P G T COMUNE DI BERGAMO R G A E M AREA POLITICHE DEL TERRITORIO B O P iano di DIREZIONE PIANIFICAZIONE URBANISTICA Governo del UFFICIO PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO E C L I L T I T M T erritorio A ' D E I COORDINAMENTO UFFICIO PGT ARCH. GIORGIO CAVAGNIS TEAM DI PROGETTAZIONE ARCH. GIORGIO CAVAGNIS ARCH. GIANLUCA DELLA MEA ARCH. MARINA ZAMBIANCHI CONSULENZA SCIENTIFICA PROF. ARCH. BRUNO GABRIELLI CONSULENZA ARCHITETTONICA PROF. ARCH. AURELIO GALFETTI UFFICIO PGT ARCH. SILVIA PERGAMI ARCH. ALESSANDRO SANTORO DOTT. SERGIO APPIANI DOTT. ANDREA CALDIROLI DOTT. RAFFAELE PICARIELLO DOTT. LARA ZANGA con DOTT. SILVIA CIVIDINI CONSULENZA ASPETTI AMBIENTALI, PAESISTICI E VAS ARCH. MARGHERITA FIORINA CONSULENZA ASPETTI GEOLOGICI E IDROGEOLOGICI DOTT. GEOL. RENATO CALDARELLI DOTT. GEOL. MASSIMO ELITROPI CONSULENZA ASPETTI LEGALI AVV. FORTUNATO PAGANO AVV. PAOLO BONOMI SIT (SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE) Modificato e approvato con atto di rettifica non comportante variante (art 13 c.14bis della L.R. 12/05 e s.m.i.): - ARPGT00 (Del. C.C. n. 6 Reg./60-2010 Prop. Del. in data 24/01/2011) - ARPGT01 (Del. C.C. n. 146 Reg./46-2011 Prop. Del. in data 19/07/2011) AGGIORNATO AL 21.09.2011 - ARPGT02 (Del. C.C. n. 99 Reg./25-2011 Prop. Del. in data 30/05/2011) Pubblicato su Bollettino Ufficiale Regione Lombardia n. 38 in data 21/09/2011. Q U ADRO C O N O S C I T IVO QC0 RELAZIONE Piano di Governo del Territorio Comune di Bergamo COMUNE DI BERGAMO DIREZIONE TERRITORIO E AMBIENTE - DIVISIONE PIANIFICAZIONE URBANISTICA GENERALE UFFICIO DI PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO SISTEMA arch. ALESSANDRA BELLONI COORDINAMENTO arch. GIORGIO CAVAGNIS INFORMATIVO UFFICIO DI PIANO TERRITORIALE DANIELA ALBERTI DI GOVERNO DEL geom. GIOVANNA CASATI TERRITORIO arch. CHIARA FOJADELLI TEAM DI arch. GIORGIO CAVAGNIS arch. GIUSEPPINA MUSICO’ PROGETTAZIONE arch. GIANLUCA DELLA MEA geom. BARBARA TRIACCA arch. MARINA ZAMBIANCHI MONITORAGGIO arch. DARIO TADE’ ITER ISTITUZIONALE prof. arch. BRUNO GABRIELLI E RELAZIONI PUM CONSULENZA SCIENTIFICA RESPONSABILE arch. MASSIMO CASANOVA UFFICIO DI PIANO CONSULENZA prof. arch. AURELIO GALFETTI FINO AL 31/05/2007 ARCHITETTONICA ANALISI arch. MASSIMO LOCATELLI CONSULENZA arch. MARGHERITA FIORINA E INDIRIZZI COMPONENTE ORIENTATIVI dott. agr. ALBERTO MASSA PAESISTICA E PRELIMINARI AMBIENTALE E VAS SALUZZO (aspetti agronomici) SEGRETERIA rag. RAFFAELLA CONTI arch. MARZIA LOMBONI UFFICIO DI PIANO PROCEDURA ing. SERENA TRUSSARDI VAS CONSULENZA dott. geol. RENATO ASPETTI GEOLOGICI CALDARELLI dott. geol. MASSIMO ELITROPI UFFICIO DI PIANO arch. SILVIA PERGAMI DI GOVERNO arch. ALESSANDRO SANTORO DELTERRITORIO dott. SERGIO APPIANI dott. ANDREA CALDIROLI dott. RAFFAELE PICARIELLO dott. LARA ZANGA PIANO DEI SERVIZI dott. SILVIA CIVIDINI CONSULENZA avv. FORTUNATO PAGANO ASPETTI LEGALI avv. PAOLO BONOMI P.U.G.S.S. A2A s.p.a. CATALOGHI DEI arch. VIVIANA ROCCHETTI BORGHI STORICI geom. TERESA LOSASSO Gruppo di lavoro ANALISI dott. SIMONA CARAGLIANO COLLABORAZIONI dott. PAOLA ALLEGRI E STUDI arch. LUCIA ANDRIOLA SPECIALISTICI dott. MARTA PENSOTTI ing. GIOVANNI RAINOLDI dott. MANUELA ARMATI (Studio di valutazione p.a. GUGLIELMO BAGGI del rischio aeroportuale) ing. BORTOLO BALDUZZI dott. GIANNI SCARFONE, ATB geom. PASQUALE BARCELLA ing. PAOLO RAPINESI, ATB rag. LEONELLA BERETTA ing. ALGREDO DRUFUCA, POLINOMIA srl arch. BARBARA BOCCI dott. LUIGI TORRIANI, POLINOMIA srl ANNA BRUCATO ing. ANTONIO LIGUIGLI, POLINOMIA srl Dott. MATTEO CAPELLI (Valutazione degli assetti arch. NICOLA CIMMINO della mobilità e della viabilità) CINZIA CONSOLI EST AMBIENTE dott. CLAUDIO COPPOLA CONSORZIO DI BONIFICA geom. ENNIO DEDE’ DELLA MEDIA PIANURA BERGAMASCA arch. GIOVANNI DELZANO (Reticolo Idrico Minore) arch. NATALIA FASSI prof. ALESSANDRO BALDUCCI, ing. DIEGO FINAZZI CAMERA DI COMMERCIO BERGAMO arch. PIETRO FORESTI (Contributo sistema imprese nuovo PGT) geom. ETTORE FRERI dott. FRANCESCA GELMINI geom. VANESSA GHIDONI CONTRIBUTI dott. GIOVANNI THIELLA ALLA dott. LORENZA GIUPPONI DEFINIZIONE dott. MARCO MIRANDOLI ing. RENATA GRITTI DEL QUADRO (analisi economiche e immobiliari) CONOSCITIVO avv. VITO GRITTI E RICOGNITIVO OSCAR SALVATI geom. ROBERTO MADASCHI (mobilità urbana) dott.ssa SEETA MAGGI dott. NICOLA GHERARDI avv. SILVIA MANGILI dott. GIOVANNI BONINELLI rag. MARIATERESA MARCHIORATO (analisi socio-demografiche) geom. GIANMARIA MAZZOLENI dott. TARCISIO RIGOLETTO arch. MARCO MINELLI (sistemi informativi) geom. FRANCESCO NICOLI dott. GIOVANNI CAPPELLUZZO CARLO PILENGA dott. LUIGI PIGOLOTTI dott. ANTONIO SANNELLI (analisi settore commerciale) dott. geol. SIMONE SCOLA TIZIANO CIPRIANI dott. GIOVANNI VALIETTI (analisi politiche ambientali e VAS) dott.ssa LUCIA ZANETTICHINI dott. DAVIDE CARRA (progetto Grande Bergamo) dott. STEFANO COFINI dott. FABIO CORGIAT, PROGETTO dott. ROBERTO CREMASCHI COMUNICAZIONE CONFINDUSTRIA BERGAMO dott. GIORGIO LAZZARI (analisi nuovi addetti) dott. SIMONA LOCATELLI Prof. ANGELO RENOLDI AGENZIA COMUNICAZIONE FACOLTA’ DI ECONOMIA, Prof. FULVIO ADOBATI arch. MARIA CLAUDIA PERETTI CENTRO STUDI SUL TERRITORIO, UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI BERGAMO ANDREA CARPENTIERI (analisi indici perequazione) arch. FRANCESCA BALBO dott. CLAUDIO RE, CONFESERCENTI dott. ROBERTO GHIDOTTI, ASCOM (analisi attività commerciali) PARCO DEI COLLI DI BERGAMO (contributo ambientale e paesaggistico) Quadro Conoscitivo Comune di Bergamo ,/48$'52&2126&,7,92'(/3*7 ,QGLFH Capitolo 1 - Il quadro di riferimento del Piano di Governo del Territorio 1 1.1 Analisi per nuovo strumento urbanistico: la costruzione del quadro conoscitivo 1.2 Sistemi informativi territoriali come “serbatoi di interpretazioni contestuali” 1.3 L’accumulazione tematica ed il programma di formazione del Piano dal Documento Preliminare alla proposta definitiva di Piano Capitolo 2 - Inquadramento e programmazione a scala territoriale 5 2.1 Inquadramento territoriale 2.2 Il Piano Territoriale Regionale (PTR) 2.3 Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) 2.4 Il Parco dei Colli e Città Alta 2.5 La Grande Bergamo “Progetto di promozione della Città metropolitana” Capitolo 3 - Caratteristiche socio-economiche, demografiche, offerta e domanda abitativa 21 3.1 Caratteristiche socio-economiche 3.2 Lo scenario demografico attuale 3.3 Una previsione demografica per il 2006-2030 3.4 Le popolazioni temporanee 3.5 Un inquadramento generale della questione abitativa 3.6 Le dinamiche del patrimonio abitativo e del mercato immobiliare 3.7 La domanda abitativa Capitolo 4 - Partecipazione allargata e condivisione delle conoscenze 47 4.1 Il processo partecipativo e il confronto con la città 4.2 L’Agenda di Piano 4.3 L’Urban Center 4.4 Il Sistema Informativo Territoriale (SIT) Capitolo 5 - Sistema urbano ed insediativo 55 5.1 I tessuti urbani Capitolo 6 - Il sistema della mobilità e delle infrastrutture 59 6.1 L’andamento dei fenomeni e le politiche in atto 6.2 La grande viabilità e la rete viaria 6.3 l sistema ferroviario e le tranvie 6.4 La mobilità ciclopedonale 6.5 Nodi, sistemi infrastrutturali e trasformazioni urbane Capitolo 7 - Il sistema del commercio 71 7.1 Struttura del commercio in sede fissa 7.2 Il commercio su aree pubbliche 7.3 Servizi integrati 7.4 Valutazione delle criticità e della sostenibilità della struttura commerciale 7.5 Il sistema commerciale del capoluogo comparato al PTCP 7.6 Il posizionamento della provincia di Bergamo nel sistema commerciale 7.7 Le polarità provinciali Capitolo 8 - Le trasformazioni urbanistiche recenti, programmate o in atto 77 8.1 L’attuazione del PRG vigente 8.2 La trasformazione delle aree strategiche 8.3 Piani e progetti in atto Indice Capitolo 9 - Vincoli sovraordinati 85 9.1 Vincoli dei beni archeologici e architettonici 9.2 I vincoli paesaggistici 9.3 Altri vincoli sovraordinati Capitolo 10 - Studi e piani di settore 89 10.1 Lo studio paesistico di dettaglio 10.2 Lo studio geologico e idrogeologico 10.3 Lo studio di valutazione del rischio aeroportuale 10.3.1 La valutazione del rischio aeroportuale 10.3.2 Le azioni promosse dal Comune di Bergamo 10.3.3 Le attività sinora espletate e il coordinamento con il PGT 10.4 Il Reticolo Idrografico Minore Capitolo 11 - Le politiche del Piano 97 11.1 Sviluppo della competitività del sistema urbano e territoriale 11.1.1 Promozione di un sistema policentrico e valorizzazione delle periferie 11.1.2 Recupero e la riqualificazione dei tessuti urbani esistenti 11.1.3 Valorizzazione del patrimonio culturale, della qualità architettonica, tecnologica e funzionale 11.1.4 Qualità e progetto 11.1.5 Contestualizzazione, compatibilità morfologica e tipologica delle proposte di trasformazione 11.1.6 Promozione del mix funzionale, dell’identità e della sicurezza urbana 11.2 Politiche della casa 11.2.1 Il ritorno della residenza in città 11.2.2 Il potenziamento dell’edilizia residenziale pubblica e del mercato dell’affitto 11.2.3 La garanzia di un’adeguata dotazione di servizi alla residenza 11.3 Politiche per le attività produttive e di servizio 11.3.1 Le attività primarie e secondarie 11.3.2 Il terziario e il sistema commerciale 11.3.3 Il turismo culturale 11.3.4 Sviluppo dell’aereoporto di Orio al Serio: crescita turistica 11.3.5 Sviluppo dell’aeroporto di Orio al Serio: indotto economico ed occupazionale 11.4 Mobilità e infrastrutture 11.4.1 Il potenziamento della rete di trasporto pubblico 11.4.2 La promozione dell’intermodalità e dell’interscambio 11.4.3 Il miglioramento della rete viabilistica e dei nodi infrastrutturali 11.5 Politiche per i servizi 11.5.1 Il Piano dei Tempi e degli Orari ed il suo rapporto con il Piano dei Servizi: