ASOCIAŢIA MOLDOVENEASCĂ DE ŞTIINŢĂ POLITICĂ UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE ŞI ECONOMICE EUROPENE “CONSTANTIN STERE” CATEGORIA “C” MOLDOSCOPIE (PROBLEME DE ANALIZĂ POLITICĂ) Nr.2 (LXIX), 2015 REVISTĂ ŞTIINŢIFICĂ TRIMESTRIALĂ CHIŞINĂU – 2015 2 MOLDOSCOPIE, 2015, nr.2 (LXIX) MOLDOSCOPIE (Probleme de analiză politică). – nr.2 (LXIX), 2015. - Chişinău: USM, USPEE, AMSP, 2015. – 206 p. COLEGIUL DE REDACŢIE: prof. Valeriu Moşneaga (redactor-şef); prof. Victor Saca (redactor-şef adjunct) conf. Rodica Rusu (secretar); prof. Gheorghe Avornic; prof. Vladimir Gutorov (Rusia); prof. Cristian Haerpfer (Regatul Unit); prof. Andrey Korobkov (SUA); prof. Anatoliy Kruglaşov (Ucraina); prof. Constantin Marin; prof. Victor Moraru; prof. Joao Peixoto (Portugalia); prof. Serghey Reşetnikov (Belarus); prof. Adrian Pop (România); prof. Gheorghe Rusnac; conf. Aurel Sâmboteanu; prof. Constantin Solomon; prof. Georg Sootla (Estonia) conf. Vasile Tabară (România); prof. Valentina Teosa prof. Stefan Troebst (Germania) Ideile şi opiniile expuse în materialele prezentate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al colegiului de redacţie Articolele apar în redacţia autorilor, sunt recenzate versiunea electronică: http://uspee.md/ro/2013-03-18-08-28-54/2013-03-18-08-32-27.html http://usm.md/cercetare/reviste/moldoscopie/ ISSN 1812-2566 © AMSP, USM, USPEE, 2015 MOLDOSCOPIE, 2015, nr.2 (LXIX) 3 S U M A R Compartimentul GUVERNAREA POLITICĂ 7 ŞI ADMINISTRAREA PUBLICĂ Куйжуклу Е. Автономия Гагауз-Ери: функционирование в 7 контексте реализации статуса. Gorbunova L. Transcultural strategy of educational policy 34 Saca V., Relațiile politice și relațiile administrative între 43 Azizov N. teorie și practică.Cazul Republicii Moldova Compartimentul SOCIOLOGIA POLITICĂ 53 Berbeca V. Importanța detensionării situației din Regiunea 53 Găgăuză pentru securitatea Republicii Moldova Bucataru I., Partidele politice din Republica Moldova: analiza 62 Mosneaga V. structurilor organizationale Rusu R. Diaspora political engagement 82 Цвятков Н., Внешнеполитические ориентиры гагаузского 94 Горбан А. региона Республики Молдова: анализ и перс- пективы Varzari P. Raporturile dintre societatea politică și societatea 104 civilă: aspecte teoretice Volosina T. Ethno-linguistic tolerance of Moldovan students 118 according to the ethnosociological research re- sults (2011-2013) Compartimentul RELAŢII INTERNAŢIONALE 126 Cebotari S. Dimensiunea strategiilor hard și soft power ale 126 Federației Ruse de menținere în sfera de influen- ță Republica Moldova Croitoru V. Influența crizei ucrainene asupra securității Re- 145 publicii Moldova 4 MOLDOSCOPIE, 2015, nr.2 (LXIX) Juc V., Componente de politică externă în documentele 154 Diacon M. de program ale partidelor politice Мовчан Н. Императивы демократии в американо-китай- 172 ском дискурсе Putina N. The dynamics of Partnership Moldova – GUAM: 183 Statements of facts Compartimentul BIBLIOGLOBUS & INFO 197 Турко Т. Республика Молдова: детерминанты и перс- 197 пективы европейской интеграции (нацио- нальная конференция 5 марта 2015 г., Киши- нев) MOLDOSCOPIE, 2015, nr.2 (LXIX) 5 SUMMARY CHAPTER: POLITICAL GOVERNING 7 AND PUBLIC ADMINISTRATION Cuijuclu E. Autonomy of Gagauz-Yeri: functioning in the con- 7 text of the implementation of the status. Gorbunova L. Transcultural strategy of educational policy 34 Saca V., Political and administrative relations between the- 43 Azizov N. ory and practice. The Republic of Moldova case CHAPTER: POLITICAL SOCIOLOGY 53 Berbeca V. The Importance of improving situation in the 53 Gagauzian region for security in the Republic of Moldova Bucataru I., Political parties in Moldova: analysis of organizati- 62 Mosneaga V. onal structures Rusu R. Diaspora political engagement 82 Tveatcov N., Foreign policy priorities of the Gagauz region of 94 Gorban A. Moldova: analysis and prospects Varzari P. The relationship between political society and civil 104 society: theoretical aspects Volosina T. Ethno-linguistic tolerance of Moldovan students 118 according to the ethnosociological research results (2011-2013) CHAPTER: INTERNATIONAL RELATIONS 126 Cebotari S. The dimension of the hard and soft power of the 126 Russian Federation’s strategies to maintain Repu- blic of Moldova in its sphere of influence Croitoru V. Ukrainian crisis influence on Moldova's security 145 Juc V., Foreign policy components in the program docu- 154 Diacon M. ments of political parties 6 MOLDOSCOPIE, 2015, nr.2 (LXIX) Movchyan N. The imperatives of democracy in the US-China dis- 172 course Putina N. The dinamycs of Partnership Moldova – GUAM: 183 statements of facts CHAPTER: BIBLIOGLOBUS & INFO 197 Turco T. Republic of Moldova: the determinants and pros- 197 pects of European integration (National Conferen- ce March 5, 2015, Chisinau) MOLDOSCOPIE, 2015, nr.2 (LXIX) 7 COMPARTIMENTUL GUVERNAREA POLITICĂ SI ADMINISTRAREA PUBLICĂ АВТОНОМИЯ ГАГАУЗ-ЕРИ: ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТАТУСА. Елена КУЙЖУКЛУ Республика Молдова, Комрат, Комратский госуниверситет, кафедра обще- ственных дисциплин докторантка департамента международных отношений, факультет Между- народных отношений, Политических и Административных наук, Молдавс- кий госуниверситет Effective functioning of territorial autonomies currently attracts attention of scientists and experts in the field of constitutional law, international law, co- nflict resolution, political science, ethno-political science and others. Relevance of this topic is determined by the growing importance and promotion of the re- gional identity and the interests of different groups at the national political le- vel. The purpose of this Study is to understand the problems related to impleme- ntation of Gagauz-Yeri autonomy based on the analysis of theoretical frame- work of the autonomy and practical experience of its implementation based on the examples of autonomies in Western Europe. In order to meet this goal, aut- hors used comparative analysis of empirical experiences of the states with regi- onal administration and individual case studies of development and functioning of the autonomy, including Gagauzia. Objectives of this Study include: identifi- cation of theoretical framework related to the autonomy, studying the experien- ce of regional states with advanced autonomies and analysis of the existing pro- blems encountered by the regime of Gagauz autonomy. The study highlights special features of the autonomy arrangement and several important theoretical grounds for the autonomy arrangement. Comparative study of the empirical ex- perience of regional states with developed autonomies in the territorial devolu- tion of power, allowed us to identify positive example for resolving contradicti- ons between Gagauzia and the central government. The South Tyrol autonomy arrangement is one of the most successful examples of autonomy’s development and represents the most useful model for Gagauzia. Existing problems of the re- gime of Gagauz autonomy were studied for many years. In the framework of this paper, many theses put forward by scholars, such as P.Jarve, O.Protsyk, S.Wolff, M.Suksi and other experts, were confirmed and recommendations were proposed. Key words: territorial autonomy, institutional structure, asymmetric app- roach, decentralization, competences, Gagauzia. 8 MOLDOSCOPIE, 2015, nr.2 (LXIX) Актуальность обращения к данной теме предопределена возрастанием значения и продвижения на политическом пространстве национального уровня региональной идентичности и интересов различных групп. После окончания Холодной войны, в период «парада суверенитетов», происходя- щего на постсоветском пространстве и на территории бывших социалисти- ческих стран, у международного сообщества появилось понимание в необ- ходимости обеспечивать и защищать права меньшинств и интеграции по- лиэтнических обществ. Данное понимание было оформлено в политически значимом тексте, Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, который был подписан в июне 1990 г. В Копенгагенском Документе, наряду с другими важнейшими положениями, были отмечены усилия в создании в качестве «одного из возможных средств поощрения этнической, культурной, языковой и религиозной са- мобытности определенных национальных меньшинств надлежащих мест- ных или автономных органов управления, отвечающих конкретным исто- рическим и территориальным условиям меньшинств» [35, c.35]. Проблема эффективного функционирования территориальных автоно- мий в настоящее время привлекает пристальное внимание ученых и экспе- ртов в области конституционного права, международного права, конфлик- тологии, политологии, этнополитологии и др. Концепция автономии полу- чила развитие в 90-е гг. Значительный вклад в исследование автономии был внесен такими учеными, как: Х.Ханнум, Р.Лапидот, М.Сукси, Й.Гай, Т.Бенедиктер, М.Веллер, С.Вольфф [7; 8; 18; 19; 5; 1; 28; 26; 27] и др., с именами которых связано развитие теоретических основ автономизма, правового и политологического анализа функционирования автономий. В настоящее время автономия является устройством самоуправления в рамках многих унитарных государств, предполагающим ассиметрию в отношениях с центральными институтами власти государства. Ассиметри- чный подход к территориальному управлению, по мнению М.Сукси, тре- бует от государств решения возникающих вопросов о способах институ- ционализации идентичности и механизмах для самоуправления групп [19, с.2]. Исследование устройства автономий в литературе, в основном, огра- ничено рассмотрением отдельных