PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO MAYO 2008 Gobierno del Estado de México ÍNDICE PRESENTACIÓN.......................................................................................................................... 3 1. MARCO JURÍDICO .................................................................................................... 5 1.1 DISPOSICIONES FEDERALES.............................................................................................. 5 1.2 DISPOSICIONES ESTATALES .............................................................................................. 5 2. CONGRUENCIA CON INSTRUMENTOS NACIONALES Y ESTATALES DE PLANEACIÓN ............................................................................. 8 2.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 ............................................................... 8 2.2 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 2001-2006 ................................................................................................ 11 2.3 PROGRAMA DE ORDENACIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO.................................................................................................................. 13 2.4 PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO 2005-2011.................................... 13 3. PROPÓSITOS Y ALCANCES DEL PLAN .............................................................. 16 4. DIAGNÓSTICO........................................................................................................... 19 4.1 MEDIO FÍSICO – NATURAL Y ASPECTOS AMBIENTALES............................................. 19 4.1.1. Características Geográficas...................................................................................................... 19 4.1.2. Características Naturales.......................................................................................................... 24 4.1.3. Problemática Ambiental ............................................................................................................ 26 4.1.4. Vulnerabilidad Urbana a Riesgos............................................................................................. 29 4.2. ASPECTOS SOCIO-DEMOGRÁFICOS................................................................................ 31 4.2.1. Dinámica Demográfica.............................................................................................................. 31 4.2.2. Indicadores Demográficos y Composición de la Población .................................................. 32 4.2.3. Niveles de Desarrollo Social..................................................................................................... 34 4.2.4 Aspectos Económicos............................................................................................................... 35 4.3. ASPECTOS TERRITORIALES ............................................................................................... 38 4.3.1. Dinámica del Proceso de Urbanización Estatal...................................................................... 38 4.3.2. Sistema de Ciudades ................................................................................................................ 40 4.4. ASPECTOS URBANOS........................................................................................................... 44 4.4.1. Suelo........................................................................................................................................... 44 4.4.2. Vivienda ...................................................................................................................................... 45 4.4.3. Infraestructura ............................................................................................................................ 46 4.4.4. Equipamiento ............................................................................................................................. 53 4.4.5. Patrimonio Cultural Construido................................................................................................. 56 4.5 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO.............................................................................................. 57 5. EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO VIGENTE ..................................................................................................................... 62 6. PRONÓSTICO ............................................................................................................ 65 6.1. CONTEXTO MUNDIAL Y NACIONAL ................................................................................... 65 6.2. ESCENARIOS PROSPECTIVOS A NIVEL ESTATAL......................................................... 67 6.2.1. Escenario Tendencial................................................................................................................ 67 Gobierno del Estado de México 6.2.2. Escenario Programático............................................................................................................ 70 7. OBJETIVOS Y POLÍTICAS....................................................................................... 78 7.1 OBJETIVOS............................................................................................................................... 78 7.2 POLÍTICAS ................................................................................................................................ 78 7.2.1. Ordenamiento del Territorio y Orientación del Poblamiento.................................................. 80 7.2.2. Articulación Regional del Estado y con el Resto del País..................................................... 81 7.2.3. Vinculación de Acciones e Inversiones para Construcción de Infraestructura y Equipamiento ............................................................................................................................. 82 7.2.4. Desarrollo Urbano Ordenado y Sustentable........................................................................... 84 7.2.5. Fortalecimiento Productivo del Estado ante la Globalización................................................ 86 7.2.6. Atención a las Necesidades del Desarrollo Económico y Social .......................................... 87 7.2.7. Acciones Conjuntas entre Órdenes de Gobierno y Entidades Federativas......................... 88 8. DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS .................................... 90 8.1. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL....................................................... 91 8.1.1. Ordenamiento Territorial ........................................................................................................... 92 8.1.2. Ejes y Enlaces para Detonar y Equilibrar el Desarrollo.......................................................... 100 8.1.3. Sistema Urbano Estatal ............................................................................................................ 102 8.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................ 109 8.2.1 Mejoramiento de la Habitabilidad de los Asentamientos Humanos ..................................... 109 8.2.2 Elevación de la Competitividad de los Centros de Población ............................................... 111 8.2.3. Redensificación de las Áreas Urbanas.................................................................................... 112 8.2.4. Crecimiento Urbano Sustentable ............................................................................................. 113 8.2.5. Preservación del Patrimonio Histórico Construido ................................................................. 114 8.3. ESTRATÉGIAS SECTORIALES............................................................................................. 115 8.3.1 Fortalecimiento de la Planeación Urbana ............................................................................... 116 8.3.2. Promoción y Apoyo para la Oferta y Producción de Suelo Urbano y Vivienda................... 117 8.3.3. Modernización y Ampliación de los Sistemas de Infraestructura y Equipamiento .............. 119 8.3.4. Prevención y Atención de Riesgos y Desastres..................................................................... 133 8.3.5. Preservación y Conservación del Entorno Ambiental............................................................ 134 8.3.6. Sustentabilidad Urbana............................................................................................................. 136 9. PROYECTOS ESTRATÉGICOS ..............................................................................138 9.1 PROYECTOS SEGÚN SECTOR Y ESTRATEGIA.............................................................. 138 10. INSTRUMENTACIÓN ................................................................................................145 11. EPÍLOGO.....................................................................................................................156 12. ANEXO GRÁFICO......................................................................................................157 Gobierno del Estado de México PRESENTACIÓN El Estado de México presenta condiciones que le confieren características únicas a nivel nacional. Al ser la entidad más poblada del país, registra más de 12 millones de mexiquenses habitando en zonas urbanas, es decir, el 87 por ciento de su población; este dato sugiere que nuestro futuro dependerá en buena medida del desarrollo de las ciudades y de lo que juntos, sociedad