Innst. 336 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen Dokument 8:50 S (2012–2013) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Komiteens merknader representantforslag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Solveig Horne, Ib Thomsen og Øyvind Komiteen, medlemmene fra Arbei- Korsberg om en nasjonal folkeavstemning om å derpartiet, lederen Gunn Karin Gjul, arrangere OL i Oslo 2022 Kåre Simensen, Arild Stokkan-Grande og Lene Vågslid, fra Fremskrittspartiet, Solveig Horne, Øyvind Korsberg og Ib Til Stortinget Thomsen, fra Høyre, Linda C. Hofstad Helleland og Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, Rannveig Sammendrag Kvifte Andresen, fra Senterpartiet, Olov Grøtting, og fra Kristelig Folke- Forslagsstillerne viser til at Oslo kommune har p a r t i , Ø y v i n d H å b r e k k e , viser til represen- vedtatt lokal folkeavstemning om å arrangere OL i tantforslaget samt statsrådens vurdering av forslaget Oslo i 2022 i forbindelse med stortingsvalget 2013. gitt i brev til komiteen datert 15. april 2013 (ved- Forslagsstillerne mener en bred folkelig forankring legg). K o m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at er av stor betydning for en ryddig og demokratisk prosess som sikrer et slikt arrangement den nødven- et eventuelt OL og Paralympics i Oslo må ha den dige legitimitet i befolkningen. nødvendige legitimitet i befolkningen for å kunne Forslagsstillerne påpeker at da det nå er klarlagt gjennomføres. K o m i t e e n mener det er viktig med at det er behov for en ubegrenset statsgaranti, og at en ryddig og demokratisk prosess både i idrettens flere kommuner blir sterkt berørt, bør det gjennomfø- egne organer og ellers. En eventuell beslutning om res en nasjonal folkeavstemning. Forslagsstillerne statsgaranti bør forankres bredt på nasjonalt plan. viser til at risikoen vil ligge hos alle landets skattebe- talere gjennom den nødvendige statsgaranti. En stats- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- garanti bør absolutt forankres bredt på nasjonalt plan, mene fra Fremskrittspartiet, mener hensynet til og det kan kun skje ved en folkeavstemning. demokratiske prosesser og god forankring kan ivare- Forslagsstillerne fremmer følgende forslag: tas uten at det arrangeres folkeavstemning, og f l e r - t a l l e t mener spørsmålet om statsgaranti og tilskudd «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at til et OL/Paralympics i Norge verken er egnet for, det avholdes en nasjonal folkeavstemning samtidig eller er av et slikt omfang at det bør avholdes nasjonal med stortingsvalget i september 2013 om hvorvidt folkeavstemning om saken. F l e r t a l l e t viser til at det skal gis statlige garantier og bidrag i forbindelse det i nyere tid kun har vært avholdt folkeavstemnin- med en søknad om å arrangere OL og Paralympics i ger to ganger i Norge, begge ganger hvorvidt Norge Oslo i 2022.» skulle bli medlem i EF/EU. F l e r t a l l e t er enig i statsrådens vurdering av at dette er saker som skiller seg vesentlig fra spørsmålet om statsgaranti for OL/ Paralympics. 2 Innst. 336 S – 2012–2013 F l e r t a l l e t viser til at Stortinget, som folkets nalt plan, og det kan kun skje ved en folkeavstem- valgte representanter, har en rett og plikt til å fatte ning. beslutninger på vegne av det norske folk. I et repre- D i s s e m e d l e m m e r viser til statsrådens brev sentativt demokrati som Norge er det de folkevalgtes til Stortinget 15. april 2013 der det fremkommer at oppgave å veie ulike interesser og å fatte beslutninger regjeringen er negativ til å avholde en åpen og demo- på vegne av folket. Det er liten tradisjon for å avholde kratisk nasjonal folkeavstemning. Disse med- nasjonale folkeavstemninger i Norge, og f l e r t a l l e t l e m m e r registrerer at statsråden ikke begrunner viser til at Stortinget er satt til å forvalte en beslut- regjeringens svært negative syn på en nasjonal folke- ningsmyndighet hvor partiene og den enkelte repre- avstemning med annet enn at saken «verken er egnet sentant stilles til ansvar gjennom valg. Det er bred for, eller av et slikt omfang at det bør underlegges en tradisjon i Norge for at Stortinget ikke frasier seg nasjonal folkeavstemning». Likeledes vises det til at dette ansvaret. Norge bare har avholdt to nasjonale folkeavstemnin- F l e r t a l l e t foreslår at forslaget ikke bifalles. ger tidligere i nyere tid. Disse to folkeavstemningene hadde svært høy valgdeltakelse på hhv. 79,2 pst. og Komiteens medlemmer fra Frem- 89 pst., noe som etter disse medlemmers syn skrittspartiet viser til at Oslo kommune har ved- burde tale for en nasjonal folkeavstemning. D i s s e tatt lokal folkeavstemning om å arrangere OL/Para- m e d l e m m e r viser til at statsråden mener at en fol- lympics i Oslo i 2022 i forbindelse med keavstemning vil medføre praktiske utfordringer for stortingsvalget 2013. Avholdelse av en folkeavstem- kommunene. Hvilke praktiske utfordringer det her vises til, fremgår ikke av brevet fra statsråden. ning om et så stort arrangement er fornuftig, og sær- D i s s e m e d l e m m e r viser til at Oslo kommune lig fordi slike arrangement krever en betydelig bruk ikke har noen problemer med å gjennomføre folkeav- av offentlige midler til formål som ikke berører sta- stemningen i forbindelse med stortingsvalget. tens kjerneoppgaver. En bred folkelig forankring er D i s s e m e d l e m m e r viser til at spørsmål om stats- derfor av stor betydning for en ryddig og åpen demo- garanti til et OL/Paralympics over lang tid har vært kratisk prosess som sikrer et slikt arrangement den svært mye omtalt i mediene og har meget stor inter- nødvendige legitimitet i befolkningen. esse i den norske befolkningen. Derfor mener d i s s e D i s s e m e d l e m m e r viser til at erfaringer fra m e d l e m m e r at en nasjonal folkeavstemning er en VM på ski i nordiske grener i 2011 viser at Oslo som god og aktiv måte å ivareta demokratiet på, og noe arrangørkommune kan bidra til svært minnerike som vil kunne øke interessen for stortingsvalget. idrettsøyeblikk. Det er således forståelig at kommu- D i s s e m e d l e m m e r er tilhengere av mer åpenhet nens bystyreflertall ønsker å forankre et OL/Para- og mer demokrati, og fremmer følgende forslag: lympics bredt i sin befolkning før formell søknad sendes. Disse medlemmer påpeker imidlertid at «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at et OL/Paralympics er av vesentlig større dimensjo- det avholdes en nasjonal folkeavstemning samtidig ner, og omfatter et større område, enn et VM. Når med stortingsvalget i september 2013 om hvorvidt man vet at et OL/Paralympics er planlagt til også å det skal gis statlige garantier og bidrag i forbindelse omfatte flere kommuner, og samtidig vil kreve en med en søknad om å arrangere OL og Paralympics i ubegrenset statsgaranti, er det naturlig for d i s s e Oslo i 2022.» m e d l e m m e r å reise spørsmål om hvorvidt det er riktig at kun Oslos velgere skal avgjøre dette spørs- målet. Siden det er behov for en ubegrenset statsga- Forslag fra mindretall ranti, og fordi flere kommuner blir sterkt berørt, Forslag fra Fremskrittspartiet: mener disse medlemmer at det bør gjennomfø- res en nasjonal folkeavstemning. Selv om deler av Forslag 1 investeringene vil kunne finansiere seg selv ved at Stortinget ber regjeringen legge til rette for at det deltagerlandsbyer kan selges som leiligheter på det avholdes en nasjonal folkeavstemning samtidig med frie marked, og mediesentra også kan selges etter et stortingsvalget i september 2013 om hvorvidt det OL/Paralympics, vil risikoen ligge hos alle landets skal gis statlige garantier og bidrag i forbindelse med skattebetalere gjennom den nødvendige statsgaranti. en søknad om å arrangere OL og Paralympics i Oslo En statsgaranti bør absolutt forankres bredt på nasjo- i 2022. Innst. 336 S – 2012–2013 3 Komiteens tilråding Tilrådingen fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Sen- terpartiet og Kristelig Folkeparti. K o m i t e e n viser til representantforslaget og til sine merknader, og rår Stortinget til å gjøre slikt vedtak: Dokument 8:50 S (2012–2013) – representantforslag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Solveig Hor- ne, Ib Thomsen og Øyvind Korsberg om en nasjonal folkeavstemning om å arrangere OL i Oslo 2022 – bifalles ikke. Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 23. mai 2013 Gunn Karin Gjul Øyvind Håbrekke leder ordfører 4 Innst. 336 S – 2012–2013 Vedlegg Brev fra Kulturdepartementet v/statsråden til familie- og kulturkomiteen, datert 15. april 2013 Dokument 8:50 S (2012-2013) Representantfor- europeiske union (EU). Dette er saker som skiller seg slag om en nasjonal folkeavstemning om å arran- vesentlig fra spørsmålet om hvorvidt det skal gis stat- gere OL i Oslo i 2022. lige garantier og tilskudd til et arrangement. Jeg er Jeg viser til brev av 11. april 2013 fra Familie- og derfor av den oppfatning at et spørsmål om støtte til kulturkomiteen der det bes om Kulturdepartementets et OL/PL, uavhengig av hvor i Norge dette måtte bli vurdering av forslag fra stortingsrepresentantene Siv arrangert, ikke er en sak som tilsier bruk av folkeav- Jensen, Solveig Horne, Ib Thomsen og Øyvind Kors- stemning. berg om at regjeringen skal legge til rette for at det Det vil også være vesentlige praktiske og tids- avholdes en nasjonal folkeavstemning samtidig med messige utfordringer med å kunne avholde en nasjo- stortingsvalget i september 2013 om hvorvidt det nal folkeavstemning i tilknytning til stortingsvalget skal gis statlige garantier og bidrag i forbindelse med til høsten.