Starostwo Powiatowe w Poddębicach PLAN GOSPODARKI ODPADAMI POWIATU PODDĘBICKIEGO 2012 (z uwzględnieniem lat 2013-2016) (projekt do konsultacji i opiniowania) PODDĘBICE, 2009 ROK 1 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI POWIATU PODDĘBICKIEGO 2012 POWIAT PODDĘBICKI Autor opracowania: Agnieszka Gosławska Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Poddębicach 2 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI POWIATU PODDĘBICKIEGO 2012 I. CEL I ZAKRES OPRACOWANIA Zgodnie z art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085, z późniejszymi zmianami) rady powiatów zostały zobowiązane do uchwalenia powiatowych programów ochrony środowiska do dnia 31 grudnia 2003 r. Na mocy art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zmianami) powiatowy plan gospodarki odpadami stanowi część powiatowego programu ochrony środowiska i jest tworzony w trybie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie środowiska. W celu realizacji Polityki Ekologicznej Państwa i spełniając obowiązek określony w ustawie Prawo Ochrony Środowiska, Rada Powiatu Uchwałą nr XVII/81/04 z dnia 12.02.2004 r. uchwaliła „PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU PODDĘBICKIEGO”. Program ten został opracowany przez pracowników Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska. Częścią w/w Programu był „Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Poddębickiego”, który został opracowany przez Akademicki Ośrodek Naukowo-Techniczny w Łodzi oraz przyjęty Uchwałą Rady Powiatu Poddębickiego z dnia 12.02.2004 r., Nr XVII/81/04. Zgodnie z art. 14 ust. 14 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zmianami) plany gospodarki odpadami podlegają aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata. Projekt powiatowego planu gospodarki odpadami opiniowany jest przez zarząd województwa oraz przez organy wykonawcze gmin, a także przed dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Projekt Planu Gospodarki Odpadami Powiatu Poddębickiego zostanie zaopiniowany przez Urząd Marszałkowski w Łodzi oraz organy wykonawcze gmin wchodzących w skład powiatu. Organy te udzielą opinii dotyczących planu w terminie nie dłuższym niż 2 miesiące od dnia otrzymania projektu. Nie udzielenie opinii w tym terminie uznane zostanie za opinię pozytywną. Niniejsze opracowanie stanowi aktualizację „Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Poddębickiego” oraz jest częścią „Programu Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego 2012 z uwzględnieniem lat 2013-2016” Zgodnie z art. 14 ust. 2 w/w ustawy o odpadach plany gospodarki odpadami określają: 1) opis aktualnego stanu gospodarki odpadami, zawierający informacje dotyczące: a) rodzaju, ilości i źródła pochodzenia odpadów, które mają być poddane procesom odzysku lub unieszkodliwiania, b) wyszczególnienia posiadaczy odpadów prowadzących działalność w zakresie zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, c) rozmieszczenia istniejących instalacji do zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, d) identyfikacji problemów w zakresie gospodarowania odpadami; 2) cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania; 3) prognozowane zmiany w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadami; 4) zadania, których realizacja zapewni poprawę sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami; 5) rodzaj przedsięwzięć i harmonogram ich realizacji; 6) instrumenty finansowe służące realizacji celów w zakresie gospodarki odpadami, zawierające następujące elementy: a) wskazanie źródeł finansowania planowanych działań, b) harmonogram rzeczowo-finansowy planowanych działań zmierzających do zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko oraz prawidłowego gospodarowania nimi, w tym ograniczenia ilości odpadów ulegających biodegradacji zawartych w odpadach komunalnych kierowanych na składowiska; 7) system gospodarowania odpadami; 8) system monitoringu i sposób oceny realizacji celów w zakresie gospodarki odpadami. Szczegółowy zakres powiatowego planu gospodarki odpadami określają zapisy paragrafu 3 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. z 2003 r. Nr 66, poz. 620) r. oraz zapisy paragrafu 1 Rozporządzenia Ministra Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 46, poz. 333 z dnia 13 marca 2006 r.): 1) aktualny stan gospodarki odpadami, w tym: a) rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów, b) rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku, c) rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania, 3 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI POWIATU PODDĘBICKIEGO 2012 d) istniejące systemy zbierania odpadów, w szczególności odpadów innych niż niebezpieczne, e) rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobową instalacji do odzysku i unieszkodliwiania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów innych niż niebezpieczne, f) wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne, g) identyfikację problemów w zakresie gospodarowania odpadami w szczególności odpadami innymi niż niebezpieczne, uwzględniające podstawowe informacje charakteryzujące z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla którego jest sporządzany plan gospodarki odpadami, a w szczególności położenie geograficzne, sytuację demograficzną, sytuację gospodarczą oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogące mieć wpływ na lokalizację instalacji gospodarki odpadami; 2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym również wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych; 3) cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania, w szczególności w zakresie gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne, 4) działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, w tym: a) działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów, b) działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, c) działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów, d) plan redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów; e) sposób realizacji planu zamykania instalacji, w szczególności składowisk odpadów i spalarni odpadów, nie spełniających wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub jest nieuzasadniona z przyczyn ekonomicznych, wynikającego z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, oraz harmonogram realizacji tych działań i instytucje odpowiedzialne za ich realizację; 5) projektowany system gospodarki odpadami, w szczególności gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne, w tym odpadami komunalnymi, uwzględniający ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie; 6) szacunkowe koszty inwestycyjne i eksploatacyjne proponowanego systemu, szacunkowe koszty realizacji poszczególnych działań oraz sposoby finansowania realizacji zamierzonych celów; 7) system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów pozwalający na określenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. Niniejszy plan gospodarki odpadami uwzględnia zapisy zawarte w aktualnie obowiązujących aktach prawnych z zakresu gospodarki odpadami. Dokumentem nadrzędnym wobec Planu Gospodarki Odpadami Powiatu Poddębickiego jest Plan Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2011 (z uwzględnieniem lat 2012-2015) oraz Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010. Celem niniejszego opracowania jest między innymi: określenie aktualnego stanu gospodarki odpadami na terenie powiatu, określenie przewidywanych kierunków zmian, określenie celów, wskazanie działań krótkoterminowych i długoterminowych w zakresie gospodarki odpadami, zgodnie z celami określonymi w Polityce Ekologicznej Państwa, Krajowym Planie Gospodarki Odpadami 2010 i Planie Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2011. Do sporządzenia Planu wykorzystano następujące materiały: 1. „Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010”; 2. „Plan Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2011”, 3. 4. „Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Poddębickiego 2003”, 5. sprawozdanie z realizacji Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami, 6. sprawozdania z realizacji gminnych planów gospodarki odpadami , 7. dane WIOŚ w Łodzi i Delegatury w Sieradzu, 4 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI POWIATU PODDĘBICKIEGO 2012 8. dane z Urzędów Gmin, 9. Gminne Plany Gospodarki Odpadami, 10. strategia rozwoju, 11. informacje od podmiotów gospodarczych, 12. dane GUS, 13. dane Urzędu Marszałkowskiego, 14. raporty o stanie środowiska, 15. i inne. II. UWARUNKOWANIA PRAWNE Gospodarkę odpadami regulują następujące akty prawne: 1. ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku: Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz.150) 2. ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zmianami) 3. ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz.2008 z późn. zm.) 4. ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz.1085, z późniejszymi zmianami), 5. ustawa z dnia 30 lipca