Universidad de la Sierra Sur Miahuatlán de Porfirio Díaz, 2018 DIRECTORIO Dr. Modesto Seara Vázquez RECTOR Mtra. Sandra Karina Ramírez Vásquez VICE-RECTORA ACADÉMICA Lic. Erick Alexis Ochoa Valencia VICE-RECTOR DE ADMINISTRACIÓN Las colaboraciones de este libro fueron avaladas por pares académicos. El contenido, opiniones y originalidad de los trabajos de este libro son responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de la Universidad de la Sierra Sur. D.R.© 2018 Universidad de la Sierra Sur Guillermo Rojas Mijangos s/n Esq. Av. Universidad, Col. Ciudad Universitaria C.P. 70806 Miahuatlán de Porfirio Díaz, Oaxaca www.unsis.edu.mx Primera edición, mayo 2018. Derechos reservados conforme a la Ley ISBN 978-607-95841-6-0 Edición: Onésima Sara Zárate Noyola Diseño de portada: Rommel Coronel García Queda prohibida la reproducción parcial o total, directa o indirecta, o la explotación del contenido de este libro sin la autorización de la Universidad de la Sierra Sur. ÍNDICE Introducción......................................................................................................... 7 PRIMERA PARTE Gobernanza, democracia digital y gobierno electrónico I. La gobernanza y sus verificaciones................................................. 17 Daniel Robles Torres División de Estudios de Posgrado de la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) II. ¿Democracia digital o gobierno electrónico?: Hacia su diferenciación y un modelo de análisis integral......................... 51 Joselito Fernández Tapia División de Estudios de Posgrado de la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) III. Fortalecimiento municipal en Oaxaca. Análisis y posibilidades del gobierno electrónico y el gobierno abierto basado en el catálogo de herramientas de la OEA..... 97 Christian Arturo Cruz Meléndez Catedrático CONACYT-UNSIS, División de Estudios de Posgrado de la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) SEGUNDA PARTE Aspectos económicos de la Sierra Sur: una aproximación sobre Miahuatlán de Porfirio Díaz IV. Dinámicas productivas y reproductivas de las mujeres indígenas de Santa Lucía Miahuatlán, Oaxaca........................... 153 Arturo César López García y Helí Hassán Díaz González Facultad de Economía y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Baja California (UABC). El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) V. Determinantes básicos de estabilidad e intercambio de las microempresas de Miahuatlán de Porfirio Díaz, Oaxaca........ 185 Ramón Inzunza Acosta, Víctor Santiago Sarmiento, Sarahí Zamorano Aguilar y Flora María Santiago Canseco Instituto de Estudios Municipales de la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS). Ingeniería en Desarrollo e Innovación Empresarial de la Universidad Tecnológica de Hermosillo (UTH). Licenciatura en Ciencias Empresariales de la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) VI. Nivel de centralidad de las cabeceras municipales del Valle de Miahuatlán. Una perspectiva de la interacción geo-económica en la región................................................................................................ 211 Uriel Rodrigo Ortiz Alcázar, Roberto García Zuñiga, Gloria Stella Ramírez Ospitia y Teresita de Jesús Mijangos Martínez Programa de Maestría en Administración y Políticas Públicas del Centro de Investigación y Ciencias Económicas (CIDE). Instituto de Estudios Municipales e Instituto de Informática de la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) TERCERA PARTE Del turismo comunitario al turismo espacial: realidades y posibilidades VII. La vinculación universitaria con empresas comunitarias de turismo. Una experiencia relacionada con la interpretación del patrimonio......................................................................................... 239 Víctor Manuel López, Emmanuel Anguiano Mondragón, José Félix Brito Ortiz, Martha Eugenia Nava Gómez y Angelina Martínez Pérez División de Procesos Naturales de la Universidad Intercultural del Estado de Puebla (UIEP). Instituto de Economía de la Universidad del Mar (UMAR), campus Huatulco. Touroperadora Expediciones Sierra Norte, Oaxaca VIII. Evaluación del desempeño turístico del “Pueblo Mágico” Capulálpam de Méndez, Oaxaca, México (2008-2015)............ 265 Omar López Ramos y Esmeralda Bolaños Escobedo Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad de la Sierra Juárez (UNSIJ) IX. ¿Cómo y por qué estudiar el mercado del turismo espacial en México?............................................................................................... 303 María Angélica Piñón González y José María Filgueiras Nodar Licenciatura en Administración Turística e Instituto de la Comunicación de la Universidad del Mar (UMAR), campus Huatulco INTRODUCCIÓN Los problemas del desarrollo son diversos y cada vez más complejos, para su compresión se requieren estudios desde diferentes dimensiones de análisis y bajo distintos enfoques teórico-metodológicos. La diversidad y complejidad de estos problemas que convergen en torno al desarrollo, obligan a un tratamiento que incorpora una variedad de ejes temáticos, propios de cada disciplina, lo cual compromete la participación de la Universidad para su estudio y búsqueda de soluciones. La creciente articulación entre lo local y lo global en un mundo que avanza en una acelerada modernización tecnológica, invita a reflexionar tanto en los problemas de espacios rezagados como el estado de Oaxaca, como en los problemas de dinámicas nacionales y globales, lo cual permite plantear propuestas, a través de modelos de desarrollo que vinculan elementos tradicionales y endógenos, con elementos modernos, tecnológicos y de integración con el mundo. Este contexto de complejidad permitió abordar desde los problemas clásicos relacionados a la economía, hasta los de vinculación de las comunidades indígenas con el mundo a través de empresas comunitarias en torno al turismo; o la aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación al gobierno y procesos democráticos, y aquellos que abordan las formas de gobierno a través de nuevos modelos de gestión como la gobernanza y el gobierno abierto. A la vez que se abordaron estos procesos, se valoraron sus avances y limitaciones que permitieran encontrar correctivos, los cuales representan caminos hacia el desarrollo, esto implica reconocer y analizar los problemas, pero también proponer soluciones. Desde esta línea, la presente obra reúne nueve investigaciones que abordan los problemas del desarrollo en las dimensiones económica, política y social. Este tratamiento tridimensional se organiza en tres apartados titulados: Gobernanza, democracia digital y gobierno electrónico; Aspectos económicos en la Sierra Sur: una aproximación sobre Miahuatlán de Porfirio Díaz; y Del turismo comunitario al turismo espacial: realidades y posibilidades. La primera parte, Gobernanza, democracia digital y gobierno electrónico, incluye tres estudios distribuidos en tres capítulos: “La gobernanza y sus verificaciones”, “¿Democracia digital o gobierno electrónico?: Hacia su diferenciación y un modelo de análisis integral” 7 y “Fortalecimiento municipal en Oaxaca. Análisis y posibilidades del gobierno electrónico y el gobierno abierto basado en el catálogo de herramientas de la OEA”. Estos estudios analizan diversas dimensiones de los gobiernos para conocer los avances y limitaciones teóricos y de propuesta, lo que permitiría desarrollar modelos de gestión innovadores para mejorar su desempeño. En el capítulo primero, “La gobernanza y sus verificaciones”, el autor elabora una propuesta de evaluación de gobernanza para México, cuyo punto de partida son cuatro modelos: el modelo establecido por el Banco Mundial y los modelos desarrollados por Jan Kooiman, Christoph Knill y un grupo de investigadores entre los que se encuentran Sandra Chapman, Gary Marks y Liesbet Hooghe. El autor profundiza en la medición de la gobernanza a partir de la crítica que realiza Luis Aguilar Villanueva a los pocos estudios existentes sobre la gobernanza, en particular del punto que: quienes se encargan de las políticas públicas no han podido o no han querido plantearse el problema de la gobernanza; posteriormente analiza los tipos ideales de gobernanza, los indicadores que se plantean para su medición y la gobernanza multinivel en América Latina. Como parte de este análisis, el autor elabora una propuesta de evaluación de gobernanza para México con base en los planteamientos de Kooiman, Hooghe y Knill. El modelo presentado por el autor es relevante e integra las diferentes dimensiones de la gobernanza, entre ellas la elaboración de leyes, el control del ejecutivo, el control fiscal, el control del endeudamiento, la reforma constitucional, las estructuras organizativas y el sistema natural. El siguiente paso sería llevarlo a la práctica y validarlo, pues a través del modelo se pretende delinear una magnitud o volumen de la gobernanza, que permita medir avances y límites; el autor advierte que en su aplicación es necesaria la intervención de un equipo multidisciplinario para abordar integral y profesionalmente todas las dimensiones que se someterían a evaluación. Por lo tanto, esta propuesta es importante porque permite verificar, cuantificar resultados, detectar y corregir los problemas del modelo de gobernanza que se busca implementar actualmente desde el Gobierno Federal y aunque no aborda el caso de los gobiernos locales, cumple su objetivo de ser una propuesta a nivel nacional. En el capítulo segundo, “¿Democracia digital o gobierno electrónico?: Hacia su diferenciación y un modelo de análisis integral”, el autor analiza