Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP JILEMNICE 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Jilemnice Kraj Liberecký Rozloha ORP 279 km2 Počet obyvatel ORP 22 623 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Jilemnice, Rokytnice nad Jizerou Počet obcí 21 Benecko Jilemnice Poniklá Bukovina u Čisté Kruh Rokytnice nad Jizerou Čistá u Horek Levínská Olešnice Roztoky u Jilemnice Názvy obcí Horka u Staré Paky Martinice v Krkonoších Studenec Horní Branná Mříčná Svojek Jablonec nad Jizerou Paseky nad Jizerou Víchová nad Jizerou Jestřabí v Krkonoších Peřimov Vítkovice Hustota zalidnění 81 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Jilemnicko - svazek obcí Polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Krkonoše – svazek měst a obcí Polyfunkční Vodohospodářské sdružení Turnov Monotematický 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Jilemnice působí 3 dobrovolné svazky obcí (Jilemnicko-svazek obcí, Krkonoše- svazek měst a obcí, Vodohospodářské sdružení Turnov), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 21 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti je nejvýraznějším svazkem svazek obcí Jilemnicko, přičemž tento dobrovolný svazek obcí sdružuje všech 21 obcí spadajících do ORP Jilemnice. Tento svazek tak zastává hlavní funkci v daném ORP a též svým polyfunkčním zaměřením se jeví jako vhodný kandidát na prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Jilemnice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy U svazku obcí Jilemnicko se setkáme ještě s orgánem komise pro schvalování účetní závěrky, která je tvořena třemi zástupci členských obcí svazku a odpovídá za výkon své funkce valné hromadě. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Jilemnicko – svazek obcí 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Jilemnicko-svazek obcí Adresa Masarykovo nám. 82, Jilemnice, 514 01 IČ 70694061 Web www.jilemnicko-so.cz Počet členů DSO 21 Název ORP Adresa IČ Benecko Jilemnice Benecko 190, Benecko, 512 37 00275581 Bukovina u Čisté 19, Jilemnice, Bukovina u Čisté Jilemnice 514 01 00275646 Čistá u Horek 152, Čistá u Horek, Čistá u Horek Jilemnice 512 35 00275662 Horka u Staré Paky 41, Horka u Horka u Staré Paky Jilemnice Staré Paky, 512 34 00854671 Horní Branná 1, Horní Branná, Horní Branná Jilemnice 512 36 00275735 Jablonec nad Jizerou 277, Jablonec nad Jizerou Jilemnice Jablonec nad Jizerou, 512 43 00275778 OÚ Jestřabí v Krkonoších, Jestřabí v Krkonoších Jilemnice Roudnice 42, Jilemnice, 514 01 00275794 Masarykovo nám. 82, Jilemnice, Jilemnice Jilemnice 514 01 00275808 Kruh Jilemnice Kruh 165, Jilemnice, 514 01 00275859 Levínská Olešnice 49, Jilemnice, Levínská Olešnice Jilemnice 514 01 00854662 Martinice v Krkonoších 131, Martinice v Krkonoších Jilemnice Martinice v Krkonoších, 512 32 00580805 Mříčná Jilemnice Mříčná 211, Mříčná, 512 04 00275930 Paseky nad Jizerou 242, Paseky Paseky nad Jizerou Jilemnice nad Jizerou, 512 47 00580791 Peřimov Jilemnice Peřimov 107, Mříčná, 512 04 00275999 Poniklá Jilemnice Poniklá 65, Poniklá, 512 42 00276006 Horní 197, Rokytnice nad Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Jizerou, 512 44 00276057 Roztoky u Jilemnice 240, Roztoky Roztoky u Jilemnice Jilemnice u Jilemnice, 512 31 00276081 Studenec Jilemnice Studenec 364, Studenec, 512 33 00276162 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Svojek Jilemnice Svojek 1, Stará Paka, 507 91 00276171 Víchová nad Jizerou 8, Víchová Víchová nad Jizerou Jilemnice nad Jizerou, 512 41 00276251 Vítkovice v Krkonoších 243, Vítkovice v Krkonoších Jilemnice Vítkovice v Krkonoších, 512 38 00276260 Základní informace o DSO dle stanov Ochrana celého území Tvorba a naplňování koncepce cestovního ruchu Vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel celého mikroregionu Oživení kultury a místních zvyklostí Propagace regionu Předmět činnosti Zajištění společného servisu pro potřeby cestovního ruchu za maximálního zachování přírodních a kulturních hodnot Zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti spádové oblasti Jilemnicko Zajištění společného systému sběru a třídění bioodpadu Typ DSO polyfunkční Valná hromada svazku, Rada svazku, Předseda svazku, Organizační struktura Místopředseda svazku, Revizní komise, Komise pro schvalování účetní závěrky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit a odvolávat radu svazku Volit a odvolávat revizní komisi svazku Volit a odvolávat předsedu svazku Volit a odvolávat místopředsedu svazku Jmenovat a odvolávat členy odborných pracovních skupin Vykonávat zakladatelské a zřizovatelské funkce Schvalovat hlavní směry činnosti svazku Schvalovat změny stanov svazku vč. předmětu činnosti Schvalovat dlouhodobé koncepční návrhy Valná hromada Schvalovat roční programy činnosti Schvalovat rozpočet Schvalovat zrušení svazku Schvalovat zprávy revizní komise Schvalovat výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti Schvalovat náplň činnosti odborných pracovních skupin Schvaluje vstup nového člena do svazku, může zrušit členství člena Rozhoduje o založení a zřízení právnické osoby Rozhoduje o zrušení svazku Usnášeníschopnost Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní