„SOZIALE STADT“ SAARLOUIS FRAULAUTERN INTEGRIERTES STÄDTEBAULICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT Stand: 24. Mai 2018 „Soziale Stadt“ Saarlouis Fraulautern Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept Auftraggeber: Stadt Saarlouis Großer Markt 1 66740 Saarlouis Auftragnehmer: Forschungs- und Informationsgesellschaft für Fach- und Rechtsfragen der Raum- und Umweltplanung mbH (FIRU) Bahnhofstraße 22 67655 Kaiserslautern Bearbeitung FIRU mbH Dipl.-Ing. Sabine Herz Dipl.-Ing. Anika Rothfuchs-Buhles Julian Christmann, B.Sc. In Zusammenarbeit mit Forschungsgruppe Bildungs-, Evaluations- und Sozialstudien (ForBES) der Hochschule für Technik und Wirtschaft des Saar- landes (htw saar) Prof. Dr. Dieter Filsinger Dr. Marianne Lück-Filsinger Christian Woithe, M. Sc. Kaiserslautern Stand: 24.05.2018 „Soziale Stadt“ Saarlouis Fraulautern INHALT 1 EINFÜHRUNG .................................................................................................................... 5 1.1 STÄDTEBAUFÖRDERUNGSPROGRAMM „SOZIALE STADT“ ................................................... 5 1.2 AUSGANGSSITUATION UND PLANUNGSANLASS ................................................................. 5 1.3 ZIELE UND AUFGABEN ................................................................................................... 6 2 BESTANDSANALYSE ....................................................................................................... 7 2.1 GESAMTSTÄDTISCHE EINORDNUNG ................................................................................. 7 2.2 STADTTEILHISTORIE FRAULAUTERN................................................................................. 8 2.3 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN UND STADTENTWICKLUNG ................................................. 9 2.3.1 Ziele der Landesplanung ....................................................................................... 9 2.3.2 Örtliche Planungen .............................................................................................. 10 2.4 SOZIODEMOGRAFISCHE SITUATION ............................................................................... 12 2.4.1 Bevölkerung und Altersstruktur ............................................................................ 12 2.4.2 Haushalte ............................................................................................................ 17 2.4.3 Arbeitsmarktintegration ........................................................................................ 18 2.4.4 Existenzsicherung ................................................................................................ 22 2.4.5 Partizipation ......................................................................................................... 23 2.5 BAU- UND NUTZUNGSSTRUKTUR ................................................................................... 25 2.5.1 Nutzungsstruktur .................................................................................................. 25 2.5.2 Städtebauliche Struktur/ Denkmalschutz ............................................................. 30 2.6 WOHNEN UND WOHNUNGSMARKT ................................................................................. 32 2.7 GRÜN- UND FREIFLÄCHEN, ÖFFENTLICHER RAUM .......................................................... 35 2.7.1 Grünflächen ......................................................................................................... 35 2.7.2 Plätze und Freiflächen ......................................................................................... 36 2.7.3 Straßen und Wege ............................................................................................... 37 2.7.4 Spielbereiche ....................................................................................................... 39 2.7.5 Sauberkeit und Sicherheitsempfinden ................................................................. 40 2.8 SOZIALE INFRASTRUKTUR / SOZIALE ASPEKTE, KULTUR UND FREIZEITEINRICHTUNGEN ...... 41 2.8.1 Infrastruktur für Kinder und Jugendliche .............................................................. 43 2.8.2 Infrastruktur für Senioren ..................................................................................... 47 2.8.3 Religionen/ Glaubensgemeinschaften ................................................................. 48 2.8.4 Gesundheitsinfrastruktur ...................................................................................... 49 2.8.5 Gemeinwesenarbeit, soziale Gemeinschaft, Vereine .......................................... 49 2.8.6 Kultur- und Freizeiteinrichtungen ......................................................................... 50 2.9 ERSCHLIEßUNG UND VERKEHRSSITUATION .................................................................... 51 2.9.1 Überörtliche Erreichbarkeit .................................................................................. 51 2.9.2 Motorisierter Individualverkehr ............................................................................. 51 2.9.3 Öffentlicher Personennahverkehr ........................................................................ 54 2.9.4 Fußgänger- und Radverkehr................................................................................ 55 2.9.5 Ruhender Verkehr ............................................................................................... 57 2.10 UMWELTSITUATION UND KLIMAANPASSUNG .................................................................... 58 3 BÜRGERBETEILIGUNG .................................................................................................. 63 3.1 INFORMATIONSVERANSTALTUNG MIT STADTTEILSPAZIERGANG ......................................... 63 3.2 SCHRIFTLICHE BETEILIGUNG DER BÜRGER .................................................................... 64 3.3 BEWOHNERINTERVIEWS ............................................................................................... 65 3.4 RUNDER TISCH MIT SCHLÜSSELAKTEUREN .................................................................... 65 3.5 BÜRGERWORKSHOP .................................................................................................... 65 3.6 BETEILIGUNG DER ÖFFENTLICHEN AUFGABENTRÄGER ..................................................... 66 4 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG (SWOT) ........................................................... 67 5 LEITBILD, ZIELE UND HANDLUNGSFELDER ............................................................... 72 5.1 VORSCHLAG ZUR ABGRENZUNG DES FÖRDERGEBIETES .................................................. 72 5.2 LEITBILD UND ZIELSYSTEM ........................................................................................... 73 5.3 HANDLUNGSFELDER IM SOZIALE-STADT-GEBIET ............................................................ 75 6 MAßNAHMENKONZEPT ................................................................................................. 80 1 ISEK - Einführung 6.1 ÜBERGREIFENDE MAßNAHMEN ..................................................................................... 82 6.2 MAßNAHMEN IM HANDLUNGSFELD STADTTEILZENTRUM ................................................... 86 6.3 MAßNAHMEN IM HANDLUNGSFELD STÄDTEBAU, STADTBILD UND FREIRAUM ...................... 91 6.4 MAßNAHMEN IM HANDLUNGSFELD MOBILITÄT UND VERKEHR ........................................... 98 6.5 MAßNAHMEN IM HANDLUNGSFELD ÖKOLOGIE UND KLIMASCHUTZ ................................... 105 6.6 MAßNAHMEN IM HANDLUNGSFELD SOZIALES UND LOKALE ÖKONOMIE............................. 110 7 ORGANISATION UND DURCHFÜHRUNGSMODALITÄTEN ....................................... 121 7.2 BETEILIGUNG UND MITWIRKUNG SOWIE ÖFFENTLICHKEITSARBEIT .................................. 123 7.3 VERSTETIGUNG ........................................................................................................ 124 7.4 MONITORING UND EVALUATION .................................................................................. 125 7.4.1 Indikatoren gestütztes Sozialraummonitoring .................................................... 127 7.4.2 Qualitative Sozialraumbeobachtung .................................................................. 135 7.4.3 Partizipativ orientierte Evaluation ...................................................................... 136 7.5 KOSTEN- UND FINANZIERUNGSÜBERSICHT ................................................................... 139 8 QUELLENVERZEICHNIS .............................................................................................. 140 ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abb. 1: Lage des Untersuchungsgebiets in der Gesamtstadt ...................................................... 7 Abb. 2: Abgrenzung des Untersuchungsgebiets ......................................................................... 8 Abb. 3: Ausschnitt Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt Umwelt ........................................... 10 Abb. 4: Zeichnerische Darstellungen des Flächennutzungsplans für das Untersuchungsgebiet11 Abb. 5: Anteil der Personen ohne deutsche Staatsangehörigkeit (in %) ................................... 13 Abb. 6: Altersstruktur in Fraulautern .......................................................................................... 14 Abb. 7: Anteil der Kinder und Jugendlichen ............................................................................... 15 Abb. 8: Anteil der Bevölkerung ab 65 Jahre .............................................................................. 16 Abb. 9: Wahlbeteiligung bei der Stadtratswahl 2014 (in %) ......................................................