REGIONE TOSCANA Giunta Regionale Quaderni territoriali 2010-2014 INDICE PRESENTAZIONE.......................................................................................................................4 COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA REGIONALE E CAPITALE UMANO......................................................5 Ricerca, innovazione tecnologica, industria e artigianato.....................................................6 Promozione dei percorsi di autonomia dei giovani...................................................................9 Educazione, istruzione, Università e ricerca, Lavoro ...............................................................9 Agricoltura e foreste........................................................................................................................14 Turismo e commercio ......................................................................................................................16 Cultura .................................................................................................................................................17 SOSTENIBILITA’, QUALITA’ DEL TERRITORIO E INFRASTRUTTURAZIONE ..........18 Politiche in materia ambientale ...................................................................................................18 Infrastrutture e Mobilità ................................................................................................................27 Politiche per il governo del territorio .........................................................................................30 DIRITTI DI CITTADINANZA E COESIONE SOCIALE.........................................................................32 Politiche sanitarie.............................................................................................................................32 Politiche sociali .................................................................................................................................38 GOVERNANCE, EFFICIENZA DELLA PA, PROIEZIONE INTERNAZIONALE DELLA TOSCANA ...................................................................................................................................42 Politiche internazionali ...................................................................................................................42 Politiche per la società dell’informazione e della conoscenza, semplificazione ed efficienza PA ......................................................................................................................................42 Attività istituzionali e rapporti con gli EELL..............................................................................43 Tributi e finanza regionale.............................................................................................................44 Politiche per la montagna e servizi di prossimità ...................................................................45 Note di lettura delle tabelle.................................................................................................47 3 PRESENTAZIONE L’analisi territoriale ha lo scopo di offrire, per ciascuna Provincia, un quadro di sintesi dei principali risultati delle politiche regionali di intervento realizzate in questa Legislatura, con particolare riferimento alle politiche di investimento. Il rapporto concentra la sua attenzione sugli elementi significativi del periodo di riferimento (2010-2014), presentando un quadro complessivo di portata pluriennale sui risultati conseguiti dall’azione di governo (con particolare riferimento al tema dei programmi d’investimento), allo scopo di fornire agli organi regionali un più adeguato supporto conoscitivo. L’obiettivo è fornire alla Giunta regionale, e in prospettiva ai suoi interlocutori esterni (Consiglio regionale, stakeholders, etc.) uno strumento organico di conoscenza e valutazione dell’azione di governo e un panorama delle principali realizzazioni: sia per quanto riguarda gli aspetti di sviluppo e innovazione delle politiche, sia con riferimento ai risultati conseguiti dai programmi d’intervento. Le informazioni contenute riguardano non soltanto specificatamente il territorio provinciale, ma anche i provvedimenti di livello regionale particolarmente significativi che possono avere una forte ricaduta sul livello locale. Le informazioni riportate si basano sui vari tipi di fonti di dati: le risorse allocate sul bilancio regionale nel 2010-2014 (dati aggiornati al 30 giugno 2014); i dati sull’avanzamento dei principali programmi di intervento (Programmazione PAR FAS 2007-2013, POR CReO FESR 2007-2013, etc.); per quanto riguarda l’attività istituzionale e amministrativa, gli atti della Giunta regionale, le leggi regionali, i decreti del Presidente della Giunta regionale ed i comunicati stampa. Il volume si conclude con alcune tabelle di riepilogo che presentano un quadro finanziario delle risorse impiegate in questi anni a sostegno delle politiche regionali. Salvo diversa indicazione, le risorse riportate nel testo si riferiscono al territorio provinciale. 4 · Approvato, nel giugno 2011, un protocollo d’intesa tra Regione, Provincia e Comune di Massa per l’individuazione di priorità di sviluppo per il territorio della provincia di Massa Carrara. Questo atto ha la funzione di ridisegnare il quadro progettuale di riferimento per il territorio della provincia rimandando ad altri strumenti di natura negoziale previsti nel DPEF e nel PRS 2011-2015, come accordi di programma o progetti integrati di sviluppo (PIS), la definizione puntuale degli interventi da realizzare in attuazione di quanto concordato. I settori intervento sono: 1. Azioni di contrasto alla crisi economica, 2. Raccordo con il Distretto regionale della nautica e dei sistemi portuali, 3. Interventi per il Distretto lapideo, 4. La Via Francigena, 5. Progetto di territorio di rilevanza regionale per la costa, 6. Interventi sulla viabilità regionale, 7. Interventi di miglioramento del trasporto pubblico locale, 8. Raddoppio della linea ferroviaria pontremolese Parma-La Spezia, 9. Potenziamento Autostrada A12, 10. Potenziamento viabilità valichi appenninici, 11. Variante SS1 Aurelia – opere per gli accessi alla città di Massa, 12. Strada dei Marmi, 13. Erosione costiera, 14. Sviluppo e valorizzazione della Lunigiana, 15. Difesa del suolo e regimazione idraulica, 16. Riassetto complessivo dei bacini estrattivi, 17. Sistema di gestione dei rifiuti, 18. Bonifica delle aree inquinate e riqualificazione aree industriali, 19. Interventi in materia di investimenti sanitari, 20. Contrasto all’evasione fiscale, 21. Interventi per lo sviluppo dell’amministrazione elettronica e della società dell’informazione e della conoscenza. COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA REGIONALE E CAPITALE UMANO In questi anni un ruolo fondamentale per lo sviluppo economico e sociale della Toscana è stato svolto dai programmi sviluppati nell’ambito delle politiche di coesione 2007-2013, finanziati con le risorse comunitarie, statali e regionali. All’interno di una logica di integrazione e di complementarietà assicurata dalla programmazione regionale, il POR CReO FESR e il PAR FSC hanno assunto un carattere più marcatamente trasversale e intersettoriale, contribuendo in ogni caso a sostenere la competitività del sistema economico-produttivo toscano e a sviluppare l’adeguatezza infrastrutturale del territorio. · Il POR CReO FESR: la Regione intende promuovere il rafforzamento della competitività del territorio e del sistema produttivo regionale per metterlo in grado di sostenere la competitività internazionale, di creare occupazione qualificata e di garantire lo sviluppo sostenibile. I temi prioritari riguardano la promozione dell’innovazione e dell’economia della conoscenza, la tutela dell’ambiente e la prevenzione dei rischi, l’aumento dell’efficienza energetica e la promozione dell’utilizzo delle energie rinnovabili e l’accessibilità ai servizi di trasporto e di telecomunicazione di interesse economico generale. I progetti finanziati nel settore economico sono 119, 22,8 milioni il costo complessivo e 12,1 le risorse regionali. A questi si aggiungono, nell’ambito del POR CReO FESR 2007-2013 e del PRSE 2007-2010, le misure d’ingegneria finanziaria con le quali si effettuano interventi sul credito delle imprese per favorire investimenti in ricerca e sviluppo. In particolare per la Provincia di Massa Carrara sono stati concessi prestiti per 3,1 milioni a favore di 38 imprese artigiane, 6,7 milioni a 21 imprese industriali e 1,8 milioni a 3 imprese della sezione cooperazione. Inoltre per favorire l’accesso al credito da parte delle imprese, per investimenti, sono state concesse garanzie per 17,1 milioni e per la liquidità delle imprese sono state concesse garanzie per 37,2 milioni. o All’interno del POR CReO FESR, per la Provincia di Massa Carrara, è stato approvato il Piano integrato di sviluppo urbano sostenibile (PIUSS) “Un territorio da rivivere” dei Comuni di Carrara e Massa orientato alla riqualificazione e al recupero dei centri urbani attraverso interventi sugli edifici storici e di arredo urbano. Con risorse FESR e FAS sono stati ammessi a finanziamento, 14 progetti (2 infrastrutture per il turismo e 2 per il commercio, 5 infrastrutture sociali, 2 infrastrutture per l’infanzia e 3 per la cultura) per un investimento totale di 19,9 milioni e un contributo di 10,5 milioni. · Il PAR FSC (ex FAS) finanzia investimenti (in molti casi complementari a quelli del POR CReO FESR) nei settori ricerca e innovazione, sistema produttivo, turismo, commercio,