GEMEENTE WAALRE ONTWERP BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED Opdrachtnummer : 32.02 ID nr. : NL.IMRO.0866.BP00164-0201 Datum : maart 2013 Versie : 3 Auteurs : mRO b.v. Vastgesteld d.d. : 2 Gemeente Waalre NL.IMRO.0866.BP00164-0201 Bestemmingsplan Buitengebied Vastgesteld d.d. mRO bv / TOE / 32.02-3/maart 2013 INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 1. INLEIDING ................................................................................... 5 1.1 AANLEIDING .............................................................................. 5 1.2 LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED ................................................ 5 1.3 UITGANGSPUNTEN EN DOELSTELLING .................................................. 6 1.4 VIGEREND BESTEMMINGSPLAN.......................................................... 8 1.5 OPBOUW TOELICHTING .................................................................. 9 2. HUIDIGE SITUATIE ..................................................................... 11 2.1 INLEIDING ................................................................................ 11 2.2 ONTSTAANSGESCHIEDENIS ............................................................ 11 2.3 LANDSCHAPPELIJKE STRUCTUUR ....................................................... 15 2.4 BODEM ................................................................................... 18 2.5 HYDROLOGIE EN WATERHUISHOUDING ............................................... 19 2.6 ECOLOGISCHE STRUCTUUR ............................................................. 20 2.7 FUNCTIONELE STRUCTUUR ............................................................. 22 3. BELEIDSKADER ........................................................................ 33 3.1 INLEIDING ................................................................................ 33 3.2 RIJKSBELEID ............................................................................. 33 3.3 PROVINCIAAL BELEID ................................................................... 37 3.4 REGIONAAL BELEID ..................................................................... 44 3.5 GEMEENTELIJK BELEID .................................................................. 47 4. VISIE, UITGANGSPUNTEN EN BESTEMMINGEN .......................... 61 4.1 INLEIDING ................................................................................ 61 4.2 GEBIEDSBESTEMMINGEN ............................................................... 61 4.3 ATTENTIEGEBIEDEN, ZOEKGEBIEDEN EN WATERBERGINGSGEBIEDEN ............. 66 4.4 LANDSCHAP EN CULTUURHISTORIE .................................................... 68 4.5 OMGEVINGSVERGUNNINGEN VOOR HET UITVOEREN VAN WERKEN EN WERKZAAMHEDEN ....................................................................... 75 4.6 BEVORDERING VAN RUIMTELIJKE KWALITEIT ......................................... 78 4.7 AGRARISCHE BEDRIJVEN ............................................................... 82 4.8 NIET-AGRARISCHE BEDRIJVEN (INCL. HORECA) ..................................... 91 4.9 RECREATIE ............................................................................... 92 4.10 MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN EN NUTSVOORZIENINGEN .................. 93 4.11 WONEN ................................................................................... 94 4.12 INFRASTRUCTUUR ....................................................................... 98 5. RANDVOORWAARDEN – MILIEUASPECTEN ............................... 101 5.1 INLEIDING .............................................................................. 101 5.2 NIET-AGRARISCHE BEDRIJVEN ....................................................... 101 5.3 AGRARISCHE BEDRIJVEN ............................................................. 103 5.4 GELUID ................................................................................. 106 5.5 LUCHTKWALITEIT ...................................................................... 108 3 Gemeente Waalre NL.IMRO.0866.BP00164-0201 Bestemmingsplan Buitengebied Vastgesteld d.d. mRO bv / TOE / 32.02-3/maart 2013 5.6 EXTERNE VEILIGHEID ................................................................. 110 5.7 BODEM ................................................................................. 117 5.8 WATER.................................................................................. 117 5.9 ECOLOGIE .............................................................................. 121 5.10 ARCHEOLOGIE ......................................................................... 125 5.11 KABELS EN LEIDINGEN ............................................................... 126 5.12 PLAN-M.E.R ............................................................................ 126 6. JURIDISCHE ASPECTEN ............................................................ 135 6.1 ALGEMEEN.............................................................................. 135 6.2 ANALOGE VERBEELDING (PLANKAART).............................................. 135 6.3 DE PLANREGELS ....................................................................... 135 6.4 BESTEMMINGEN EN DUBBELBESTEMMINGEN ....................................... 136 6.5 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING ...................................................... 137 7. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .......................................... 151 8. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ................................. 153 8.1 INSPRAAK .............................................................................. 153 8.2 VOOROVERLEG EX ART. 3.1.1 BRO ................................................. 153 8.3 ZIENSWIJZEN ONTWERPBESTEMMINGSPLAN ....................................... 153 Bijlagen 1. Gemeente Waalre, ‘Nota van beantwoording inspraakreacties – Voorontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied’ gemeente Waalre’; 2. Oranjewoud, ‘PlanMER Bestemmingsplan Buitengebied Waalre’, maart 2013; 3. Oranjewoud, ‘Bestemmingsplan / Plan-MER Buitengebied Waalre Passende beoordeling in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, artikel 19j’, 5 maart 2013. 4 Gemeente Waalre NL.IMRO.0866.BP00164-0201 Bestemmingsplan Buitengebied Vastgesteld d.d. mRO bv / TOE / 32.02-3/maart 2013 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Op 23 september 1997 heeft de raad van de gemeente Waalre het thans geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ vastgesteld. Sindsdien is dit plan partieel herzien door middel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied, eerste herziening’ (vastgesteld door de raad op 17 februari 2004) en het bestemmingsplan ‘Buitengebied, tweede partiële herziening’ (vastgesteld door de raad op 29 september 2009). De aanleiding voor deze herzieningen was gelegen in de onthouding van goedkeuring aan bepaalde delen van het bestemmingsplan door zowel Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant als de Raad van State. Daarnaast waren enkele ambtshalve wijzigingen wenselijk. Voorts vormde de noodzakelijke doorwerking van een aantal beleidsaspecten uit het Reconstructieplan Boven-Dommel in het bestemmingsplan voor het buitengebied een belangrijke aanleiding voor de tweede partiële herziening. Hoewel het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ uit 1997 middels de genoemde partiële herzieningen enigszins geactualiseerd is, is thans een integrale herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ noodzakelijk. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt namelijk dat bestemmingsplannen minimaal eens per tien jaar geactualiseerd moeten worden. Met andere woorden: bestemmingsplannen mogen niet ouder zijn dan 10 jaar. Een algehele herziening van het bestemmingsplan voor het buitengebied van Waalre is dus nodig. De gemeente Waalre heeft daarom besloten om het bestemmingsplan voor het buitengebied te herzien, zodat de gemeente voor dit gebied kan beschikken over een actuele planologisch-juridische regeling. In deze herziening wordt tevens het woongebied nabij Villa Treeswijk meegenomen, zodat ook deze villawijk, die solitair gelegen is in het bosgebied langs de Valkenswaardseweg, een actuele planologisch-juridische regeling krijgt. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied omvat het gehele buitengebied van de gemeente Waalre, inclusief het woongebied nabij Villa Treeswijk. Een aantal hectaren grond aan de Molenstraat-Dreefstraat en het gebied aan de Rooisestraat en Heuvelstraat, grenzend aan de bebouwde kom van de kern Waalre zijn uit het plangebied gelaten. Globaal wordt het plangebied als volgt begrensd. De noord-, zuid-, west-, en oostgrens wordt gevormd door de gemeentegrens met de buurgemeenten. In het noorden is dit de grens met gemeente Eindhoven en in het zuiden met de gemeente Valkenswaard. In het westen betreft dit de grens met de gemeenten Veldhoven, Bergeijk en Valkenswaard en in het oosten de grens met de gemeente Heeze-Leende. De noord- en oostgrens worden min of meer bepaald door grootschalige infrastructuur, dit betreft de snelweg A67, respectievelijk de snelweg A2. De westgrens volgt in grote lijnen de loop van de beek de Dommel. De zuidgrens loopt dwars door het bosgebied en 5 Gemeente Waalre NL.IMRO.0866.BP00164-0201 Bestemmingsplan Buitengebied Vastgesteld d.d. mRO bv / TOE / 32.02-3/maart 2013 agrarische gronden die zijn gelegen zijn tussen de kernen Waalre, Aalst en Valkenswaard. Uiteraard komt het plangebied in grote lijnen overeen met het plangebied van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ met daaraan toegevoegd het woongebied nabij Villa Treeswijk. In bijgaande figuur is de ligging en begrenzing van het plangebied globaal aangegeven. Globale ligging en begrenzing van het plangebied De kernen Waalre en Aalst en uitbreidingen daarvan die in de nabije toekomst