Załącznik do uchwały Nr V/28/2015 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 12 lutego 2015 r. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta i Gminy Końskie na lata 2015 - 2022 opracowana przez: PPUH „BaSz” Kooskie, ul. Polna 72 przy współpracy: Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kooskich Urzędu Miasta i Gminy w Kooskich Kooskie 2014 Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta i Gminy Kooskie na lata 2015 - 2022 ___________________________________________________________________________ SPIS TREŚCI 1. Informacje wstępne................................................................................................................ 4 1.1. Podstawa prawna systemu pomocy społecznej w Polsce .................................................. 4 1.2. Procedura przygotowania i uspołeczniania „Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Mieście i Gminie Kooskie na lata 2015 -2022” .................... 7 2. Charakterystyka gminy Kooskie ............................................................................................. 9 2.1. Informacje ogólne o gminie ................................................................................................ 9 2.2. Sytuacja demograficzna gminy Kooskie ............................................................................ 11 2.3. Infrastruktura społeczna na terenie gminy ....................................................................... 13 2.4. Infrastruktura techniczna gminy Kooskie .......................................................................... 18 2.5. Gospodarka gminy Kooskie ............................................................................................... 20 3. Diagnoza problemów społecznych gminy Kooskie .............................................................. 22 3.1. Obszary problemów społecznych objęte pomocą socjalną zgodnie z „Ustawą o pomocy społecznej” ...................................................................................................................... 22 3.1.1. Ubóstwo ......................................................................................................................... 22 3.1.2. Sieroctwo ........................................................................................................................ 25 3.1.3. Bezdomnośd ................................................................................................................... 26 3.1.4. Bezrobocie ...................................................................................................................... 27 3.1.5. Niepełnosprawnośd ........................................................................................................ 31 3.1.6. Długotrwała lub ciężka choroba ..................................................................................... 36 3.1.7. Przemoc w rodzinie ........................................................................................................ 38 3.1.8. Potrzeba ochrony ofiar handlu ludźmi ........................................................................... 42 3.1.9. Ochrona macierzyostwa i wielodzietności ..................................................................... 42 3.1.10. Bezradnośd w sprawach opiekuoczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego zwłaszcza w rodzinach niepełnych i wielodzietnych ................................... 45 3.1.11. Brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuoczo-wychowawcze ............................................................................................. 46 3.1.12. Trudności w integracji osób posiadających status uchodźcy ....................................... 48 3.1.13. Trudności w przystosowaniu po opuszczeniu zakładów karnych ................................ 48 3.1.14. Alkoholizm i narkomania .............................................................................................. 49 3.1.14.1. Alkoholizm ......................................................................................................... 49 3.1.14.2.Narkomania ........................................................................................................ 53 3.1.14.3. Programy profilaktyczne ................................................................................... 55 3.1.15. Wystąpienie zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej, klęski żywiołowej lub ekologicznej .................................................................................................................... 56 3.2. Możliwości spędzania wolnego czasu i aktywnośd mieszkaoców na terenie gminy Kooskie ............................................................................................................................ 57 4. System pomocy społecznej w gminie Kooskie ..................................................................... 63 4.1. Działalnośd Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kooskich ....................... 63 4.2. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi ........................................................ 65 4.3. Instytucje zajmujące się pomocą społeczną ..................................................................... 69 5. Podsumowanie sytuacji społecznej w gminie Kooskie i analiza SWOT ................................ 72 5.1. Wnioski z diagnozy ............................................................................................................ 72 5.2. Analiza SWOT .................................................................................................................... 74 2 Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta i Gminy Kooskie na lata 2015 - 2022 ___________________________________________________________________________ 6.Cele strategiczne pomocy społecznej zapisane w dokumentach wyższego rzędu ............... 76 7. Obszary priorytetowe, cele główne i cele szczegółowe w zakresie rozwiązywania problemów społecznych na terenie gminy Kooskie ................................................................. 81 7.1. Kierunki działao w ramach obszarów priorytetowych i celów głównych "Strategii..." .... 83 8. Zadania inwestycyjne na lata 2015 - 2022 ........................................................................... 88 9. Wdrażanie, zarządzanie, monitoring i finansowanie realizacji "Strategii..." ....................... 89 9.1. Wdrażanie "Strategii..." ..................................................................................................... 89 9.2. Monitoring "Strategii..." .................................................................................................... 89 9.3 Potencjalne źródła finansowania Strategii ......................................................................... 91 Spis tabel, wykresów i rysunków ............................................................................................. 92 3 Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta i Gminy Kooskie na lata 2015 - 2022 ___________________________________________________________________________ 1. Informacje wstępne 1.1. Podstawa prawna systemu pomocy społecznej w Polsce Zgodnie z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej wszyscy obywatele są równi wobec praw i obowiązków, nikt nie może byd dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym i gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Oznacza to również, że pomoc społeczna powinna wspierad osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwiad im życie w odpowiednich warunkach. Konstytucja RP gwarantuje poszanowanie obywateli, ich praw osobistych, politycznych, ekonomicznych i socjalnych. Szczególną ochroną Konstytucja RP obejmuje dobro rodziny. Preambuła Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 roku wprowadza pojęcie zasady pomocniczości, jako ogólnej prawidłowości przy tworzeniu prawa w Polsce. Ustawy regulujące system pomocy społecznej w Polsce: Ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 poz. 182 z późn. zm.) Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 poz. 594) Ustawa z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz. 2104 z późn. zm.) Ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228 poz.2255 z późn. zm.) Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 poz. 1356) Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. 2011 nr 43 poz. 225) Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 poz. 135, z późn. zm.) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. 2005 nr 180 poz. 1493 z późn. zm.) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 poz. 124) Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. 2011 nr 231 poz. 1375 z późn. zm.) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 nr 69, poz. 415, z późn. zm.) Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 nr 127 poz. 72, z późn. zm.) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 nr 234 poz. 1536, z późn. zm.). Ustawa z dnia 21czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.) Ustawa z dnia 10 czerwca 1994r. o zamówieniach publicznych (Dz. U. z 2002r. Nr 72 poz.664 z późn. zm.) Ustawa z dnia 22 kwietnia