Monitoring Soziale Stadtentwicklung Berlin 2008 Fortschreibung für den Zeitraum 2006 - 2007 im Auftrag der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Berlin Referat I A Endbericht Dezember 2008 Bearbeitung: Prof. Dr. Hartmut Häussermann Dipl. Soz.Wiss. Daniel Förste Dipl. Geogr. Jan Dohnke Dipl.-Vwl. Patrick Hausmann INHALTSVERZEICHNIS 0 Zusammenfassung: Ergebnisse und Empfehlungen................................................................... 1 0.1 Ergebnisse des Monitoring Soziale Stadtentwicklung Berlin 2008.....................................................1 0.2 Empfehlungen für die Stadtentwicklungspolitik ...................................................................................2 1 Grundlagen des Monitoring Soziale Stadtentwicklung ................................................................4 1.1 Anlass und Ziel......................................................................................................................................4 1.2 Aufgaben und Grundlagen der Fortschreibung 2008..........................................................................4 1.3 Räumliche Untersuchungsebenen.......................................................................................................5 1.4 Indikatoren.............................................................................................................................................6 1.5 Methode: Gestuftes Index-Berechnungsverfahren..............................................................................8 1.5.1 Berechnung von Status-Index und Dynamik-Index.............................................................................8 1.5.2 Ermittlung des Status/Dynamik-Index durch Überlagerung............................................................. 11 1.5.3 Berechnung des Entwicklungsindex ................................................................................................. 12 2 Zusammenfassende Bewertung der Verkehrszellen nach Status/Dynamik-Index und Entwicklungsindex ................................................................................................................. 13 2.1 Bewertung der Verkehrszellen nach dem Status/Dynamik-Index ................................................... 13 2.1.1 Gebiete mit sehr niedrigem sozialen Status und negativer Entwicklung (Status/Dynamik-Index „4 –“)............................................................................................................. 14 2.1.2 Gebiete mit sehr niedrigem sozialen Status und stabiler Entwicklung (Status/ Dynamik-Index „4 +/– “) ....................................................................................................... 15 2.1.3 Gebiete mit niedrigem sozialen Status und negativer Entwicklung (Status/Dynamik-Index „3 –“)............................................................................................................. 16 2.1.4 Gebiete mit niedrigem sozialen Status und stabiler Entwicklung (Status/Dynamik-Index „3 +/–“) ......................................................................................................... 17 2.1.5 Gebiete mit hohem sozialen Status (Status/Dynamik-Index „1 +“ und „1 +/-“) ............................... 18 2.2 Polarisierung der Entwicklung der Verkehrszellen........................................................................... 20 2.3 Bewertung der Verkehrszellen nach dem Entwicklungsindex ......................................................... 21 2.3.1 Sehr niedriger Entwicklungsindex: Gebiete mit Interventionsbedarf............................................... 21 2.3.2 Niedriger Entwicklungsindex: Gebiete mit Interventions- und Präventionsbedarf .......................... 23 2.3.3 Hoher und sehr hoher Entwicklungsindex: Kein Handlungsbedarf ................................................ 25 2.4 Veränderungen in der Zuordnung der Verkehrszellen..................................................................... 27 2.5 Räumliche Konzentration von Gebieten mit hoher Problemdichte – „Vorranggebiete Zukunftssicherung“................................................................................................ 28 2.5.1 Räumliche Problemverdichtung in der westlichen Innenstadt ......................................................... 28 2.5.2 Räumliche Problemverdichtung in Großsiedlungen am Stadtrand.................................................. 29 i 3 Beschreibung der Indikatoren auf Ebene der Verkehrszellen.....................................................32 3.1 Indikatoren zum Status der Verkehrszellen...................................................................................... 33 3.1.1 Status 1: Arbeitslose (nach SGB II und III) in % der 15-65-Jährigen .............................................. 33 3.1.2 Status 2: Arbeitslose (nach SGB II und III) unter 25 Jahren in % der 15-25-Jährigen................... 34 3.1.3 Status 3: Arbeitslose (nach SGB II und III) mit einer Bezugszeit von über einem Jahr in % der 15-65-Jährigen (Langzeitarbeitslose) ......................................................................................... 36 3.1.4 Status 4: Nicht-arbeitslose Empfängerinnen und Empfänger von Existenzsicherungsleistungen (nach SGB II und XII) in % der Einwohnerinnen und Einwohner........................................................................................................................................... 37 3.1.5 Status 5: Nicht-erwerbsfähige Empfängerinnen und Empfänger von Existenzsicherungsleistungen (nach SGB II) in % der Einwohnerinnen und Einwohner unter 15 Jahren .................................................................................................................................. 39 3.1.6 Status 6: Anteil ausländischer Kinder und Jugendlicher unter 18 Jahren in % der unter 18-Jährigen......................................................................................................................................... 40 3.2 Indikatoren zur Dynamik in den Verkehrszellen ............................................................................... 42 3.2.1 Dynamik 1: Wanderungsvolumen in % der Einwohnerinnen und Einwohner 2006–2007 ............ 42 3.2.2 Dynamik 2: Wanderungssaldo in % der Einwohnerinnen und Einwohner 2006–2007 .................. 43 3.2.3 Dynamik 3: Wanderungssaldo von Kindern unter 6 Jahren in % der unter 6-Jährigen 2006–2007.......................................................................................................................................... 45 3.2.4 Dynamik 4: Veränderung des Anteils deutscher Empfängerinnen und Empfänger von Existenzsicherungsleistungen (nach SGB II, III, und XII) 2006 – 2007 in %-Punkten ................... 47 3.2.5 Dynamik 5: Veränderung des Anteils ausländischer Empfängerinnen und Empfänger von Existenzsicherungsleistungen (nach SGB II, III, und XII) 2006 – 2007 in %-Punkten ................... 48 3.2.6 Dynamik 6: Veränderung des Anteils der nicht-erwerbsfähigen Empfängerinnen und Empfänger von Existenzsicherungsleistungen (nach SGB II) unter 15 Jahren.............................. 50 4 Entwicklung der Verkehrszelle 0751-Reuterplatz (Neukölln) ......................................................52 5 Anhang ..................................................................................................................................56 ii TABELLENVERZEICHNIS Tabelle 1: Indikatorengruppe ‘Status’: Datenauszug zum 31.12.2007 ............................................ 9 Tabelle 2: Indikatorengruppe ‘Dynamik`: Datenauszug zum 31.12.2007...................................... 10 Tabelle 3: Status/Dynamik-Index: Bildung von 12 Gruppen durch Überlagerung von Status-und Dynamik-Index .................................................................................... 11 Tabelle 4: Zuordnung der Verkehrszellen zum Status/Dynamik-Index Monitoring 2008............... 12 Tabelle 3 a: Status/Dynamik-Index: Bildung von 12 Gruppen durch Überlagerung von Status- und Dynamik-Index ................................................................................... 13 Tabelle 4 a: Zuordnung der Verkehrszellen zum Status/Dynamik-Index Monitoring 2008 .............. 13 Tabelle 5: Status/Dynamik-Index im Monitoring 2007 (Zeitraum 2005 – 2006)............................. 20 Tabelle 6: Status/Dynamik-Index im Monitoring 2008 (Zeitraum 2006 – 2007)............................. 20 Tabelle 7: Anteil der Arbeitslosen in Berlin 2000 – 2007............................................................... 34 Tabelle 8: Anteil der Arbeitslosen unter 25 Jahren in Berlin 2000 – 2007..................................... 35 Tabelle 9: Anteil der Langzeitarbeitslosen in Berlin 2000 – 2007.................................................. 37 Tabelle 10: Anteil der nicht-arbeitlosen Empfängerinnen und Empfänger von Existenzsicherungsleistungen in Berlin 2005 -2007 ..................................................... 38 Tabelle 11: Anteil der nicht-erwerbsfähigen Empfängerinnen und Empfänger von Existenzsicherungsleistungen unter 15 Jahren in Berlin 2005 -2007 ........................... 39 Tabelle 12: Anteil ausländischer Kinder und Jugendlicher unter 18 Jahren in % der unter 18-Jährigen in Berlin 2000-2007 ................................................................... 41 Tabelle 13: Wanderungsvolumen in % in Berlin 2000-2007: Summe der An- und Abmeldungen pro 100 Einwohnerinnen und Einwohner und Jahr................................ 43 Tabelle 14: Wanderungssaldo in % in Berlin 2000-2007: Differenz der An- und Abmeldungen pro 100 Einwohnerinnen und Einwohner und