UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL UNIVERSIDADE FEDERAL DE RORAIMA NÚCLEO DE ESTUDOS COMPARADOS DA AMAZÔNIA E DO CARIBE DOUTORADO INTERINSTITUCIONAL EM CIÊNCIA POLÍTICA RODRIGO CARDOSO FURLAN AS TRANSFERÊNCIAS DE DOMICÍLIO ELEITORAL EM RORAIMA E A INTERFERÊNCIA NAS ELEIÇÕES MUNICIPAIS DE 2004, 2008 E 2012 Porto Alegre 2014 RODRIGO CARDOSO FURLAN AS TRANSFERÊNCIAS DE DOMICÍLIO ELEITORAL EM RORAIMA E A INTERFERÊNCIA NAS ELEIÇÕES MUNICIPAIS DE 2004, 2008 E 2012 Tese submetida ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), como requisito para obtenção do título de Doutor em Ciência Política, realizado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), em convênio com a Universidade Federal de Roraima (UFRR). Orientador: Prof. Dr. Haroldo Eurico Amoras dos Santos Porto Alegre 2014 Dados Internacionais de Catalogação na publicação (CIP) Biblioteca Central da Universidade Federal de Roraima F985t Furlan, Rodrigo Cardoso. As transferências de domicílio eleitoral em Roraima e a interferência nas eleições municipais de 2004, 2008 e 2012 / Rodrigo Cardoso Furlan. – Porto Alegre, 2014. 240 f. Orientador: Prof. Dr. Haroldo Eurico Amoras dos Santos. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Programa de Pós–Graduação em Ciência Política. 1 - Estado de Roraima. 2 - Relações de Poder. 3 - Transferências Eleitorais. 4 – Clientelismo. I - Título. II - Santos, Haroldo Eurico Amoras dos (orientador). CDU – 342.8 (811.4) RODRIGO CARDOSO FURLAN AS TRANSFERÊNCIAS DE DOMICÍLIO ELEITORAL EM RORAIMA E A INTERFERÊNCIA NAS ELEIÇÕES MUNICIPAIS DE 2004, 2008 E 2012 Tese submetida ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), como requisito para obtenção do título de Doutor em Ciência Política, realizado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), em convênio com a Universidade Federal de Roraima (UFRR). Aprovada em: 24/09/2014. BANCA EXAMINADORA: ___________________________________ Prof. Dr. Haroldo Eurico Amoras dos Santos Orientador – Universidade Federal de Roraima – UFRR _________________________________________ Prof. Dr. Paulo Fagundes Visentini Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS _____________________________________ Profª Drª Analúcia Danilevicz Pereira Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS __________________________________ Prof. Dr. Erick Cavalcanti Linhares Lima Universidade Federal de Brasília – UnB _________________________________ Prof. Dr. Isaías Montanari Junior Universidade Federal de Brasília – UnB _______________________________ Prof. Dr. Cleber Batalha Franklin Universidade Federal de Roraima – UFRR Membro Suplente Dedico este trabalho à minha filha Thaciana Furlan, minha companheira de todas as horas durante a escrita da Tese, enquanto fazia as tarefas do Kumon; pela alegria de vivermos juntos e pelo amor incondicional que sentimos um pelo outro. Dedico também aos meus pais, Laércio e Célia Furlan, professores universitários da UFPR, que me ensinaram o valor dos estudos e do trabalho honesto para uma vida direcionada a fazer o bem; assim como pelo carinho, paciência, consideração e amor dedicados a este filho. Dedico ainda a meus irmãos Fernando, Valéria e Vinicius Furlan, meus incentivadores de sempre, amigos de verdade, na alegria e na tristeza. Dedico este trabalho, por fim, aos servidores do 3º. Juizado Especial de Boa Vista, pela paz de espírito necessária aos meus estudos nestes últimos anos, pela amizade e pelo trabalho sério e dedicação aos jurisdicionados. AGRADECIMENTOS Agradeço inicialmente ao Prof. Dr. Paulo Visentini e a todos os professores da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), sempre dispostos a levar o conhecimento científico aos quatro cantos do Brasil, proporcionando uma oportunidade única no Estado de Roraima com o DINTER em Ciência Política; desprendimento, respeito e dedicação que devem sempre ser lembrados com carinho e admiração pelos alunos doutorandos da Universidade Federal de Roraima (UFRR). Agradeço, ainda, ao meu orientador Prof. Dr. Haroldo Eurico Amoras, por deixar seus afazeres de Secretário de Estado, em alguns momentos de sua vida, para se dedicar ao aprimoramento da minha tese acadêmica, bem como pelas lições de humildade na busca do conhecimento científico. Agradeço, também, ao Prof. MSc. Romanul Bispo, pela paciência, pelo auxílio nos cálculos estatísticos e pelo modelo inovador que criou para estimar a proporcionalidade de influência das transferências eleitorais nas eleições municipais, que foram fundamentais para a conclusão desta pesquisa. Um agradecimento especial aos servidores do Tribunal Regional Eleitoral de Roraima (TRE-RR), Wanderlan Fonseca e Paulo Cesar Amaral de Farias, pelo atendimento paciente de minhas solicitações pessoais, que foram também feitas por e-mail e Whats App, que resultaram nos dados fundamentais constantes dos dois últimos capítulos da Tese. Sou também grato ao Núcleo de Estudos da Amazônia e do Caribe da Universidade Federal de Roraima (NECAR/UFRR), pela oportunidade de ser aceito como pesquisador, aproveitando para estender os agradecimentos a toda diretoria, servidores e colegas de classe; bem como aos professores do Doutorado Interinstitucional em Ciência Política vinculados à Universidade Federal de Roraima (UFRR), pelos ensinamentos que me proporcionaram nesses últimos três anos. Agradeço à minha estimada família aqui em Boa Vista, minha filha, servidores do 3º Juizados Especial Cível e amigos, de modo especial, aos meus pais e irmãos em Curitiba, a todos eles agradeço o carinho, incentivo e parceria em todos os momentos da minha vida. Estendo este agradecimento, por fim, aos meus colegas magistrados, alunos e professores do Curso de Direito da UFRR. “Nenhuma sociedade, cuja maior parte de seus membros são pobres e miseráveis, pode ser próspera e feliz”. Adam Smith. RESUMO Esta tese trata das relações de poder em Roraima, examinando a influência política e econômica de Boa Vista sobre quatro municípios do interior, aqui limitados a Alto Alegre, Amajari, Cantá e Pacaraima. O marco temporal da pesquisa abrange as eleições municipais de 2004, 2008 e 2012, sendo seu objetivo estudar o fenômeno das transferências eleitorais de Boa Vista para os citados municípios do interior, analisando a probabilidade dessas transferências estarem influenciando no resultado das eleições, em prejuízo da legitimidade de escolha eleitoral. Para investigar as hipóteses, utilizou-se metodologia que a um só tempo calcula e comprova a possibilidade de prefeitos e vereadores estarem sendo eleitos com o apoio de eleitores domiciliados em Boa Vista, situação que forma no interior os chamados “currais eleitorais”; e, ainda, mede a compreensão desse fenômeno pelos cidadãos da capital e do interior. Foi assim traçado o “perfil do eleitor roraimense”, por um survey ou pesquisa de opinião, que estima suas preferências; seu entendimento sobre a supremacia política de Boa Vista em relação aos demais municípios selecionados; avalia também a impressão do eleitor sobre a atuação da polícia eleitoral, dos partidos políticos, da justiça eleitoral e das demais instituições que participam da fiscalização eleitoral, bem como sua opinião sobre aspectos integrantes da cultura política, formada no Estado de Roraima a partir da interação cultural de migrantes oriundos de diversas regiões brasileiras, principalmente dos contingentes dos estados do Norte, Nordeste e Sul do Brasil, cujos traços dominantes em Roraima encontram-se associados aos conceitos do personalismo, clientelismo e favoritismo. Palavras-Chave: Estado de Roraima. Relações de Poder. Transferências Eleitorais. Clientelismo. ABSTRACT This thesis deals with the relations of power in Roraima, examining the political and economic influence of Boa Vista on four municipalities of the rural area, here limited to Alto Alegre, Amajari, Cantá and Pacaraima. The time frame of the research encompasses the municipal elections of 2004, 2008 and 2012, having as its goal studying the phenomenon of electoral transfers of Boa Vista to the cited municipalities from the rural area, analyzing the probability of these transfers influencing the outcome of the election, to the detriment of the legitimacy of electoral choice. To investigate the hypothesis a methodology that, at the same time, calculates and shows the possibility of mayors and aldermen being elected with the support of electors residing in Boa Vista, situation that formed in the rural area, the so-called "electoral corrals"; and, yet, measures the understanding of this phenomenon by the citizens of the capital and interior. It was thus mapped out the "Roraimense voter profile ", for a survey or poll, which estimates their preferences; his understanding of the political supremacy of Boa Vista compared to other selected municipalities; it also evaluates the impression of the voter on the performance of electoral police, political parties, Electoral Justice and other institutions that participate in election supervision, as well as their views on aspects of political culture, formed in the State of Roraima from the cultural interaction of migrants from various regions of Brazil, mainly of the quotas of the States of North, Northeast and South Brazil, whose dominant traits in Roraima are associated with the concepts of personalism, patronage and favoritism. Keywords: State of Roraima, Relations of power, Electoral transferences, Patronage. LISTA DE FIGURAS Figura 1 – Mapa político do Brasil