Dabas. A vállalkozás az 1997. évtıl a CBA üzletlánc tagja, 2001. évtıl a CBA Kereskedelmi Kft. régiós központja. A vállalkozás 2007. évi nettó árbevétele 6,4 milliárd forint volt. (Vj-111/2008/0.) 2. oldal GVH VERSENYTANÁCS III. Az engedélykérési kötelezettség 8. A Tpvt. 1. § alapján a törvény hatálya kiterjed a természetes és a jogi személynek, valamint a jogi személyiség nélküli gazdasági társaságnak (a továbbiakban az elızıek együtt: vállalkozás) a Magyar Köztársaság területén tanúsított piaci magatartására. E törvény hatálya alá tartozik, továbbá a vállalkozás külföldön tanúsított piaci magatartása is, ha annak hatása a Magyar Köztársaság területén érvényesülhet. A kérelem szerinti tranzakció két Magyarországon bejegyzett vállalkozás Magyarország területén tanúsított magatartásának eredményeként jön létre, ezért arra a Tpvt. hatálya a fentiek értelmében kiterjed. 9. A Tpvt. 23. § (1) bekezdése b) pontja értelmében vállalkozások összefonódása (koncentrációja) jön létre, ha egy vállalkozás közvetlen irányítást szerez egy tıle független vállalkozás egésze vagy része felett. A Tpvt. 23. § (2) bekezdése a) pontja szerint a Tpvt. alkalmazásában közvetlen irányítással rendelkezik egy vállalkozás, ha a másik vállalkozás többségi szavazati jogot biztosító üzletrészével rendelkezik. Az üzletrész adásvételi szerzıdés szerint a Palóc a megvásárolta a Vevıért teljes üzletrészét, így a Tpvt. 23. § (1) bekezdés b) pontja teljesül. A fentiek alapján a versenytanács a Vevıért teljes üzletrészének a Palóc általi megvásárlását összefonódásnak minısítette. 10. A kérelemben érintett vállalkozások saját tevékenységükön keresztül realizáltak bevételt Magyarország területén a kérelem benyújtását megelızı üzleti évben. A Tpvt. 24. § értelmében a vállalkozások összefonódásához a GVH engedélye szükséges, ha valamennyi érintett vállalkozás-csoport, valamint az érintett vállalkozás-csoportok tagjai és más vállalkozások által közösen irányított vállalkozások elızı üzleti évben elért nettó árbevétele együttesen a tizenöt milliárd forintot meghaladja, és az érintett vállalkozás-csoportok között van legalább két olyan vállalkozás-csoport, melynek az elızı évi nettó árbevétele a vállalkozás-csoport tagjai és más vállalkozások által közösen irányított vállalkozások nettó árbevételével együtt ötszázmillió forint felett van. 11. Amint az e Határozat II. szakaszának 6-7. pontjaiban foglaltakból kiderül, 2007-ben a tranzakcióban közvetlenül és közvetetten érintett vállalkozások magyarországi összesített nettó árbevételének értékei meghaladják a törvényben meghatározott küszöbértékeket. A Palóc és a Vevıért együttes nettó árbevétele meghaladta a 15 milliárd forintot, illetve mind a kérelmezı, mind a kérelmezett éves nettó árbevétele nagyobb volt, mint 500 millió forint. Mindezek miatt a kérelmezett összefonódáshoz a Tpvt. 24. § (1) bekezdése alapján a Gazdasági Versenyhivatal engedélye szükséges. IV. Az érintett piac 12. A Tpvt. 14. § (1) bekezdése értelmében az érintett piacot a megállapodás tárgyát alkotó áru és földrajzi terület figyelembevételével kell meghatározni. Az említett paragrafus (2) bekezdése szerint a megállapodás tárgyát alkotó árun túlmenıen figyelembe kell vennie az azt – a felhasználási célra, az árra, a minıségre és a teljesítés feltételeire tekintettel – ésszerően helyettesítı árukat (keresleti helyettesíthetıség), továbbá a kínálati helyettesíthetıség szempontjait. A (3) bekezdése szerint földrajzi terület az, amelyen kívül a) a fogyasztó nem, vagy csak számottevıen kedvezıtlenebb feltételek mellett tudja az árut beszerezni, vagy b) az áru értékesítıje nem, vagy csak számottevıen kedvezıtlenebb feltételek mellett tudja az árut értékesíteni. 13. Az engedélyezési kérelem kapcsán érintett piac az élelmiszer és vegyes nagykereskedelem észak-magyarországi, észak-alföldi piaca, valamint az élelmiszer és vegyes kiskereskedelem az alábbi településeken (illetve azok környékén): Tápiószentmárton, Albertirsa, Cegléd, Túrkeve, Ceglédbercel, Törökszentmiklós, Újszász, Üllı, Dánszentmiklós, Dabas, Salgótarján, Pásztó, Szécsény, Bátonyterenye,