Proyecto PLANES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL (PCDHL) Y PLANES ESTRATÉGICOS MUNICIPALES (PEM): HERRAMIENTAS PARA HACER FRENTE A LAS ASIMETRÍAS DEL DESARROLLO EN COSTA RICA PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL CANTON DE OSA 2013-2023 1 PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OSA 2013-2023 Realizado con la participación de: Comunidades Equipo de Gestión Local del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Osa Municipalidad de Osa Proyecto “Planes de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes Estratégicos Municipales (PEM): herramientas para hacer frente a las asimetrías del desarrollo en Costa Rica” Noviembre, 2012 2 Contenido SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO ................................................................................................................ 7 PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................. 9 CAPÍTULO I ................................................................................................................................................... 10 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 10 1.1 PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 10 1.2 EQUIPO DE GESTIÓN LOCAL QUE PARTICIPÓ EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OSA: ...................................................................................................... 12 1.3 ANTECEDENTES DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PREVIOS .................................................................. 13 1.4 LÓGICA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CANTONAL ...................................................... 15 1.5 EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PCDHL EN OSA .............................................................................. 17 CAPÍTULO II .................................................................................................................................................. 21 CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ...................................... 21 CAPÍTULO II .................................................................................................................................................. 21 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ...................... 21 2.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 21 2.2. EL PERFIL DE NUESTRO TIEMPO: COSTA RICA EN EL 2012 ................................................................................. 21 2.3 DESARROLLO, TERRITORIALIDAD Y GOBIERNOS LOCALES ..................................................................................... 25 2.4 EL CONTEXTO REGIONAL: LA REGIÓN BRUNCA...................................................................................... 29 2.5 APRECIACION GENERAL DEL CANTÓN EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ................................................................................................................... 37 2.5.1 RESEÑAS HISTÓRICAS DEL CANTÓN ............................................................................................. 37 2. 5.2 DIVISION TERRITORIAL ............................................................................................................... 40 2.5.3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS DISTRITOS ........................................................................ 41 2.5.4 CARACTERISTICAS FISICAS DE OSA .............................................................................................. 42 2.5.5 PATRIMONIO EN BIODIVERSIDAD Y LEGADO CULTURAL DE OSA ............................................. 46 2.5.6 AREA DE CONSERVACIÓN DE OSA ............................................................................................ 47 2.5.7 PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DE LAS ESFERAS DE PIEDRA PRECOLOMBINAS .............................. 50 2.5.8 PERFIL SOCIOECONÓMICO DE OSA ............................................................................................. 52 2.5.9 TERRITORIOS INDÍGENAS ........................................................................................................... 57 2.5.10 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................................................................................. 58 2.5.11 CARACTERISTICAS DEL TEJIDO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL LOCAL .................................... 58 2.5.12 VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE ................................................................. 58 2.5.13 TELEFONOS Y CORREOS ............................................................................................................ 59 2.5.14 CONTAMINACIÓN Y CIUDADANÍA .............................................................................................. 59 2.5.15 EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL .................................................................................. 60 2.5.16 UNA MIRADA A INICIATIVAS DE GRAN IMPACTO EN EL CANTÓN. ............................................. 62 2.5.17 HUMEDAL TÉRRABA-SIERPE: SITUACIÓN ACTUAL DEL HUMEDAL ............................................... 67 2.5.18 El TURISMO EN OSA: OPORTUNIDADES O AMENAZAS ................................................................ 68 2.5.19 DESARROLLO INMOBILIARIO EN LA FILA COSTEÑA ..................................................................... 69 CAPÍTULO III ................................................................................................................................................. 71 3 PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OSA, 2013-2023................................................. 71 3.1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS ............................................................................................................ 71 3.2. VISIÓN DEL CANTÓN DE OSA .................................................................................................................... 71 3.3. MISIÓN DEL CANTÓN DE OSA ................................................................................................................... 71 3.4. VALORES Y PRINCIPIOS ............................................................................................................................ 71 3.4.1. VALORES ........................................................................................................................................ 71 3.4.2. PRINCIPIOS ..................................................................................................................................... 72 3.5. POLÍTICAS CANTONALES ........................................................................................................................... 73 3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO CANTONAL .................................................................................. 74 3.6.1. ESTRATEGIA GENERAL........................................................................................................................ 75 3.6.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS ............................................................................................... 76 3.6.2.1. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE.................................................................................................. 76 3.6.2.2. DESARROLLO SOCIAL ......................................................................................................................... 76 3.6.2.3. SEGURIDAD HUMANA........................................................................................................................ 78 3.6.2.4. EDUCACIÓN ..................................................................................................................................... 78 3.6.2.5. SERVICIOS PÚBLICOS ......................................................................................................................... 79 3.6.2.6. GESTIÓN AMBIENTAL ........................................................................................................................ 80 3.6.2.7. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................................................. 81 3.6.2.8. INFRAESTRUCTURA ............................................................................................................................ 81 3.7. FACTORES CLAVES DE ÉXITO ..................................................................................................................... 82 3.8. MATRIZ DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OSA.......... 83 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................................................... 90 4 INDICE DE CUADROS Número Nombre Página Cuadro N°1.1 Áreas Silvestres Protegidas, ACOSA, 2010. 37 Cuadro N°1.2 Sistematización de la información de desarrollo humano cantonal y sus 40 componentes del año 2009. UCR-PNUD 2011 Cuadro N°1.3 Valores del Índice de Desarrollo Humano Cantonal de Osa comparados de 41 los años 1992, 1995, 2000 y 2005-2009. UCR-PNUD 2011 y PEDM 2007 Cuadro N°1.4 Población total del cantón de Osa, dividido por zona y sexo, y según 42 distrito. INEC, 2011. Cuadro N°1.5 Densidad de población