Dossier n° E19000072 / 31 DEPARTEMENT DU LOT RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE MODIFICATION N° 1 DU PLAN LOCAL D'URBANISME COMMUNE DE CALVIGNAC Début de l’enquête : Fin de l’enquête : 12 juin 2019 05 juillet 2019 Commissaire enquêteur : Jean-Michel FOURRIER Les Justices – Rivière Longue 46170 SAINT PAUL DE LOUBRESSAC Tél. : 06 73 05 33 29 1 Modification n° 1 du PLU de la commune de CALVIGNAC (Lot) Dossier n° E19000072 / 31 TITRE A - RAPPORT D’ ENQUÊTE 1 - Généralités 1.1 Objet de l’enquête 05 1.2 Cadre juridique 05 1.3 Détail des révisions présentées 05 1.4 Justification des modifications 05 2 - Organisation et déroulement de l'enquête 2.1 Désignation 06 2.2 Concertation 07 2.3 Modalités 07 2.4 Information du public 08 2.5 Permanences 08 3 - Exposé et analyse des observations 09 2 Modification n° 1 du PLU de la commune de CALVIGNAC (Lot) Dossier n° E19000072 / 31 Liste des Annexes Annexe 1: Décision n° E19000072 / 31 du 16 avril 2019 de Monsieur le Président du tribunal administratif de Toulouse désignant le commissaire enquêteur. 19 Annexe 2 : Arrêté n° PLAN2019-01 en date du 03 mai 2019 de Monsieur le Président de la communauté de communes du Grand Figeac. 20 Annexe 3 : Procès-verbal de synthèse des observations remis à Monsieur le Président du Grand Figeac le 09 juillet 2019 24 3 Modification n° 1 du PLU de la commune de CALVIGNAC (Lot) Dossier n° E19000072 / 31 TITRE B – CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR: 1 - Rappel du projet 28 2 - Déroulement de l'enquête 28 3 - Les observations 28 4 - Justification des demandes 29 5 - Impact des modifications 29 6 - Conclusions et avis du commissaire enquêteur 29 - Modification n° 1 29 - Modification n° 2 34 - Modification n° 3 35 - Modification n° 4 36 - Modification n° 5 36 - Modification n° 6 36 4 Modification n° 1 du PLU de la commune de CALVIGNAC (Lot) Dossier n° E19000072 / 31 TITRE A - RAPPORT D'ENQUETE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 1 - GENERALITES 1.1 OBJET DE L'ENQUETE La commune de CALVIGNAC dispose d'un plan local d'urbanisme qui a été approuvé le 07 mars 2008. Elle fait partie intégrante de la communauté de communes du Grand Figeac depuis janvier 2017. La compétence concernant les documents d’urbanisme a été donc transférée au Grand Figeac. Par délibération datée du 18 octobre 2018 le Président de la communauté de communes prescrit six modifications de ce document d'urbanisme. Par arrêté Plan 2019-01 en date du 03 mai 2019, Monsieur le Président déclare l’ouverture de l’enquête publique sur ce projet. 1.2 CADRE JURIDIQUE Le PLU peut faire l'objet de révisions allégées lorsque, sans qu'il soit porté atteinte aux orientations définies au PADD, la révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière. La réglementation applicable découle du : • Code de l’environnement : articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-33. • Code de l’urbanisme : articles L.151-1 à L.153-60 et R.151-1 à R.153-22. 1.3 DETAILS DES MODIFICATIONS PRESENTEES ▪ Modification n ° 1 : Secteur de BESSAC Elle a pour but de réduire la zone Ap au profit de la zone A. afin qu’un agriculteur puisse développer son exploitation en continuité des bâtiments existants, en l’occurrence construire un bâtiment d’élevage. ▪ Modification n° 2 : Secteur de LE TOURON Il s’agirait de réduire la zone Ap au profit de la zone N. Un particulier possède une construction abandonnée en zone N. Il désire réhabiliter ce bâtiment. Il voudrait également l’agrandir mais ne peut le faire car la parcelle où il se trouve est entourée de zone Ap. ▪ Modification n° 3 : Secteur de LA GARRIGUE Deux modifications sont souhaitées sur ce secteur par deux agriculteurs. 5 Modification n° 1 du PLU de la commune de CALVIGNAC (Lot) Dossier n° E19000072 / 31 La première concerne un agriculteur qui voudrait agrandir sur un terrain éloigné de son exploitation un bâtiment d’élevage et de stockage. La parcelle est actuellement zonée N. Il voudrait qu'elle soit classée A. La seconde devrait permettre à une exploitation agricole existante de se développer en construisant un bâtiment d’élevage en continuité des bâtiments existants sur des terrains destinés actuellement à la culture. Il s’agit de réduire la zone Ap en zone A. ▪ Modification n° 4 : Secteur de PEYRE LEVADE Il s’agit de réduire la zone Ap au profit de la zone A à la demande d’un gérant de centre équestre qui souhaite développer son exploitation par la construction d’un bâtiment de stockage sur une parcelle actuellement en zone Ap. ▪ Modification n° 5 : Secteur de PECH BLANC Le gérant d’une exploitation agricole souhaite construire un bâtiment de stockage sur une parcelle située en zone Ap. Il demande qu’elle soit renommée en zone N. ▪ Modification n° 6 : Secteur de PEYREGAGES Là aussi, un exploitant agricole souhaite construire un bâtiment sur un secteur actuellement en zone Ap. Il demande la modification de cette zone en A afin de maintenir son exploitation. 1.4 JUSTIFICATION DES MODIFICATIONS Le PLU de Calvignac a été approuvé en 2008. Soucieuse de préserver ses terres cultivables, la municipalité avait décidé de conserver une grande partie de son territoire en zone agricole protégée ; plus de 96 %, de la surface agricole. Cette décision a créé une incidence certaine sur le développement des exploitations agricoles, la zone Ap interdisant toute création de nouveaux bâtiments d’élevage ou de stockage. C’est pour permettre à certaines exploitations de s’agrandir que ces modifications ont été programmées pour cinq d'entre elles Il s'agit en outre de prendre en compte la législation en vigueur qui vise aux collectivités d'assouplir les règles actuelles de constructibilité en zones A et N en autorisant les extensions d'habitations existantes et les annexes. Ce faisant, certaines parcelles zonées Ap seront reclassées en Agricoles ou Naturelles. Le règlement de ces zones A et N sera modifié pour permettre l’extension des habitations existantes et la réalisation d’annexes. Une distance maximale d'implantation des annexes sera prescrite. 2- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 2.1 DESIGNATION Par décision n° E19000072/31 en date du 16 avril 2019, Monsieur le Président du tribunal administratif 6 Modification n° 1 du PLU de la commune de CALVIGNAC (Lot) Dossier n° E19000072 / 31 de Toulouse, m’a désigné pour conduire l’enquête publique relative aux modifications du plan local d'urbanisme de la commune de CALVIGNAC (Annexe 1) 2.2 CONCERTATION Le 26 avril 2019 à 11 heures 00 je me suis rendu au siège de la communauté de communes du Grand Figeac. J’ai eu un entretien avec Madame Sophie NICOLAS et Monsieur Anthony ROLLET. Nous avons pu mettre au point les modalités de l'enquête publique. Le vendredi 24 mai 2019, accompagné de Monsieur FAURÉ, Maire de Calvignac et de Monsieur ROLLET, nous nous sommes rendus sur le terrain pour vérifier l’emplacement des différentes modifications envisagées. Nous avons constaté une erreur sur le secteur de PECH BLANC, objet de la modification n° 5. Le bureau d’études a indiqué la parcelle 251 sur le document graphique alors que c’est la parcelle 213 qui est sollicitée. Le bureau d’études a rectifié l’erreur. Le dossier présenté au public pour l’enquête était modifié. Ce changement a été soumis aux personnes publiques associées. J’ai demandé au Grand Figeac que le dossier présenté à l’enquête comporte l’ensemble du règlement écrit et graphique modifié. 2.3 MODALITES DE L'ENQUETE Monsieur le Président de la communauté de communes du Grand Figeac a publié le 03 mai 2019 l'arrêté n° Plan2019-01 prescrivant l'ouverture de l'enquête publique. Il fixe les modalités de l'enquête et notamment : • L’enquête se déroulera du 12 juin 2019 au 05 juillet 2019 inclus soit pendant 26 jours consécutifs. • Un exemplaire du dossier et un registre d’enquête à feuillets non mobiles, cotés et paraphés par mes soins ainsi qu’un poste informatique seront déposés à la mairie de Calvignac. Ils seront tenus à la disposition de la population pour consultation pendant les jours et heures d’ouverture au public. • Le dossier pourra être consulté et téléchargé sur le site internet de la communauté de communes. • Les observations pourront être transmises par courrier postal ou par voie électronique. • Les jours et heures de permanence du commissaire enquêteur • Les modalités de publicité dans la presse et par affichage (Annexe 2 ) Le dossier déposé au secrétariat de la mairie comporte les documents suivants : - Arrêté susmentionné. 7 Modification n° 1 du PLU de la commune de CALVIGNAC (Lot) Dossier n° E19000072 / 31 - Décision du tribunal administratif - Une note de présentation comportant le détail des six modifications programmées - Le règlement écrit modifié - Les documents graphiques modifiés - La décision de dispense d'évaluation environnementale - La procédure d'examen au cas par cas. - L'arrêté décidant la modification - Les divers avis des personnes publiques associées. En réponse à ma demande et aux observations formulées par les PPA lors de leurs avis, le dossier présenté a été modifié et complété. Bien que relativement succinct, il est conforme aux exigences de la réglementation et répond à ses prescriptions. J’ai tenu une permanence à la mairie de CALVIGNAC les jours suivants : - Mercredi 12 juin 2019 de 09 à 12 heures. - Mercredi 19 juin 2019 de 14 à 17 heures. - Vendredi 05 juillet 2019 de 14 à 17 heures 2.4 INFORMATION DU PUBLIC J’ai constaté que l'arrêté et l'avis au public précisant les modalités de l'enquête publique étaient effectivement affichés sur le panneau de la mairie prévu à cet effet sur la porte d’entrée et sur les panneaux annexes des lieux dits.