2009 - 2018 Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés plan Conseil général de la Vienne Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés de la Vienne révisé 2009 - 2018 Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés de la Vienne révisé 2009 - 2018 1/193 Conseil Général de la Vienne : 05 49 55 66 00 Télécharger ce document sur www.cg86.fr Sommaire Partie A – Synthèse du diagnostic ___________________10 1. Notions préalables ____________________________________11 1.1. Le périmètre du plan _________________________________________ 11 1.2. Le partage des compétences___________________________________ 11 2. Les motifs de la révision du plan, portée du plan___________12 2.1. Le transfert de compétence d’élaboration du plan au Conseil Général de la Vienne________________________________________________________ 12 2.2. Le bilan du plan adopté en 2002 et les motifs de sa révision __________ 12 2.3. L’obligation du plan et sa portée juridique _________________________ 13 2.4. Le nouveau cadre législatif et réglementaire _______________________ 14 3. Etat des lieux – diagnostic _____________________________17 3.1. Définition des catégories de déchets_____________________________ 17 3.2. Synthèse de l’Etat des lieux (données 2007) ______________________ 19 3.2.1. La gestion des déchets ménagers et assimilés______________________________ 19 3.2.1.1. La collecte _______________________________________________________________ 19 3.2.1.2. Le traitement______________________________________________________________ 20 3.2.1.2.1. Les centres de tri existants __________________________________________22 3.2.1.2.2. Les plate-formes de compostage existantes _____________________________ 23 3.2.1.2.3. L’usine de valorisation énergétique ____________________________________ 28 3.2.1.2.4. Les centres de stockage de déchets ultimes de classe 2 existants____________31 3.2.1.2.5. Les évolution des équipements depuis 2007 et les équipements de traitement de déchets en projet __________________________________________________________34 3.2.1.3. Le coût de la gestion des déchets _____________________________________________38 3.2.1.4. La réduction des déchets ____________________________________________________ 42 3.2.2. Approche par nature de déchets _________________________________________ 42 3.2.2.1. Les recyclables secs _______________________________________________________42 3.2.2.2. Les biodéchets ____________________________________________________________ 42 3.2.2.3. Les Déchets Electriques et Electroniques (DEEE)_________________________________43 3.2.2.4. Les ordures ménagères résiduelles ____________________________________________ 44 3.2.2.5. Les Déchets Industriels Banals _______________________________________________ 44 3.2.2.6. Les autres déchets produits en Vienne _________________________________________ 44 3.2.3. L’emploi dans la gestion des déchets (données 2004) ________________________ 45 3.3. Performances de recyclage et de valorisation______________________ 45 Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés de la Vienne révisé 2009 - 2018 2/193 Conseil Général de la Vienne : 05 49 55 66 00 Télécharger ce document sur www.cg86.fr 3.4. Synoptique de la collecte et du traitement des déchets ______________ 45 4. Bilans matières prospectifs ____________________________47 4. 1. Evolution démographique _____________________________________ 47 4.2. Evolution du gisement de déchets des collectivités__________________ 48 4.3. Evolution des gisements des déchets ménagers ___________________ 49 4.3.1. Paramètres influents __________________________________________________ 49 4.3.2. Evolution des différentes catégories de déchets ménagers collectés _____________ 49 4.3.2.1. Observations sur la période 2000-2005 _________________________________________49 4.3.2.2. Extrapolation des tendances aux horizons 2013 et 2018 ___________________________50 4.3.2.3. Evolution du gisement de recyclables secs en collecte sélective _____________________50 4.3.2.4. Evolution du gisement et de la collecte des biodéchets et des déchets verts ____________51 4.3.2.5. Evolution du gisement d’encombrants hors déchets verts___________________________52 4.3.2.6. Evolution du gisement de DEEE et de déchets dangereux des ménages (DDM) _________52 4.3.2.7. Evolution du gisement d’ordures ménagères résiduelles____________________________53 4.3.2.5. Synthèse : Evolution des déchets ménagers de 1999 à 2018 ________________________53 4.4. Evolution des gisements de DIB ________________________________ 54 4.4.1. Observations sur l’année 2004 __________________________________________ 54 4.4.2. Extrapolation des tendances aux horizons 2013 et 2018 ______________________ 54 4.5. Synthèse des extrapolations de gisements de déchets ménagers et assimilés ______________________________________________________ 55 5. Les enjeux de la révision du plan ________________________56 Partie B : Détail des objectifs du plan et organisation préconisée _______________________________________58 1. La notion de déchet ultime _____________________________59 1.1. Cadre général ______________________________________________ 59 1. 2. Cas des déchets produits en Vienne et traités dans d’autres départements _____________________________________________________________ 62 1.3. Cas des déchets traités en Vienne mais produits dans d’autres départements __________________________________________________ 62 Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés de la Vienne révisé 2009 - 2018 3/193 Conseil Général de la Vienne : 05 49 55 66 00 Télécharger ce document sur www.cg86.fr 2. Les préconisations en matière de gestion des déchets______63 2.1. Scénarios étudiés par la Commission consultative __________________ 63 2.1.1. Les trois scénarios étudiés _____________________________________________ 63 2.1.2. Le choix du scénario 2 ________________________________________________ 70 2.2. Objectifs retenus pour le plan révisé _____________________________ 70 2.3. La réduction des déchets______________________________________ 72 2.3.1. Le contexte législatif et réglementaire_____________________________________ 72 2.3.1.1. Cadre général_____________________________________________________________ 72 2.3.1.2. Le plan national de prévention de la production de déchets _________________________73 2.3.1.3. La réduction des déchets dangereux des ménages________________________________ 74 2.3.2. Objectifs pour le plan__________________________________________________ 74 2.3.3. Les recommandations pour atteindre ces objectifs ___________________________ 75 2.3.3.1. Les actions prioritaires ______________________________________________________ 75 2.3.3.1.1. Le compostage domestique __________________________________________75 2.3.3.1.2. Assurer une offre de rémploi/réutilisation________________________________ 76 2.3.3.1.3. Développer la redevance spéciale pour l’industrie, les commerces, l’artisanat et les services _________________________________________________________________ 76 2.3.3.1.4. La réduction de la part des déchets dangereux dans les ordures ménagères ___77 2.3.3.1.5. Sensibilisation des ménages à la réduction______________________________78 2.3.3.2. Les autres actions recommandées ____________________________________________ 79 2.3.3.2.1. L’éco-conception __________________________________________________ 79 2.3.3.2.2. Offrir aux ménages la possibilité de refuser les courriers non adressés ________79 2.3.3.2.3. L’exemplarité des collectivités ________________________________________80 2.3.4. Synthèse des actions recommandées pour la réduction des déchets ménagers et assimilés ________________________________________________________________ 80 2.4. Le tri et la valorisation des déchets ______________________________ 81 2.4.1. Vers une augmentation du taux global de valorisation des déchets ______________ 81 2.4.1.1. Les objectifs nationaux______________________________________________________ 81 2.4.1.2. Les objectifs du plan pour la Vienne ___________________________________________81 2.4.2. Les déchets d’emballages______________________________________________ 81 2.4.2.1. Le contexte législatif et réglementaire __________________________________________ 81 2.4.2.2. Les objectifs pour le plan de la Vienne__________________________________________82 2.4.2.3. Les filières de collecte et de traitement à maintenir ________________________________83 2.4.2.4. Les préconisations pour la réduction des déchets d’emballages______________________84 2.4.2.5. Les préconisations pour les déchets d’emballages des professionnels_________________84 2.4.2.6. Les autres préconisations du plan relatives aux déchets d’emballages ________________85 2.4.3. La valorisation matière des papiers_______________________________________ 86 2.4.4. La valorisation matière des textiles _______________________________________ 86 2.4.5. L’optimisation des déchèteries __________________________________________ 86 2.4.6. Les biodéchets ______________________________________________________ 87 2.4.6.1. L’objectif national de réduction des quantités de déchets biodégradables enfouis ________87 2.4.6.2. Objectifs pour le plan de la Vienne_____________________________________________87 2.4.6.3. Recommandations pour atteindre ces objectifs ___________________________________87 2.4.7. Les DEEE __________________________________________________________ 90 2.4.7.1. Les objectifs nationaux et européens___________________________________________90 2.4.7.2. Les objectifs pour le plan de la Vienne__________________________________________92