ROS AGDER 2011 Fylkesmannen i Aust-Agder og Fylkesmannen i Vest-Agder Risiko- og sårbarhetsanalyse for Aust-Agder og Vest-Agder 3. mai 2011 1 ROS AGDER 2011 2 ROS AGDER 2011 Forord I embetsoppdraget til fylkesmennene har Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) gitt et pålegg om å utarbeide og holde oppdatert en Fylkesrisiko- og sårbarhetsanalyse (Fylkes ROS- analyse) Det står videre i embetsoppdraget at fylkesmennene skal påse at ROS-analyser som er utarbeidet av myndigheter og virksomheter blir samordnet slik at de bidrar til en oppdatert totaloversikt av risiko og sårbarhet i fylket. Aust-Agder og Vest-Agder er to ganske like fylker når det gjelder risiko- og sårbarhetsforhold og har mange felles regionale myndigheter og virksomheter. Fylkesmennene i Agder har derfor valgt å samarbeide om å utarbeide en ny felles risiko- og sårbarhetsanalyse for Aust- og Vest-Agder, forkortet til ROS Agder. Dette er imidlertid et arbeid som fylkesmennene ikke kan gjøre på egenhånd. Vi har samarbeidet med myndigheter og virksomheter som representerer infrastruktur og samfunnsfunksjoner i fylkene, og som har gitt data og informasjon på aktuelle fagområder. Fylkesmennene tror at en slik overordnet gjennomgang av risiko- og sårbarhetsforhold er et viktig grunnlag for beredskapsplanlegging i etater og kommuner. Vi er takknemlige for at sentrale aktører har bidratt i arbeidet med å utarbeide en felles ROS-analyse for fylkene våre. Vi har valgt en kvalitativ/verbal tilnærming til ROS analysen for Agder. Det vil si at den i stor grad vil være uten bruk av tall på sannsynlighet og konsekvens da vi mener dette vil gi det beste oversiktsbildet over risiko og sårbarhet i fylket. Vi har valgt en tilnærming til temaet som tilsier at dokumentet vil være åpent for allmennheten, altså ikke et gradert dokument. Det vil si at enkelte områder, som for eksempel mulige trusler innenfor terror og andre områder, ikke vil bli fullt ut beskrevet på grunn av hensyn til sikkerheten. ROS Agder vil være et dynamisk dokument som vil bli oppdatert med nye tema og ny informasjon om eksisterende tema og vil bli videreutviklet kontinuerlig når ny informasjon blir tilgjengelig. ROS analysen vil derfor kun være tilgjengelig i elektronisk format på nettsidene til Fylkesmannen. 3 ROS AGDER 2011 Innhold Forord ................................................................................................................................. 3 Innhold ................................................................................................................................. 4 Oversiktskart Agder ............................................................................................................. 6 Sammendrag......................................................................................................................... 7 Del 1 Innledning ............................................................................................................. 10 Del 2 Beskrivelse av sårbarhet på Agder ..................................................................... 14 2.1 Generelt ............................................................................................................................. 14 2.2 Topografi ........................................................................................................................... 14 2.3 Værforhold og klima .......................................................................................................... 15 2.4 Samferdsel ......................................................................................................................... 17 2.5 Næringsliv .......................................................................................................................... 17 2.6 Demografi .......................................................................................................................... 18 2.7 Klimatilpasning................................................................................................................... 20 Del 3 Analyse av infrastruktur og samfunnsviktige funksjoner ...................................... 22 3.1 Infrastruktur og funksjoner generelt .................................................................................. 22 3.2 Energiproduksjon og – forsyning ........................................................................................ 23 3.3 Vann- og avløpsnett ........................................................................................................... 28 3.4 Tele- og datanett................................................................................................................ 33 3.5 Transportnett og – tjenester, veg ....................................................................................... 36 3.6 Transportnett og – tjenester, jernbane............................................................................... 38 3.7 Transportnett og – tjenester, sjø ........................................................................................ 39 3.8 Transportnett og – tjenester, luft ....................................................................................... 43 3.9 Bank- og finanstjenester .................................................................................................... 47 3.10 Sykehus- og helsetjenester ................................................................................................. 49 3.11 Informasjon og kommunikasjon ved kriser på Agder .......................................................... 55 3.12 Matvareproduksjon og – distribusjon ................................................................................. 59 3.13 Ledelse og polititjeneste .................................................................................................... 63 3.14 Brannberedskap på Agder .................................................................................................. 67 3.15 Drivstofforsyning på Sørlandet ........................................................................................... 71 3.16 Kommunenes infrastruktur og samfunnsfunksjon .............................................................. 75 3.17 Tverrsektorielle sammenhenger ......................................................................................... 77 4 ROS AGDER 2011 Del 4 Analyse av større uønskede hendelser ................................................................... 80 4.1 Generelt om uønskede hendelser ...................................................................................... 80 4.2 Flom................................................................................................................................... 81 4.3 Stormflo ............................................................................................................................. 84 4.4 Skred ................................................................................................................................. 86 4.5 Akutte værforhold og klimavariasjoner .............................................................................. 90 4.6 Vegtrafikkulykke ................................................................................................................ 93 4.7 Jernbaneulykke .................................................................................................................. 95 4.8 Større flyulykke .................................................................................................................. 96 4.9 Skipsulykke ........................................................................................................................ 98 4.10 Farlig gods- og forurensningsulykke land .......................................................................... 102 4.11 Forurensningsulykke sjø ................................................................................................... 105 4.12 Industriulykke .................................................................................................................. 107 4.13 Strømsvikt langvarig ......................................................................................................... 111 4.14 Tele- og datasvikt ............................................................................................................. 113 4.15 Brann i institusjon og institusjonslignende bygninger ....................................................... 117 4.16 Skogbrann ........................................................................................................................ 119 4.17 Brann i trehusbebyggelse ................................................................................................. 122 4.18 Atomulykke og radioaktiv stråling .................................................................................... 125 4.19 Radonfare og elektromagnetisk stråling ........................................................................... 127 4.19.1 Radon .............................................................................................................................. 127 4.19.2 Elektromagnetisk felt ....................................................................................................... 131 4.20 Dambrudd ........................................................................................................................ 133 4.21 Utbrudd av epidemier og pandemier................................................................................ 134 4.22 Dyresykdommer ..............................................................................................................