SAMRÅDSHANDLING 30 JANUARI 2019 KOMMUNEN YSTAD 2030 Översiktsplan för Ystads kommun Den här berättelsen skapades med Esris Story Map Cascade. Läs den på webben på http://arcg.is/1qXnPW. Kommunen Ystad 2030 Ny översiktsplan för Ystads kommun Välkommen att ta del av förslaget till kommunens nya översiktsplan! Planen är på samråd 15 februari - 30 april 2019 Läsanvisning Översiktsplanen är uppdelad i sju kapitel som redovisas i flikarna högst upp. Sist ligger fliken "Tyck till!" där du har möjlighet att lämna synpunkter på planen. Kapitlen är i vissa fall indelade i underrubriker som även de ligger på flikar. Du kommer till ett kapitel eller underrubrik genom att klicka på fliken. Den digitala översiktsplanens uppbyggnad. Genom att scrolla eller använda navigeringsfunktionen kan du förflytta dig i texten. Dessutom finns en innehållsförteckning i början av varje kapitel där du kan klicka på det stycke du vill läsa. Varje kapitel består av ett textavsnitt och en karta eller bild. Kartorna är i många fall interaktiva, vilket betyder att du kan navigera och zooma i kartan eller klicka på en yta för att få upp information om platsen. I texten finns det också länkar som leder till en viss del av kartan. Länkarna markeras med fetstil och är understrukna. För att återgå till den förinställda kartutbredningen klickar du på hussymbolen i kartan. Läs planen i pdf-format Klicka där det står "Skriv ut" högst upp till höger på skärmen för att få tillgång till översiktsplanen som pdf. Dokumentet uppdateras under arbetets gång. När översiktsplanen antagits kommer hela planen layoutas och finnas tillgänglig att ladda ned som pdf. Planens innehåll Här ges en kort summering av vad de olika kapitlen innehåller: • Inledning - Här kan du läsa om syfte, mål och avgränsning för översiktsplanen, om vad en översiktsplan är och hur den tas fram. • Fem strategiområden - Här kan du läsa om fem strategier som visar hur Ystads kommun planerar att utveckla kommunen och hur vi hanterar de utmaningar vi står inför. De tar avstamp i kommunens vision och övergripande mål men också i dialoger med medborgare, tjänstemän och politiker. Här får du också veta hur kommunen ser ut idag, t.ex. vad gäller befolkning, infrastruktur och näringsliv. • Strukturbild - Strukturbilden illustrerar den strategiska delen av översiktsplanen genom att peka ut en långsiktig strategi för kommunens utveckling. • Användning av mark och vatten - Det här kapitlet beskriver hur mark, vatten och bebyggelse bör användas, utvecklas och bevaras. Du får en grundlig redogörelse för de olika orterna och vad man måste ta hänsyn till vad gäller bland annat naturvärden, hälsa och säkerhet. Du kan följa riktlinjerna via en interaktiv karta. • Hänsyn – riksintressen och regleringar - Här redogörs för områden där särskild hänsyn behöver tas vid till exempel detaljplanering och bygglovsprövning. Det kan röra sig om bland annat områden av nationell betydelse, så kallade riksintressen, eller områden med lokal betydelse för natur, miljö, hälsa och säkerhet. • Konsekvenser - Här behandlas de miljömässiga, sociala och ekonomiska konsekvenser som översiktsplanen kan bedömas medföra. • Referenser - Förteckning av det material som legat till grund för planen. • Tyck till - Här har du möjlighet att lämna dina synpunkter om planen. Inledning Den här berättelsen skapades med Esris Story Map-journal. Läs den interaktiva versionen på webben på https://arcg.is/1iavS9. Den kommunövergripande översiktsplanen ska ge vägledning i efterföljande beslut och planering av kommunen. Översiktsplanen pekar ut kommunens vision och viljeinriktning och det handlar om att tänka efter i god tid för att se till kommunens helhet. Alla kommuner ska ha en översiktsplan som omfattar hela kommunens yta. Planen vägleder beslut om hur mark- och vattenområden och den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är också en överenskommelse mellan kommunen och staten om riksintressenas innebörd och avgränsning. Kommunfullmäktige måste varje mandatperiod ta ställning till om översiktsplanen är aktuell eller inte. I december 2016 tog kommunfullmäktige ställning till att Ystads kommuns översiktsplan inte är aktuell i alla delar. Samtidigt beslutade kommunfullmäktige att det ska tas fram en ny översiktsplan för kommunen. De delar som fortfarande bedömdes som aktuella i sin helhet var fördjupningarna för Ystad, Svarte och Köpingebro. Syfte och mål Syftet med översiktsplanen är att bestämma hur mark och vatten ska användas och att skapa en långsiktigt hållbar utveckling för kommunen. Översiktsplanen ska innehålla politiskt förankrade strategier och ställningstaganden om hur kommunen ska utvecklas, förvaltas, nyttjas och skyddas samt hur olika allmänna intressen ska prioriteras. Översiktsplanen är ett av flera verktyg för att förverkliga och konkretisera kommunens vision. Tidshorisonten för översiktsplanen sträcker sig till år 2030, vilket ligger i linje med kommunens Vision 2030 samt fördjupningen av översiktsplanen för staden Ystad 2030. Det är dock möjligt att göra utblickar längre fram än år 2030. Genomförandet av planen genom efterföljande detaljplaner, lov och tillstånd, liksom effekter och konsekvenser kan komma långt efter år 2030. Detta samrådsförslag syftar till att redovisa Ystads kommuns första förslag över hur kommunen kan utvecklas. Samrådsförslaget utgör underlag för dialoger kring områdenas framtida utveckling och är en viktig grund för att samla olika parter mot samma mål för att tillsammans verka för en attraktiv kommun. Välkommen att medverka i arbetet! Geografisk avgränsning Esri, CGIAR, Geodatastyrelsen, N Robinson, NCEAS, US… Översiktsplanen omfattar hela kommunens yta (både mark och vatten) med undantag för tätorterna Ystad, Köpingebro och Svarte. För dessa orter finns fördjupningar av översiktsplanen som fortfarande är aktuella. Orterna finns dock med i kapitlet Strukturbild. Den nya översiktsplanen kommer ersätta alla tidigare delar av översiktsplanen (huvuddokument och tillägg), bortsett från ovan nämnda fördjupningar. Vad är en översiktsplan Översiktsplanen beskriver hur kommunen planerar att främja en långsiktigt god utveckling avseende bebyggelse, mark- och vattenanvändning. Översiktsplanen är inte bindande men beskriver inriktningen för den långsiktiga utvecklingen. Med hjälp av översiktsplanen är det möjligt att sätta enskilda beslut i ett större perspektiv och på så sätt gynna utvecklingen på lång sikt. Översiktsplanen är kommunens avsiktsförklaring om hur den fysiska miljön bör utvecklas och ett viktigt politiskt styrdokument. Den ska vägleda kommunens beslut vid exempelvis detaljplanering, planbesked, bygglov och tillståndsansökningar. Översiktsplanen vägleder dessutom invånare, näringsliv och myndigheter i hur kommunen ställer sig till olika förfrågningar av olika slag, exempelvis var det är möjligt att bygga nya bostadsområden. Översiktsplanen redovisar grunddragen i mark- och vattenanvändningen, hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras samt vilken hänsyn som ska tas till allmänna intressen. Kommunen ska visa hur redovisade riksintressen tillgodoses och hur miljökvalitetsnormer för luft och vatten och riktvärden för buller uppnås. Syftet är att främja en god hushållning med mark och vatten ur ett ekologiskt, socialt och samhällsekonomiskt perspektiv. Av planen ska också framgå hur kommunen tänker ta hänsyn till nationella och regionala planer av betydelse för en hållbar utveckling. Översiktlig planering hanterar avvägningar mellan olika allmänna intressen. Enskilda intressen hanteras i efterföljande detaljplaner, lov och tillstånd. För ett mindre område/tätort kan en fördjupning av översiktsplanen göras för att studera ett område lite närmare, såsom kommunen gjort för Ystad, Svarte och Köpingebro. För frågeställningar som behöver studeras närmare kan tematiska tillägg göras. Process och tidsplan Hur en översiktsplan ska tas fram står i plan- och bygglagen. Den säger att dokumentet ska skickas ut för granskning vid två tillfällen, dessa tillfällen kallas för samråd och utställning. Vid samråd och utställning går planen på remiss till olika myndigheter och ställs ut för kommuninvånarna så att de kan lämna synpunkter. Ystads kommun valde att utöver samråd och utställning även hålla en tidig dialog, för att få ett bredare underlag. Den tidiga dialogen genomfördes 2017. Följande aktiviteter genomfördes: Jordägarträff med kommunens större markägare, workshop i samband med en näringslivsfrukost, möte med Lantbrukarnas riksförbund (Lrf), dialog med kommunens byalag, workshop med ungdomsfullmäktige, webbenkät på kommunens hemsida. Den interna arbetsgruppen för översiktsplanen har träffat kommunens nämnder samt haft en dialog med kommuntjänstemän från flera avdelningar. process och tidplan Ystads kommun Den här berättelsen skapades med Esris Story Map-journal. Läs den interaktiva versionen på webben på http://arcg.is/ijfnS. Ystad ligger på Sveriges sydkust. Från kommunens sydligaste spets till dess nordligaste hörn är det knappt två mil och från väster till öster är det fyra mil. Kommunens yta uppgår till cirka 1200 kvadratkilometer, större delen av arealen består av hav. Landytan utgör cirka 350 kvadratkilometer, där den största delen, cirka 70%, av arealen utgörs av jordbruksmark. Havet, kusten, kulturen och kulturmiljöerna, natur, rekreation, friluftsliv, god boendemiljö är ord som kännetecknar kommunen. Här finns fler än 300 föreningar och 22 aktiva byalag. Ystad är inte bara en huvudort i kommunen utan även huvudort för sydöstra Skåne och utpekad som en av Skånes regionala kärnor.