PROYECTO PREDECAN “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina –CAN” SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA ACTUALIZAR/ SISTEMATIZAR/ DIVULGAR INVENTARIOS DE ACTORES Y NORMATIVAS Y PARA APOYAR EN LA CONCERTACIÓN/ FORMULACIÓN/ DIVULGACIÓN DE LOS PLANES NACIONALES REGIONALES / LOCALES O SECTORIALES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES, DE ACUERDO A LINEAMIENTOS CONSENSUADOS A NIVEL DE LA SUBREGIÓN ANDINA. R1. FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS Y POLÍÍTIICAS NACIONALES Y SUBREGIIONALES ANDIINAS SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE ASPECTOS INSTITUCIONALES, LEGALES Y TÉCNICOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA Informe Final Consultor Nacional Para Colombia Ingeniero geólogo Héctor Jaime Vásquez Morales Bogotá, diciembre de 2006 1 TABLA DE CONTENIDO 1. CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN......................................................................................................... 9 1.1. Objetivos: .................................................................................................................................... 9 1.2. Alcances:..................................................................................................................................... 9 1.3. Actividades:............................................................................................................................... 10 1.4. Marco conceptual...................................................................................................................... 11 2. CAPÍTULO II. METODOLOGÍA APLICADA Y ORGANIZACIÓN DEL INFORME........................ 13 2.1 Aspectos metodológicos............................................................................................................ 13 2.2. Organización del informe.......................................................................................................... 14 3. CAPÍTULO III. LAS CONDICIONES DE RIESGO EN COLOMBIA...............................................A 15 3.1. Colombia y su entorno Biofísico: .............................................................................................. 15 3.1.1. Aspectos fisiográficos:....................................................................................................... 15 3.1.2. Aspectos morfogenéticos:.................................................................................................16 3.1.3. Aspectos Climatológicos ................................................................................................... 18 3.1.4. Aspectos hidrológicos:....................................................................................................... 19 3.1.5. Aptitud de uso de las tierras:............................................................................................. 20 3.1.6. Flora y fauna:..................................................................................................................... 20 3.2. Relación del entorno del territorio colombiano con las amenazas:.......................................... 21 3.3. Principales amenazas naturales:.............................................................................................. 22 3.3.1. Amenazas de origen geológico:........................................................................................ 22 3.3.1.1. Amenaza sísmica:...................................................................................................... 22 3.3.1.2. Amenaza por tsunami, asociada a la actividad sísmica:........................................... 25 3.3.1.3. Amenaza volcánica:................................................................................................... 26 3.3.1.4. Volcanismo de lodo.................................................................................................... 30 3.3.1.5. Amenaza por deslizamientos..................................................................................... 32 3.3.1.5.1. Características y áreas con mayor amenaza por deslizamientos: .................... 32 3.3.1.5.2. Zonificación por fenómenos de remoción en masa: .......................................... 33 3.3.2. Amenazas de origen hidrológico:...................................................................................... 37 3.3.2.1. Amenaza por inundaciones ....................................................................................... 37 3.3.2.2. Amenaza por avenidas torrenciales .......................................................................... 40 3.3.2.3. Amenaza por inundación marina............................................................................... 42 3.3.3. Amenazas de origen climático .......................................................................................... 43 3.3.3.1. El Fenómeno del Pacífico:......................................................................................... 43 3.3.3.2. Amenaza por incendios forestales:............................................................................ 44 3.3.3.3. Amenaza por desertificación: .................................................................................... 46 3.3.3.4. Amenaza por tormentas eléctricas: ........................................................................... 47 3.3.3.5. Otras amenazas de origen climático: ........................................................................ 51 3.4. Amenazas de origen antrópico- tecnológico: ........................................................................... 53 3.4.1. Amenazas de origen agropecuario: .................................................................................. 53 3.4.2. Amenazas de origen industrial y minero:.......................................................................... 53 3.4.3. Amenazas antrópicas por regiones naturales:.................................................................. 53 3.4.4. Amenazas tecnológicas: ...................................................................................................54 2 3.5. El contexto socio económico y político y las condiciones generales de vulnerabilidad. ......... 56 3.5.1. Ocupación del territorio: .................................................................................................... 56 3.5.2 Estructura urbana:.............................................................................................................. 58 3.5.3. Población y migración ....................................................................................................... 59 3.5.3.1. Generalidades:........................................................................................................... 59 3.5.3.2. Distribución por departamentos del número de habitantes:...................................... 59 3.5.3.3. Desarrollo humano en Colombia: .............................................................................. 61 3.5.3.4. Migraciones:............................................................................................................... 62 3.5.3.5. Desplazamiento forzado: ........................................................................................... 63 3.5.4. Actividad económica:......................................................................................................... 63 3.5.4.1. Recursos naturales de importancia económica:........................................................ 63 3.5.4.2. Sector agropecuario:.................................................................................................. 65 3.5.4.3. Sector comercial: ....................................................................................................... 66 3.5.4.4. Sector industrial: ........................................................................................................ 66 3.5.5 Explotación de los recursos naturales: .............................................................................. 67 3.5.5.1. Vulnerabilidad por disponibilidad de agua:................................................................ 67 3.5.5.2. Vulnerabilidad por Cultivos Ilícitos:............................................................................ 69 3.5.5.3. Vulnerabilidad de la Infraestructura petrolera:........................................................... 70 3.5.5.4. Vulnerabilidad del Sistema Vial: ................................................................................ 71 3.6. Desastres en Colombia:............................................................................................................ 72 3.6.1. Principales grandes Desastres en Colombia:................................................................... 72 3.6.2. Desastres menores ocurridos en Colombia desde 1970:................................................. 75 3.6.3. Algunas Poblaciones afectadas por Desastres ................................................................ 81 3.7. Síntesis de las condiciones de riesgo en el País. .................................................................... 85 4. CAPÍTULO IV. CONDICIONES ACTUALES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA... 88 4.1. Contexto general....................................................................................................................... 88 4.2. Marco legal................................................................................................................................ 92 4.2.1. Legislación vigente............................................................................................................ 92 4.2.2. Descripción de los principales aspectos y respaldos normativos