Innst. 280 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:60 S (2013–2014) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- «Vedr. forslag til kostnadsfordelingsmodell mel- miteen om representantforslag fra stortingsrepre- lom ekomtilbyderne og staten sentantene Trine Skei Grande, Audun Lysbak- I Prop. 1 S Tillegg 1 (2013-2014) varslet regje- ken, Knut Arild Hareide, Trygve Slagsvold ringen på side 82 at den tok sikte på å fremme forslag Vedum og Rasmus Hansson om stans i norsk til kostnadsfordelinsgsmodell mellom ekomtilbyder- implementering av datalagringsdirektivet ne og staten for Stortinget i vårsesjonen 2014. Det ble videre opplyst at regjeringen ville utsette iverksettel- sen av datalagringsreglene til 1. juli 2014 slik at reg- jeringen ville ha mulighet til å vurdere EU-domsto- Til Stortinget lens avgjørelse i datalagringsdirektivsaken, som da var ventet i februar 2014. Sammendrag EU-domstolens avgjørelse ble ikke avsagt før 9. april 2014. Regjeringen vil gå grundig gjennom Representantforslag, Dokument 8:60 S (2013– dommen for å se om det er behov for å gjøre endrin- 2014) ger i reglene for datalagring fra april 2011. Følgelig vil ikke regjeringen fremme forslag om kostnadsfor- I Dokument 8:60 S (2013–2014) fremmes føl- delingsmodell i vårsesjonen 2014. Datalagrings- gende forslag: reglene vil heller ikke tre i kraft fra 1. juli 2014. Re- gjeringen vil komme tilbake til Stortinget om saken «Stortinget ber regjeringen stanse implemente- på egnet måte.» ringen av datalagringsdirektivet.» Dokumentet ble referert i Stortinget den 6. mai Komiteens merknader 2014 og etter forretningsordenen § 39 fjerde ledd Komiteen, medlemmene fra Arbei- vedtatt sendt transport- og kommunikasjonskomite- derpartiet, Kjell-Idar Juvik, Ingvild en som forelegger sitt utkast til innstilling for justis- Kjerkol, Sverre Myrli, Magne Romme- komiteen og utenriks- og forsvarskomiteen til utta- tveit og Eirin Sund, fra Høyre, Torill lelse før innstilling avgis. Eidsheim, lederen Linda C. Hofstad Det vises til dokumentet for nærmere begrunnel- Helleland, Nils Aage Jegstad og Helge se for forslaget. Orten, fra Fremskrittspartiet, Inge- bjørg Amanda Godskesen, Åse Micha- Brev fra statsminister Erna Solberg, datert elsen og Roy Steffensen, fra Kristelig 11. april 2014, til Stortingets presidentskap Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, fra Brevet ble referert i Stortinget den 6. mai 2014 og Senterpartiet, Janne Sjelmo Nordås, og etter forretningsordenen § 39 fjerde ledd vedtatt f r a V e n s t r e , A b i d Q . R a j a , viser til represen- sendt transport- og kommunikasjonskomiteen. tantforslaget fra stortingsrepresentantene Trine Skei Brevet lyder som følger: Grande, Audun Lysbakken, Knut Arild Hareide, Trygve Slagsvold Vedum og Rasmus Hansson om stans i norsk implementering av datalagringsdirekti- 2 Innst. 280 S – 2013–2014 vet, jf. Dokument 8:60 S (2013–2014), og til vedlag- D i s s e m e d l e m m e r vil understreke at de me- te brev, datert 23. mai 2014 fra Samferdselsdeparte- ner at både type og omfang av lagringen som datalag- mentet v/statsråden i saken. ringsdirektivet krever, utgjør en stor trussel mot per- K o m i t e e n viser til EU-domstolens avgjørelse sonvernet til norske innbyggere, og at det vil bryte der EU-direktiv 2006/24/EF, omtalt som datalag- med det som hittil har vært viktige rettsstatsprinsip- ringsdirektivet, ble kjent ugyldig. per. D i s s e m e d l e m m e r var mot implementering K o m i t e e n viser videre til brevet fra statsmi- av datalagringsdirektivet da det ble behandlet i 2011, nister Erna Solberg, datert 11. april 2014, til Stortin- og mener fortsatt at direktivet ikke bør innføres i gets presidentskap vedrørende forslag til kostnads- Norge. fordelingsmodell mellom ekomtilbyderne og staten. I brevet går det går fram at regjeringen vil komme til- Uttalelser fra justiskomiteen og fra utenriks- og bake til Stortinget om saken på egnet måte. K o m i - forsvarskomiteen t e e n imøteser dette. Justiskomiteen gir følgende uttalelse i brev datert 10. juni 2014: Komiteens medlemmer fra Arbei- d e r p a r t i e t har merket seg at regjeringen vil gå «Det vises til brev fra transport- og kommunika- grundig gjennom dommen fra EU-domstolen for å se sjonskomiteen av 3. juni d.å. vedlagt foreløpig avgitt om det er behov for å gjøre endringer i det norske re- innstilling om Representantforslag fra stortingsre- presentantene Trine Skei Grande, Audun Lysbakken, gelverket for datalagring, og ser fram til regjeringens Knut Arild Hareide, Trygve Slagsvold Vedum og konklusjoner på dette området. Rasmus Hansson om stans i norsk implementering av Disse medlemmer er innforstått med at lag- datalagringsdirektivet. ring av datatrafikk reiser viktige prinsipielle avvei- ninger mellom personvernet og vernet av den all- Justiskomiteen viser til innstillingen og sine re- spektive partiers merknader og har ingen ytterligere menne samfunnssikkerheten. merknader.» Disse medlemmer vil vise til at tilgang til teledata, under domstolskontroll, utgjør et viktig Utenriks- og forsvarskomiteen gir følgende utta- verktøy for politiet i bekjempelse og oppklaring av lelse i brev datert 11. juni 2014: alvorlig kriminalitet og terror. «Utenriks- og forsvarskomiteen viser til trans- Komiteens medlemmer fra Kristelig port- og kommunikasjonskomiteens utkast til innstil- ling datert av 3. juni vedrørende Dokument 8:60 S Folkeparti, Senterpartiet og Venstre (2013–2014) Representantforslag om stans i norsk mener at det ikke er tilstrekkelig at iverksettelsen av implementering av datalagringsdirektivet. datalagringsreglene utsettes. D i s s e m e d l e m m e r viser til at EU-domstolen har erklært at direktivet er Utenriks- og forsvarskomiteens medlemmer slut- «et meget omfattende og særlig alvorlig inngrep i den ter seg til transport- og kommunikasjonskomiteens grunnleggende rett til respekt for privatlivet og til be- utkast til innstilling til Dokument 8:60 S (2013– 2014) og har ingen ytterligere merknader.» skyttelse av personopplysninger, uten at dette inngre- pet er begrenset til det mest nødvendige». Disse medlemmer mener at EU-domstolens Komiteens tilråding avgjørelse ikke bare bør ha innvirkning på imple- mentering av, men også innholdet i det nasjonale re- K o m i t e e n viser til representantforslaget og gelverket knyttet til datalagring. D i s s e m e d l e m - merknadene og rår Stortinget til å gjøre følgende m e r forventer at store deler av endringene som ble gjort i straffeprosessloven, ekomloven mv. ved be- vedtak: handlingen av Prop. 49 L (2010–2011) endres. D i s - s e m e d l e m m e r regner med at alle endringene Dokument 8:60 S (2013–2014) – representant- som ble gjort i tråd med Innst. 275 L (2010-2011) blir forslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Gran- med i vurderingen som regjeringen skal komme til- de, Audun Lysbakken, Knut Arild Hareide, Trygve bake til Stortinget med. Slagsvold Vedum og Rasmus Hansson om stans i norsk implementering av datalagringsdirektivet – vedlegges protokollen. Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 12. juni 2014 Linda C. Hofstad Helleland Helge Orten leder ordfører Innst. 280 S – 2013–2014 3 VEDLEGG Brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 23. mai 2014 Dokument 8:60 S (2013-2014) - Representantfor- len fordi Island ikke har godtatt dette. Da EUs data- slag fra stortingsrepresentantene Trine Skei lagringsdirektiv ble erklært ugyldig ved EU-domsto- Grande, Audun Lysbakken, Knut Arild Hareide, lens avgjørelse av 8. april 2014, en avgjørelse som Trygve Slagsvold Vedum, og Rasmus Hansson om rettslig sett innebar at direktivet ble annullert og så- stans i norsk implementering av datalagringsdi- ledes heller ikke er bindende for medlemsstatene, rektivet - Ber om uttalelse innebærer dette at det ikke lenger er noe datalag- Jeg viser til Dok 8:60 S (2013-2014) fra stor- ringsdirektiv å implementere i norsk rett. tingsrepresentantene Trine Skei Grande, Audun Lys- Jeg mener derfor at det ikke er behov for å fatte bakken, Knut Arild Hareide, Trygve Slagsvold Ved- vedtak om å stanse implementeringen av datalag- um, og Rasmus Hansson om stans i norsk implemen- ringsdirektivet. Direktivet eksisterer ikke lenger. tering av datalagringsdirektivet. Når det gjelder spørsmålet om lovendringene Videre viser jeg til Stortingets vedtak til lov av Stortinget vedtok i april 2011 om datalagring, viser 15. april 2011 nr 11 (2010-2011) «Lov om endringer jeg til uttalelsene i statsministerens brev til Stortin- i ekomloven og straffeprosessloven mv. (gjennomfø- gets presidentskap 11. april 2014 hvor hun sier at ring av EUs datalagringsdirektiv i norsk rett)». «Regjeringen vil gå grundig gjennom dommen for å Lovendringene er som kjent ikke trådt i kraft se om det er behov for å gjøre endringer i reglene for grunnet arbeidet med kostnadsfordelingsmodell, og datalagring fra april 2011» og «Regjeringen vil kom- datalagringsdirektivet er ikke innlemmet i EØS-avta- me tilbake til Stortinget på egnet måte». www.stortinget.no 07 Media AS.