PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DO MUNICÍPIO DE FERREIRA GOMES, ESTADO DO AMAPÁ Diagnóstico das Condicionantes, Deficiências e Potencialidades Municipais Propostas e Ações Abril de 2013 EQUIPE TÉCNICA Liliane Aparecida Robacher, Arquiteta e Urbanista Mary Helena Allegretti, Antropóloga Luiz Fernando Allegretti, Engenheiro Agrônomo Maurício Alexandre Maas, Arquiteto e Urbanista Cecile Miers, Arquiteta e Urbanista Daniela Bonamigo Zupiroli, Antropóloga Mario Renato Lobato da Silva, Arquiteto e Urbanista Suéllen Conceição de Oliveira da Silva, Arquiteta e Urbanista Bruno Meirinho, Advogado Artur da Silva Coelho, Economista Fabrício Pereira Barbosa, Engenheiro Cartógrafo Eudimar Viana, Técnico Agrícola Égina Viana, Técnica Agrícola ESTAGIÁRIOS André Bihuna D´Oliveira, Estagiário de Arquitetura e Urbanismo Bianca Johanna Salomons, Estagiária Design Gráfico Jacy Soares Corrêa Neto, Estagiário de Arquitetura e Urbanismo Katrícia Milena Almeida Corrêa, Estagiária de Arquitetura e Urbanismo Marina Gonçalves Hesketh Cardoso, Estagiária de Arquitetura e Urbanismo Sadami Teixeira Yoshida, Estagiário de Arquitetura e Urbanismo PREFEITURA MUNICIPAL DE FERREIRA GOMES Elcias Guimarães Borges Prefeito Municipal desde 18/03/2013 Valdo Isacksson Monteiro Prefeito Municipal 2009-2012 NÚCLEO GESTOR DE FERREIRA GOMES Prefeitura Municipal – Secretaria Municipal de Obras e Serviços Públicos Secretário Manuel Benedito Rabelo e suplente (Coordenação) Associação dos Quilombolas Presidente Elenilson Agenor Vidal e suplente Colônia de Pescadores Presidente Benedita Tavares da Silva e suplente Associação Comercial Presidente Antonino Farias da Silva e suplente Associação Pró-Idosos Presidente Leonil Nazareno da Cunha Cardoso e suplente 1. APRESENTAÇÃO Este documento apresenta Diagnóstico das Condicionantes, Deficiências e Potencialidades, estudo que subsidia a elaboração de Ações e Propostas do Plano Diretor Participativo do Município de Ferreira Gomes (PDP-FG), Estado do Amapá. Foram pesquisados e analisados temas centrais da realidade municipal, tais como: uso atual do solo urbano e rural, qualidades e deficiências da infraestrutura e dos serviços públicos, características socioeconômicas, finanças públicas, arcabouço jurídico-institucional, reunindo as informações necessárias para planejar o futuro do município. A elaboração do Plano Diretor de Ferreira Gomes foi determinada pela condicionante 2.15 da Licença Prévia 40/2010, emitida pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Amapá para a empresa Ferreira Gomes Energia, como um dos programas do Projeto Básico Ambiental (PBA) da Usina Hidrelétrica Ferreira Gomes – UHEFG. O estudo também atende o Art. 41, inciso V, da Lei Federal No 10.257, de 10 de julho de 2001 – Estatuto da Cidade, que torna obrigatória a realização de Planos Diretores no caso de cidades “inseridas na área de influência de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional”. De acordo com o Plano Básico Ambiental (PBA) da UHE Ferreira Gomes, as seguintes diretrizes gerais foram seguidas na elaboração do Plano Diretor de Ferreira Gomes: • Adotar parâmetros tecnológicos apropriados, tais como serviços cartográficos, serviços de topografia e geoprocessamento. • Realizar diagnóstico sobre as condições de ocupação e uso do solo urbano e rural. • Dimensionar a situação da propriedade da terra (regular ou irregular), a distribuição e forma do uso da propriedade e o domínio territorial e situação do município, prevendo, ainda que temporariamente, os índices de crescimento e expansão urbana. • Analisar e avaliar as informações obtidas com os levantamentos realizados, contemplando a identificação das áreas a serem consolidadas. • Oferecer suporte para a realização de audiências públicas no município de Ferreira Gomes acerca dos possíveis impactos e da aplicabilidade do Plano Diretor. As pesquisas e estudos realizados fundamentaram o diagnóstico e as propostas do Plano Diretor Participativo, foram apresentados e debatidos em Audiências Públicas com os moradores do município e suas instituições representativas e com o poder público municipal e estadual. Espera-se que, com a aprovação pela Câmara dos Vereadores, uma nova etapa tenha início no planejamento urbano e rural do município de Ferreira Gomes trazendo benefício aos seus habitantes atuais e às futuras gerações. Ferreira Gomes, abril de 2013. PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO – MUNICÍPIO DE FERREIRA GOMES FERREIRA GOMES ENERGIA – PREFEITURA MUNICIPAL DE FERREIRA GOMES ASSESSORIA TÉCNICA – M.ALLEGRETTI CONSULTORIA & AMAPAZ PROJETOS SUSTENTÁVEIS 5 SUMÁRIO 1. APRESENTAÇÃO ......................................................................................... 5 DIAGNÓSTICO DOS CONDICIONANTES, DEFICIÊNCIAS E POTENCIALIDADES MUNICIPAIS ................................................................................................. 11 2. PARTICIPAÇÃO SOCIAL NA ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR DE FERREIRA GOMES ...................................................................................... 15 2.1. CRONOLOGIA DAS ATIVIDADES PARTICIPATIVAS ........................................... 16 2.2. GESTÃO DO PLANO DIRETOR ....................................................................... 16 2.3. PRIMEIRA OFICINA DE CAPACITAÇÃO DO NÚCLEO GESTOR ........................... 17 2.4. PRIMEIRA AUDIÊNCIA PÚBLICA .................................................................... 18 2.5. LEVANTAMENTO DE INFORMAÇÕES JUNTO À POPULAÇÃO ........................... 18 2.6. LEVANTAMENTOS E ANÁLISE DE DADOS ...................................................... 19 2.6.1. Pesquisa na Área Urbana ............................................................................... 20 2.6.2. Pesquisa na Área Rural .................................................................................. 25 2.6.3. Reunião com o Núcleo Gestor ......................................................................... 26 2.7. SEGUNDA/TERCEIRA AUDIÊNCIAS PÚBLICAS ................................................ 26 2.7.1. Conteúdo da Apresentação ............................................................................. 27 2.7.2. Prioridades e Visão de Futuro ........................................................................ 27 2.7.3. Qualidade da Participação .............................................................................. 28 2.8. DEFICIÊNCIAS, POTENCIALIDADES E MACROZONEAMENTO URBANO E RURAL 28 2.9. QUARTA AUDIÊNCIA PÚBLICA ...................................................................... 29 3. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO ............................................................... 33 3.1. PERFIL SOCIOECONÔMICO MUNICIPAL ......................................................... 33 3.2. FORMAÇÃO HISTÓRICA ................................................................................ 34 3.3. INSERÇÃO REGIONAL ................................................................................... 36 4. ASPECTOS FÍSICO-NATURAIS...................................................................... 39 4.1. CLIMA ......................................................................................................... 39 4.2. HIDROGRAFIA .............................................................................................. 40 4.3. GEOLOGIA E PEDOLOGIA .............................................................................. 41 4.4. VEGETAÇÃO E FAUNA .................................................................................. 44 4.5. UNIDADES DE CONSERVAÇÃO ...................................................................... 48 PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO – MUNICÍPIO DE FERREIRA GOMES FERREIRA GOMES ENERGIA – PREFEITURA MUNICIPAL DE FERREIRA GOMES ASSESSORIA TÉCNICA – M.ALLEGRETTI CONSULTORIA & AMAPAZ PROJETOS SUSTENTÁVEIS 7 5. ASPECTOS DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO ................................................. 53 5.1. USO E OCUPAÇÃO DO SOLO RURAL .............................................................. 53 5.1.1. Agricultura ................................................................................................... 54 5.1.2. Pecuária ...................................................................................................... 57 5.1.3. Silvicultura ................................................................................................... 57 5.1.4. Conservação ................................................................................................. 58 5.2. USO E OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO ........................................................... 60 5.2.1. Distribuição da Ocupação .............................................................................. 60 5.2.2. Vazios Urbanos ............................................................................................. 63 5.2.3. Uso do Solo ................................................................................................. 64 5.2.4. Atividades Potencialmente Poluentes ............................................................... 68 5.2.5. Regularidade Fundiária .................................................................................. 69 5.2.6. Distrito do Paredão ........................................................................................ 70 6. ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS URBANOS E RURAIS ................................................................................................... 75 6.1. EDUCAÇÃO .................................................................................................. 75