Druk nr 1458 Warszawa, 31 marca 2017 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII kadencja Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji KRRiT-032-1/005/17 Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, W związku z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji, w załączeniu uprzejmie przekazuję następujące dokumenty przyjęte przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji uchwałami Nr 33/2017 oraz 34/2017 z 16 marca 2017 roku: - Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2016 roku. - Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2016 roku. Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie i udostępnienie Paniom i Panom Posłom powyższych dokumentów w celu rozpatrzenia. Z poważaniem (-) Witold Kołodziejski Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2016 roku Warszawa, 31 marca 2017 r. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji UCHWAŁA NR 33/2017 Z DNIA 16 MARCA 2017 ROKU Na podstawie art. 9 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji (Dz.U. z 2016 r. poz. 639 z późn. zm.) Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji postanawia 1. Przyjąć Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2016 roku, stanowiące załącznik do uchwały. 2. Przedstawić Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2016 roku: - Sejmowi RP, - Senatowi RP, - Prezydentowi RP. 3. Przedstawić Sprawozdanie KRRiT z działalności w 2016 roku Prezesowi Rady Ministrów. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji / - / Witold Kołodziejski | 3 SPIS TREŚCI WSTĘP . ................................................................................................................................................... 9 I. DANE LICZBOWE ......................................................................................................................... 13 II. GŁÓWNE CELE WEDŁUG STRATEGII REGULACYJNEJ ................................................................. 14 Nowy model finansowania mediów publicznych .................................................................. 14 Udzielanie pomocy publicznej - dokończenie implementacji prawa UE ............................... 15 Współpraca przy tworzeniu propozycji zmian prawnych ...................................................... 16 Pluralizm i koncentracja ......................................................................................................... 17 Media publiczne - modernizacja programowa i finansowa ................................................... 19 Udział środków publicznych w budżecie spółek .................................................................... 19 Samoregulacja i współregulacja – nowa jakość w nadzorze regulacyjnym KRRiT ................. 20 Dostępność programów dla osób starszych i niepełnosprawnych ........................................ 21 Nowe technologie, konwersja cyfrowa.................................................................................. 22 Budżet KRRiT .......................................................................................................................... 25 III. UDZIAŁ W TWORZENIU PRAWA ................................................................................................. 27 Rozporządzenia KRRiT – obowiązujące i projektowane ........................................................ 27 IV. PROGRAMY ROZPOWSZECHNIANE i ROZPROWADZANE ORAZ USŁUGI VoD .......................... 28 Kontynuacja procedury uzupełnienia oferty na multipleksie ósmym ................................... 28 Udzielanie i rozszerzanie koncesji radiowych ........................................................................ 29 Przeniesienie uprawnień z koncesji ....................................................................................... 30 Satelitarne rozpowszechnianie programów .......................................................................... 30 Poprawa technicznych warunków emisji programów ........................................................... 30 Zmiany programowe w koncesjach ....................................................................................... 31 Postępowania w sprawie cofnięcia koncesji na rozpowszechnianie programu .................... 31 Rozkładanie na raty opłat koncesyjnych ................................................................................ 32 Programy w sieciach kablowych ............................................................................................ 32 Rejestr programów telewizyjnych ......................................................................................... 33 Must carry/Must offer ........................................................................................................... 33 Audiowizualne usługi medialne na żądanie ........................................................................... 34 V. KONTROLA NADAWCÓW ........................................................................................................... 35 Kontrola koncesjonowanych programów radiowych ............................................................ 35 | 5 Piosenki w języku polskim w programach radiowych ............................................................ 35 Przekazy handlowe w programach radiowych ...................................................................... 37 Kontrola koncesjonowanych programów telewizyjnych ....................................................... 38 Audiowizualne przekazy handlowe w programach telewizyjnych ........................................ 39 Udogodnienia dla osób z dysfunkcją wzroku lub słuchu ....................................................... 41 Głośne reklamy ...................................................................................................................... 41 Reklama tzw. niezdrowej żywności rozpowszechniana przy audycjach dla dzieci ................ 43 Reklama produktów zdrowotnych i leków w programach telewizyjnych ............................. 43 Audiowizualne usługi medialne na żądanie ........................................................................... 46 Analizy problemowe .............................................................................................................. 47 Słuchalność radiofonicznych programów lokalnych w latach 2001-2016 ............................. 47 Audycje w konwencji docudramy .......................................................................................... 48 Tematyka skarg i wniosków ................................................................................................... 49 Decyzje o ukaraniu ................................................................................................................. 52 VI. NADZÓR REGULACYJNY I FINASOWANIE MEDIÓW PUBLICZNYCH .......................................... 54 Plany finansowo-programowe ............................................................................................... 54 Telewizja Polska ..................................................................................................................... 55 Polskie Radio .......................................................................................................................... 57 Rozgłośnie regionalne radia publicznego .............................................................................. 59 Sposób realizacji wybranych zadań ustawowych .................................................................. 62 Edukacja medialna ................................................................................................................. 62 Audycje dla mniejszości ......................................................................................................... 63 Polskie Radio Dzieciom .......................................................................................................... 63 Oferta cyfrowa w Polskim Radiu i rozgłośniach regionalnych ............................................... 63 Biblioteka Cyfrowa Mediów Publicznych ............................................................................... 65 Wysokość opłat abonamentowych ........................................................................................ 66 Liczba abonentów .................................................................................................................. 66 Umowa z Pocztą Polską ......................................................................................................... 66 Wpływy abonamentowe i pozaabonamentowe przekazane nadawcom publicznym .......... 68 Umarzanie i rozkładanie na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych ................. 69 Ubytek wpływów abonamentowych ..................................................................................... 71 VII. ORZECZNICTWO SĄDOWE .......................................................................................................... 72 Wybrane wyroki – wnioski i wskazania dla KRRiT .................................................................. 72 6 | Wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego ........................................................................ 72 Wyrok z 18 listopada 2016 r. Sądu Apelacyjnego w Warszawie ............................................ 72 Wyrok z 25 października 2016 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ... 73 Wyrok z 13 grudnia 2016 r. Trybunału Konstytucyjnego ....................................................... 73 VIII. UDZIAŁ W PRACACH INSTYTUCJI I ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH ............................... 74 Unia