PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL Pièce n°1 RAPPORT DE PRÉSENTATION 1.4. Evaluation environnementale & modalités d’évaluation Prescription : 28 03 2013 APPROBATION Approbation : 13 02 2020 Vu pour être annexé à la délibération du Conseil de Communauté en date du 13.02.2020 approuvant le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal de la Communauté Urbaine d’Alençon Le Président de la Communauté Urbaine Pour le Président, Le Vice-Président délégué Table des matières 5. Démarches complémentaires à l’évaluation environnementale 67 5.1 Inventaire des zones humides, des haies et boisements68 1. Cadre règlementaire de l’évaluation environnementale ............. 3 5.2 Définition de la Trame Verte et Bleue .............................. 73 2. Rappel de la méthodologie de mise en œuvre de l’évaluation 6. Évaluation environnementale des règlements écrits et environnementale .................................................................................. 5 graphiques ............................................................................................. 82 2.1 Contenu de l’évaluation environnementale ..................... 5 6.1 Milieux naturels / Trame Verte et Bleue ........................... 83 2.2 Approche générale ............................................................. 5 6.2 Paysage et patrimoine ..................................................... 88 2.3 Évaluation environnementale du projet (PADD) .............. 6 6.3 Gestion de la ressource en eau ......................................... 92 2.4 Évaluation environnementale des pièces règlementaires 6 6.4 Risques et nuisances ....................................................... 107 2.5 Évaluation des secteurs susceptibles d’être touchés de 6.5 Climat / air / énergie.......................................................... 113 manière notable par la mise en œuvre du PLUi ............................ 6 6.6 Consommation foncière .................................................. 115 2.6 Évaluation par grande thématique du règlement (écrit et graphique) sur l’ensemble du territoire (zones N, A, U) ............... 7 7. Évaluation environnementale des OAP thématiques ............... 128 3. Rappel des enjeux environnementaux définis au diagnostic ...... 8 8. Évaluation environnementale des OAP sectorielles ................. 138 3.1 Les entités du territoire ...................................................... 11 8.1 Approche générale .............................................................. 138 3.2 Éléments de synthèse par secteur.................................... 14 8.2 Analyse de la mise en œuvre des OAP sectorielles habitat 139 3.3 Enjeux par secteurs ........................................................... 19 8.3 Analyse de la mise en œuvre des OAP sectorielles 3.4 Synthèse globale et transversale ..................................... 25 économiques ............................................................................... 262 4. Évaluation environnementale du PADD ....................................... 33 8.4 Analyse des zones 2AU ....................................................... 293 4.1 Préambule .......................................................................... 33 8.5 Analyse des Secteurs de Taille et Capacité d’Accueil 4.2 Corrélation entre orientations du PADD et enjeux Limitées (STECAL) ...................................................................... 299 environnementaux ........................................................................ 33 9. Evaluation des incidences du projet de PLUi sur les zones Natura 4.3 Évaluation des incidences positives et négatives des 2000 .................................................................................................... 306 orientations inscrites dans le PADD ............................................. 51 9.1 Synthèse des incidences directes et indirectes du PLUi 4.4 Conclusion ......................................................................... 66 sur le site Natura 2000 ................................................................ 325 Communauté Urbaine d’Alençon| Département Aménagement et Développement 1 Service Planification Prospectives PLUi – Rapport de présentation - Approbation du 13 février 2020 10. Compatibilité avec les documents supérieurs .......................... 326 10.1 SCOT de la Communauté Urbaine d’Alençon, date d’approbation : 19/12/2014 ........................................................... 327 10.2 SDAGE Loire-Bretagne, date d’approbation : 04/11/2015 336 10.3 SAGE Orne Amont, date d’approbation : 24/11/2015 ..... 338 10.4 SRCE Basse-Normandie date d’approbation : 18/11/2014 340 10.5 SRCE Pays de la Loire date d’approbation : 30/10/2015 .342 10.6 PGRI 2016 -2020 date d’approbation : 23/11/2015 .......... 344 11. Modalités d’évaluation et indicateurs de suivi ......................... 346 Communauté Urbaine d’Alençon| Département Aménagement et Développement 2 Service Planification Prospectives PLUi – Rapport de présentation - Approbation du 13 février 2020 soumis à cette évaluation : il s’agit de tous les SCOT et de certains 1. Cadre règlementaire de l’évaluation PLU/PLUi, selon l’importance du territoire, l’ampleur du projet de environnementale développement et le risque d’incidences sur des sites NATURA 2000. Dans le cas présent, l’évaluation environnementale du PLUi de la La nécessité de prendre en compte les incidences des documents Communauté Urbaine d’Alençon se justifie par la présence d’un réseau d’urbanisme sur l’environnement est formulée par la loi SRU du 13 Natura 2000 dense sur le territoire. En effet, trois sites Natura 2000 décembre 2000 dite « Solidarité et Renouvellement Urbains », qui rend d’envergure sont recensés sur le territoire : obligatoire l’étude des incidences des PLU sur l’environnement. De fait, l’environnement dans toutes ses composantes se retrouve au cœur des La Zone Spéciale de Conservation (ZSC) de la Haute Vallée de la objectifs assignés aux PLU, au même titre que les autres considérations Sarthe, d’aménagement du territoire. La loi SRU et ses décrets d’application La ZSC des Alpes Mancelles, ont également posé les bases d’une évaluation au regard de La ZSC de la Vallée du Sarthon et ses affluents. l’environnement en prévoyant que le Rapport de Présentation comporte un État Initial de l’Environnement (EIE), une évaluation des incidences des orientations sur l’environnement et un exposé de la Dès lors, l’évaluation environnementale constitue une véritable manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de démarche à l’intérieur du PLUi visant à garantir une qualité sa mise en valeur. environnementale du projet d’urbanisme au regard des sensibilités du territoire de référence. Les dispositions légales relatives à l’évaluation Suite à cette loi SRU, la directive européenne de juin 2001 relative à environnementale sont aujourd’hui codifiées à l’article L121-10 (et l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur suivants) du Code de l’Urbanisme. l’environnement (directive EIPPE) a introduit une évaluation Ce dernier précise notamment les modalités d’application de la environnementale des plans et programmes, dont les documents procédure d’évaluation environnementale pour les PLUi susceptibles de d’urbanisme font partie. Cette directive a renforcé et précisé le contenu créer des incidences sur l’environnement. Hors de ces critères, dont la attendu de l’évaluation, mais elle a également introduit la consultation lecture relève de l’appréciation des services de l’État au regard des spécifique d’une « Autorité Environnementale ». La traduction en droit sensibilités du territoire, la procédure d’évaluation environnementale français de la directive 2001/42/CE dite « évaluation stratégique des est remplacée par une étude des incidences de type loi SRU. Celle-ci est incidences sur l'environnement » (ESIE), à travers l’ordonnance du 3 moins exhaustive et n’est pas soumise à l’avis de l’Autorité juin 2004, s’accompagnant de deux décrets en date du 27 mai 2005. Environnementale. Cette directive prévoit d’une part que l’évaluation environnementale Le Grenelle de l’Environnement, et tout particulièrement la loi portant soit intégrée au rapport de présentation des documents d’urbanisme, Engagement National pour l’Environnement (ENE) du 12 juillet 2010, et d’autre part, elle a précisé les documents de planification locaux introduit des évolutions importantes dans le Code de l’Urbanisme, Communauté Urbaine d’Alençon| Département Aménagement et Développement 3 Service Planification Prospectives PLUi – Rapport de présentation - Approbation du 13 février 2020 notamment en ce qui concerne les SCOT et les PLU/PLUi. Ainsi, la lutte contre le changement climatique, l’adaptation à ce changement, la maîtrise de l’énergie, la lutte contre la régression des surfaces agricoles et naturelles, la préservation de la biodiversité à travers la conservation et la restauration des continuités écologiques deviennent des objectifs explicites des documents d’urbanisme. Les règles applicables ont été revues par l’ordonnance n° 2016-1058 du 3 août 2016 et du Décret n° 2016-1110 du 11 août 2016 en ce qui concerne l’évaluation environnementale des projets, plans et programmes. Ces deux textes introduisent notamment l’évaluation conjointe de projet et des documents de planification. Communauté Urbaine d’Alençon| Département Aménagement et Développement 4 Service Planification Prospectives PLUi – Rapport de présentation - Approbation du 13 février 2020 2. Rappel de la méthodologie de mise en