KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI ___________________________________________________________________________ INFORMACJA O PODSTAWOWYCH PROBLEMACH RADIOFONII I TELEWIZJI WARSZAWA, marzec 2000 r. INFORMACJA O PODSTAWOWYCH PROBLEMACH RADIOFONII I TELEWIZJI Stan radiofonii i telewizji w Polsce – fakty i liczby ............................................................... 1 Radiofonia i telewizja publiczna .................................................................................... 1 Radiofonia i telewizja koncesjonowana ......................................................................... 2 Radiofonia komercyjna................................................................................................ 3 Telewizja komercyjna .................................................................................................. 5 Radiofonia kościelna katolicka .................................................................................... 7 Telewizja kościelna katolicka ...................................................................................... 9 Radiofonia związana z innymi wyznaniami chrześcijańskimi................................... 10 Rynek telewizji kablowych .......................................................................................... 10 Polskojęzyczne programy telewizyjne nadawane spoza terytorium Polski ................. 12 I. Działalność programowa nadawców ........................................................................ 14 Oferta programowa nadawców telewizyjnych w 1999 roku........................................ 14 Oferta programowa lokalnych nadawców telewizyjnych rozpowszechniających program w sposób naziemny........................................................................................ 24 Widownia telewizyjna w Polsce w 1999 roku ............................................................. 31 Satelitarne i tematyczne programy polskie i polskojęzyczne....................................... 37 Polskie i polskojęzyczne kanały tematyczne w platformach cyfrowych ..................... 40 Oferta programowa nadawców radiowych w 1999 roku ............................................. 44 Respektowanie przez radiowych nadawców publicznych ustawy o radiofonii i telewizji ...................................................................................................................... 52 Ogólnopolskie i ponadregionalne radiowe stacje koncesjonowane ............................. 57 Audytorium radia w 1999 roku .................................................................................... 62 Porozumienie „Przyjazne Media” ................................................................................ 66 II. Podstawowe problemy prawne radiofonii i telewizji .............................................. 69 Wprowadzenie.............................................................................................................. 69 Rozwój technologii cyfrowej a radiofonia i telewizja.................................................. 69 Realizacja ochrony praw autorskich i pokrewnych...................................................... 71 Opłaty abonamentowe.................................................................................................. 74 III. Warunki ekonomiczne działalności radiowej i telewizyjnej .................................. 76 Sytuacja na rynku radiowym i telewizyjnym ............................................................... 76 Inicjatywy integracyjne na rynku radiowym................................................................ 77 Inicjatywy integracyjne na rynku telewizyjnym .......................................................... 81 Analiza i perspektywy rozwoju rynku reklamowego................................................... 82 Sytuacja finansowo – ekonomiczna nadawców publicznych....................................... 86 IV. Międzynarodowy kontekst działalności radiowej i telewizyjnej.......................... 118 Polityka audiowizualna Unii Europejskiej ................................................................. 118 Prace grup ekspertów w Radzie Europy..................................................................... 127 Działalność Eureki Audiowizualnej........................................................................... 137 Funkcjonowanie ciał regulujących w Europie ........................................................... 138 V. Stan i perspektywy rozwoju radiofonii i telewizji cyfrowej ................................. 148 Satelitarne platformy cyfrowe .................................................................................... 148 Przygotowania do uruchomienia naziemnej emisji cyfrowej programów radiowych i telewizyjnych.........................................................................................................................149 Naziemna radiofonia cyfrowa.................................................................................. 149 Naziemna telewizja cyfrowa.................................................................................... 149 VI. Regulacja radia, telewizji, nowych technologii i Internetu w dobie cyfryzacji .. 152 Wprowadzenie............................................................................................................ 152 Koncesja a regulacja................................................................................................... 154 Konwergencja a regulacja .......................................................................................... 158 Internet a regulacja ..................................................................................................... 162 Wnioski ...................................................................................................................................165 Mapy przedstawiające przybliżone zasięgi niektórych stacji telewizyjnych i radiowych − TVP 1VP 2 − TVP regionalna − Polsat − TVN − Nasza TV − Canal + − Program I PR − Program II PR − Program III PR − Program Regionalny Polskiego Radia − Radio RMF − Radio Zet − Radio Maryja (program stereofoniczny) − Radio Maryja (program monofoniczny) I. Stan radiofonii i telewizji w Polsce I. STAN RADIOFONII I TELEWIZJI W POLSCE fakty i liczby Radiofonia i telewizja publiczna Radiofonia publiczna w Polsce to Polskie Radio S.A. – rozgłośnia centralna nadająca programy ogólnopolskie i program dla zagranicy oraz 17 spółek regionalnych nadających 17 różnych programów. Polskie Radio S.A. dysponuje obecnie następującymi możliwościami nadawczymi: • częstotliwość 225 kHz oraz 19 częstotliwości (w tym 10 o mocy większej lub równej 1 kW) z zakresu 87,5 – 108 MHz dla emisji Programu 1, • siecią ogólnopolską w zakresie 87,5 – 108 MHz złożoną z 40 stacji nadawczych (w tym 37 stacji o mocy większej lub równej 1 kW) dla emisji Programu 3, • siecią ogólnopolską w zakresie 87,5 – 108 MHz złożoną z 40 stacji nadawczych (w tym 37 o mocy większej lub równej 1 kW), w której emitowane są Program 2 i program Radio Bis. Ponadto Polskie Radio dla potrzeb emisji poza granice kraju wykorzystuje kilkanaście częstotliwości krótkofalowych. Podczas spotkania, 13 stycznia 2000 roku, zorganizowanego przez KRRiT, w którym uczestniczyli przedstawiciele Zarządu PR S.A., Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Obrony Narodowej oraz spółki Telekomunikacja Polska S.A. omówiono problemy związane z utrzymaniem emisji programu Radia Polonia na falach krótkich ze stacji nadawczej w Leszczynce. Przedstawiciele Zarządu Polskiego Radia podkreślili, że spółka w pełni zabezpiecza emisję od strony programowej Radia Polonia, natomiast coraz większym problemem jest finansowanie utrzymania nadajników emitujących ten program oraz stan techniczny stacji w Leszczynce. Po spotkaniu, Przewodniczący KRRiT skierował do Ministra Łączności i Ministra Spraw Zagranicznych, prośbę o przedstawienie ostatecznego stanowiska co do wykorzystania obiektu w Leszczynce i emisji programu na falach krótkich. Regionalne sieci radia publicznego wykorzystują w sumie 58 stacji nadawczych, w tym 55 stacji o mocy 1 kW lub większej. W 1999 roku zostały uruchomione przez Telekomunikację Polską S.A. dwa obiekty dużej mocy Kalisz/Mikstat i Giżycko/Miłki, w których ulokowano po jednej częstotliwości z każdej sieci ogólnopolskiej Polskiego Radia oraz po jednej częstotliwości z dwóch sieci regionalnych (po jednej na każdym obiekcie). Instytut Łączności we Wrocławiu kończy prace 1 I. Stan radiofonii i telewizji w Polsce projektowe związane z opracowaniem dodatkowej sieci, która umożliwiłaby rozdzielenie anten Programu 2 i Radia BIS. W roku 1999 roku Przewodniczący Krajowej Rady wydał 21 decyzji w sprawie przyznania nowych częstotliwości lub zmian technicznych warunków nadawania. Stopień aktualnego, obliczeniowego pokrycia kraju programami ogólnopolskimi przedstawiono na mapach, stanowiących załącznik do Informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji∗. Telewizja publiczna nadaje dwa programy ogólnopolskie, 12 regionalnych oraz jeden program przeznaczony dla odbiorców za granicą pod nazwą TV POLONIA. Do nadawania programu TVP1, Telewizja Polska S.A. wykorzystuje 171 kanałów, w tym 32 z mocą promieniowaną równą lub większą od 10 kW, programu TVP2 - 158 kanałów, w tym 38 z mocą równą lub większą od 10 kW. Programy regionalne nadawane są przy wykorzystaniu 17 kanałów, w tym 11 kanałów z mocą promieniowaną równą lub większą od 10 kW. Zapewnia to pokrycie powierzchniowe programem TVP1 w 96,6%, programem TVP2 w 95,6% i programem regionalnym w 40,8%, oraz pokrycie ludnościowe odpowiednio