MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ “POROLISSUM” AL JUDEŢULUI SĂLAJ A P R O B PREŞEDINTELE COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ PREFECT, A V I Z A T ALEXANDRU VEGH PREŞEDINTELE CONSILIULUI JUDEŢEAN TIBERIU MARC PLANUL JUDETEAN DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR INSPECTOR SEF , AL INSPECTORATULUI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ “POROLISSUM” AL JUDEŢULUI SĂLAJ Locotenent colonel, ADRIAN CHICHISAN CUPRINS CAP. I DISPOZIŢII GENERALE ...................................................................................................... 3 1. Definiţie, scop, obiective ....................................................................................................... 3 2. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor ............................................................... 3 CAP. II CARACTERISTICILE UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE .......................................... 12 2.1. Amplasare geografică şi relief ........................................................................................... 12 2.2. Caracteristici climatice ..................................................................................................... 18 2.3. Reţeaua hidrografică ........................................................................................................ 20 2.4. Populaţie ....................................................................................................................... 27 a) Numărul şi structura populaţiei, mişcarea naturală .............................................................. 27 b) Densitatea/concentrarea populaţiei pe zone-aglomerări ....................................................... 31 2.5. Căi de transport .............................................................................................................. 32 a) căile de transport rutiere ................................................................................................. 32 b) căile de transport feroviare .............................................................................................. 41 c) reţele de conducte magistrale – gaze ................................................................................ 43 2.6. Dezvoltare economică ...................................................................................................... 43 a) zone industrializate/ramuri .............................................................................................. 43 b)depozite/rezervoare, capacităţi de stocare .......................................................................... 45 c) fondul funciar (terenuri agricole, suprafeţe împădurite) ........................................................ 51 d)creşterea animalelor ........................................................................................................ 53 e) turism / capacităţi de primire turistică ............................................................................... 59 f)resurse naturale .............................................................................................................. 63 2.7 Infrastructuri locale .......................................................................................................... 64 a) instituţii publice(cultură, ocrotirea sănătăţii, etc.) ............................................................... 64 b)reţele de utilităţi ............................................................................................................ 66 CAP. III ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII DE URGENŢĂ ........................................ 74 3.1 Tipuri de risc ce se pot manifesta în zona de competenţă ....................................................... 74 3.1.1 Riscuri naturale ......................................................................................................... 74 a) inundaţii ................................................................................................................... 74 b)fenomene meteo periculoase: ...................................................................................... 81 c) alunecări de teren şi cutremure .................................................................................... 89 3.1.2 Riscuri tehnologice ....................................................................................................... 102 a) Accidente în industrie la operatorii economici .................................................................... 102 b)Accidente pe timpul transportului unor substanţe periculoase .............................................. 108 c) Prăbuşirea de construcţii, instalaţii sau amenajări: ............................................................ 109 d)Eşecul utilităţilor publice : .............................................................................................. 109 e)Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos : .............................................................. 109 f) Muniţie rămasă neexplodată ........................................................................................... 110 3.1.3 Riscuri biologice .......................................................................................................... 110 3.1.4 Riscul de incendiu ........................................................................................................ 111 3.1.5 Riscuri sociale ............................................................................................................. 142 3.1.6 Analiza altor tipuri de risc ............................................................................................. 142 CAP. IV ACOPERIREA RISCURILOR .......................................................................................... 149 Secţiunea I Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie .......................................... 149 Secţiunea a 2-a Etapele de realizare a acţiunilor ...................................................................... 159 Secţiunea a 3-a Faze de urgenţă a acţiunilor ........................................................................ 169 Secţiunea a 4-a Acţiunile de protecţie-intervenţie ................................................................. 170 Secţiunea a 5-a Instruirea ..................................................................................................... 170 Secţiunea a 6-a Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare .......................... 171 2 / 181 CAP. V RESURSE UMANE, MATERIALE SI FINANCIARE .................................................................. 171 1. RESURSE UMANE ŞI MATERIALE ........................................................................................ 171 2. RESURSE FINANCIARE ...................................................................................................... 177 CAP. VI LOGISTICA OPERAŢIUNILOR DE INTERVENŢIE ................................................................. 178 CAP. VII DISPOZITII FINALE .................................................................................................... 180 Cap. I DISPOZIŢII GENERALE 1. Definiţie, scop, obiective 1.1 Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.2 Scopurile PAAR : sunt acelea de a asigura cunoşterea, de către toţi factorii implicaţi, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. 1.3 Obiectivele PAAR : a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative, alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. 2. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1 Acte normative de referinţă: • Legea nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă • Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor • Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor 3 / 181 • Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă • Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă • Hotărârea de Guvern nr. 1489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă • Hotărârea de Guvern nr. 1490/2004pentru aprobarea Regulamentului de organizare