2 :u:L 1985, ** Année 1985. - N° 46 S. (C. R.) ISS'N 0755-544 X Jeudi 18 Juillet 1985 ** JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE DÉBATS PARLEMENTAIRES SÉNAT TROISIEME SESSION EXTRAORDINAIRE DE 1984-1985 COMPTE RENDU INTEGRAL - 1re SEANCE Séance du Mercredi 17 Juillet 1985. SOMMAI!RE PRÉSIDENCE DE M. PIERRE-CHRISTIAN TAITTINGER PRÉSIDENCE DE M. FÉLIx CICCOLINI 13. - Décision du Conseil constitutionnel (p. 1913). 1. - Ouverture de la session extraordinaire (p. 18&8). 14. - Modernisation de la police nationale. - Suite de la discussion et adoption d'un projet de loi déclaré d'urgence (p. 1913). 2. - Procès-verbal (p. 1888). Suite de la discussion générale : MM. Jacques Toutain, Jean 3. - Modification du décret portant convocation du Parlement en Béranger, Marcel Vidal, Jacques Durand, Alain Pluchet, James session extraordinaire (p. 18:: ). Marson, Max Lejeune, Jacques Mossion, Michel Maurice- Bokanowski, Franck Sérusclat, le ministre. 4. - Transmission de projets de loi (p. 1888). Clôture de la discussion générale. 5. - Dépôt de questions orales avec débat (p. 1889). 6. - Rappel au règlement (p. 1889). Articles additionnels avant l'article 1°r (p. 1927). MM. Maurice Schumann, André Labarrère, ministre délégué Amendement n° 15 de M. James Marson. - MM. James Marson, auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement. le rapporteur. - Rejet. Amendement n° 16 de M. James Marson. - MM. James Marson, Suspension et reprise de la séance. le rapporteur, le ministre. - Rejet. Amendement n° 17 de M. James Marson. - MM. James Marson, T. - Conférence des présidents (p. 1890). le rapporteur. - Rejet. 8. - Saisines du Conseil constitutionnel (p. 1890). Art. ter et rapport annexé. - Adoption (p. 1929). 9. - Décisions du Conseil constitutionnel (p. 1890). 10. - Dépôt d'un rapport du Gouvernement (p. 1890). Art. 2 (p. 1929). le ministre. u. - Renvois pour avis ('p. 1890). MM. Lewis Longequeue, Adoption de l'article. 12. - Modernisation de la police nationale. - Discussion d'un projet de loi déclaré d'urgence (p. 1890). Art. 3. - Adoption (p. 1929). Discussion générale : MM. Pierre Joxe, ministre de l'intérieur et de la décentralisation ; Pierre Salvi, rapporteur de la commission Art. 4 (p. 1929). des lois ; Joseph Raybaud, rapporteur pour avis de la commission Amendements n°' 1 de la commission, 11 de M. José Balarello et des finances ; Michel Caldaguès, rapporteur pour avis de la commis- 18 de M. James Marson. - MM. le rapporteur, José Balarello, sion des affaires étrangères ; José Balarello, Paul Masson, Marc James Marson, François Collet. - Retrait de l'amendement n° 11; Bécam, Michel Caldaguès. adoption de l'amendement n° 1. Suspension et reprise de la séance. Suppression de l'article. * (1 f.) 50 1884 SENAT — SEANCE DU 17 JUILLET 1985 Articles additionnels (p. 1930). Amendement n° 2 de la commission. — MM. le rapporteur, le — 2 — ministre. — Adoption de l'article. Amendement n° 3 de la commission. — MM. le rapporteur, le PROCES-VERBAL ministre. — Adoption de l'article. Art. 4 bis (p. 1931). M. le président. Le procès-verbal de la séance du samedi Amendements n°' 19 de M. James Marson, 21 de M. Michel Calda- 29 juin 1985 a été distribué. guès, rapporteur pour avis, et 4 de la commission. — MM. James Il n'y a pas d'observation ? ... Marson, Michel Caldaguès, rapporteur pour avis ; le rapporteur, le ministre. — Rejet de l'amendement n° 19 ; adoption de l'amende- Le procès-verbal est adopté. ment n° 21 constituant l'article modifié. Article additionnel (p. 1932). Amendement n° 5 de la commission. — MM. le rapporteur, le — 3 — ministre. — Retrait. MODIFICATION DU DECRET PORTANT CONVOCATION Art. 5 (p. 1932). DU PARLEMENT EN SESSION EXTRAORDINAIRE Amendements n°' 6 de la commission et 12 de M. José Balarello. — MM. le rapporteur, José Balarello. — Retrait de l'amendement M. le président. M. le président du Sénat a reçu de M. le Pre- n° 12 ; adoption de l'amendement n° 6. mier ministre communication d'un décret du Président de la Suppression de l'article. République qui modifie le décret du 28 juin 1985 portant convo- cation du Parlement en session extraordinaire. Art. 6 (p. 1933) . Je donne lecture de ce décret : Amendements n°' 7 de la commission et 13 de M. José Balarello. — MM. le rapporteur, José Balarello, le ministre. — Retrait de l'amendement n° 13 ; adoption de l'amendement n° 7. DÉCRET DU 10 JUILLET 1985 MODIFIANT ET COMPLÉTANT LE DÉCRET DU 28 JUIN 1985 PORTANT CONVOCATION DU PARLEMENT EN SESSION EXTRA- Suppression de l'article. ORDINAIRE Art. 7 (p. 1933). Le Président de la République, Amendements n°' 8 de la commission et 14 de M. José Balarello. Sur le rapport du Premier ministre, — Retrait de l'amendement n° 14 ; adoption de l'amendement n° 8. Vu les articles 29 et 30 de la Constitution ; Vu le décret du 28 juin 1985 portant convocation dû Parlement en Suppression de l'article. session extraordinaire, Art. 8 (p. 1933). Décrète : Amendement n° 9 de la commission. — M. le rapporteur. Art. 1 . — L'article 2 du décret du 28 juin 1985 portant convoca- Adoption. tion du Parlement en session extraordinaire est remplacé par les Suppression de l'article. dispositions suivantes : Art. 9 (p. 1933). L'ordre du jour de la session extraordinaire comprendra l'examen des projets de loi suivants: Amendements n°' 10 de la commission et 22 du Gouvernement. — — MM. le rapporteur, le ministre. — Adoption de l'amendement n° 10. projet de loi sur l'évolution de la Nouvelle-Calédonie ; — projet de loi relatif à la modernisation de la police nationale ; Adoption de l'article modifié. — projet de loi relatif aux congés de conversion. Vote sur l'ensemble (p. 1934). Art. 2. - Le Premier ministre est chargé de l'exécution du pré- MM. Félix Ciccolini, James Marson, Jean Delaneau, Michel Rigou, sent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République François Collet. française. Adoption de l'ensemble du projet de loi. Fait à Paris, le 10 juillet 1985. FRANÇOIS MITTERRAND. 15. — Nomination de membres d'une commission mixte paritaire (p. 1935). Par le Président de la République : 16. — Transmission de projets de loi (p. 1935). Le Premier ministre, LAURENT FABIUS. 17. — Dépôt d'une proposition de loi (p. 1936). Acte est donné de cette communication. 18. — Dépôt d'un rapport (p. 1936). 19. — Dépôt d'un avis (p. 1936). — 4 — 20. — Ordre du jour (p. 1936). TRANSMISSION DE PROJETS DE LOI M. le président. J'ai reçu, transmis par M. le Premier ministre, PRESIDENCE DE M. FELIX CICCOLINI, un projet de loi, adopté par l'Assemblée nationale, après décla- ration d'urgence, relatif à la modernisation de la police natio- vice-président. nale. La séance est ouverte à quinze heures cinq. Le projet de loi sera imprimé sous le numéro 458, distribué et, s'il n'y a pas d'opposition, renvoyé à la commission des M. le président. La séance est ouverte. lois constitutionnelles de législation, du suffrage universel, du règlement et d'administration générale, sous réserve de la consti- tution éventuelle d'une commission spéciale dans les conditions — 1 — prévues par le règlement. (Assentiment.) J'ai reçu, transmis par M. le Premier ministre, un projet de OUVERTURE DE LA SESSION EXTRAORDINAIRE loi, adopté par l'Assemblée nationale, après déclaration d'urgence, relatif aux congés de conversion. M. le président. Je rappelle que, lors de la séance du samedi 29 juin 1985, ii a été donné lecture dr décret de M. le Président Le projet de loi sera imprimé sous le numéro 459, distribué de la République en date du 28 juin 1985 convoquant le Parle- et, s'il n'y a pas d'opposition, renvoyé à la commission des ment en session extraordinaire pour le lundi 1" juillet 1985. affaires sociales, sous réserve de la constitution éventuelle d'une commission spéciale dans les conditions prévues par le La session extraordinaire est donc ouverte. règlement. (Assentiment.) SENAT — SEANCE DU 17 JUILLET 1985 1889 — 6 — DEPOT DE QUESTIONS ORALES AVEC DEBAT RAPPEL AU REGLEMENT M. le président. J'informe le Sénat que j'ai été saisi de deux M. Maurice Schumann. Je demande la parole pour un rappel questions orales avec débat dont je vais donner lecture. au règlement. M. Claude Huriet attire l'attention de M. le ministre de l'inté- M. le président. La parole est à M. Schumann. rieur et de la décentralisation sur les difficultés d'application de l'article 23 de la loi n" 83-663 du 22 juillet 1983, relative à la M. Maurice Schumann. Vous voudrez bien excuser, je vous répartition de compétences entre les communes, les départe- prie, ce qui pourrait être considéré comme un artifice de ments, les régions et l'État. procédure en considération du mobile auquel j'obéis. Cet article organise un régime de répartition des charges La session extraordinaire commence et la Haute Assemblée entre les communes des dépenses engagées au titre de l'entre- reprend ses travaux à un moment où nos pensées sont assombries tien, du fonctionnement et des annuités d'emprunts afférentes par l'inquiétude et tourm entées par l'angoisse. à la construction et à l'équipement des établissements scolaires Au Liban, ce ne sont plus seulement les amis traditionnels de à fréquentation intercommunale. la France des droits de • l'homme, quelles que soient leurs confessions, qui endurent d'injustes souffrances et qui survivent Toutefois, le dernier alinéa de l'article 23 exonère les sous la menace. Après les soldats qui ont servi de cibles à communes de résidence de leur obligation de participer à ces l'aveuglement et à la lâcheté du terrorisme, quatre autres de charges dès lors qu'elles disposent, sur leur propre territoire, nos compatriotes servent aujourd'hui d'otages et d'enjeu, vic- de capacités d'accueil suffisantes dans leurs propres établis- times au demeurant d'un traitement discriminatoire qui offense sements.