BILLA IN MITTERSILL Standortverordnung für Handelsgroßbetriebe/ Kategorie Verbrauchermarkt BILLA AG Industriezentrum NÖ Süd Str. 3, Objekt 16 2355 Wiener Neudorf Vers. 0 vom 18.10.2016 BILLA Mittersill Standortverordnung Projektleitung: Mag. Silvia Enzensberger Bearbeitung: Mag. Silvia Enzensberger Mag. Doris Winkler ProjektProjekt----Nr.:Nr.:Nr.:Nr.: 15 KEP 1009/04 REGIOPLAN INGENIEURE Salzburg GmbH Siezenheimer Straße 39A A-5020 Salzburg Tel. +43/662/45 16 22-0 Fax +43/662/45 16 22-20 email [email protected] Internet http://www.regioplan.org 18.10.2016 Seite 2 von 31 BILLA Mittersill Standortverordnung INHALT 111 Veranlassung und Projekt 444 1.1 Lage, Funktion- und Nutzungsstruktur 7 1.2 Bestehende Verkehrsstruktur und technische Infrastruktur 10 1.3 Wichtige Umweltmerkmale 14 222 Rechtliche Rahmenbedingungen im Bundesland Salzburg 161616 2.1 Ziele der überörtlichen Raumplanung 16 2.2 Ziele der örtlichen Raumplanung 20 333 Strukturanalyse mit Umwelterheblichkeitsprüfung 232323 3.1 Schwellenwertprüfung für Umweltprüfung: 23 3.2 Prüfung nach Ausschlusskriterien 24 444 Sonstige Auswirkungen der Planung 262626 4.1 Verkehrserschließung und technische Infrastruktur 26 4.2 Wirtschaft und Handelsstruktur 28 555 Quellenverzeichnis 313131 666 Anlagen 313131 ABBILDUNGENABBILDUNGEN:::: Abb. 1: Abgrenzung des Planungsgebietes (ohne Maßstab) 6 Abb. 2: Lage in der Region- Gemeinde Mittersill 7 Abb. 3: Lageplan mit Standorterweiterung Billa Mittersill (ohne Maßstab) 9 Abb. 4: Lage zu öffentlichen Haltestellen Bus/Bahn 11 Abb. 5: Wildbachgefahrenzonen Billa Mittersill (ohne Maßstab) 14 Abb. 6: BILLA Standort mit Isophonen (Lnight Zonen) der Lärmbelastung 15 Abb. 7: Schwellenwerte für die Widmung von Handelsgroßbetrieben 19 Abb. 8: Auszug aus dem REK Mittersill 21 Abb. 9: Auszug aus dem Flächenwidmungsplan Mittersill 23 FOTOVERZEICHNIS: Foto 1: BILLA Standort in Mittersill, Eingangsbereich; Blick Richtung Südost 11 Foto 2: Fußweg/Radweg an der B 168, Blick Richtung Süden 12 Foto 3: Wohnnachbarschaft/Senirorenheim an der B 168, Burkerstraße 12 Foto 4: Bushaltestelle sowie Rad- und Fußweganbindung/- unterführung 13 Foto 5: Unterführung der B 168 Richtung Ortszentrum 13 18.10.2016 Seite 3 von 31 BILLA Mittersill Standortverordnung 111 Veranlassung und Projekt Die BILLA AG beabsichtigt die Verkaufsfläche ihrer Zweigniederlassung in der Stadt- gemeinde Mittersill von derzeit 499 m² auf 650 m² zu erweitern. Die vom Vorhaben betroffenen Grundstücke GP 88/1, 88/4, 99/2, 87/2, 88/2, 99/3 und .105 (Parkfläche), 101/1 (Zu-/Ausfahrt) in der KG 57013 Mittersill Schloss, um- fassen Bebauung, Zufahrt und Parkflächen. Die Flächen stehen im Eigentum von Gernot Rieser, 5730 Mittersill; Theresia Rieser, 5630 Bad Hofgastein; Barbara Mo- ser, 5622 Goldegg und Christine Herzog, 5760 Saalfelden. Aufgrund der Überschreitung der in der Stadtgemeinde Mittersill zulässigen Gesamt- verkaufsfläche (VFL) von 500 m² (gem. Anlage 1 zu § 32 Abs. 1 ROG) bedarf es einer Änderung der Flächenwidmung. Im Rahmen des Genehmigungsverfahrens für die Erweiterung der Verkaufsfläche des Verbrauchermarktes für Lebensmittel von rund 500 m² auf max. 650 m² wird daher eine Flächenwidmung von derzeit „Erweitertes Wohngebiet- EW/L“ in der Kategorie Handelsgroßbetriebe - Verbrauchermärkte (HG- V) gemäß § 30 Abs. 1. lit. 10 bzw. § 32 Abs. 3 lit. 1 des Sbg. ROG 2009 angestrebt. Allgemein ist es das Ziel der Raumordnung, die Widmung für Handelsgroßbetriebe der Kategorie Verbrauchermärkte (HG-V) vordergründig innerhalb ausgewiesener Ortskernabgrenzungen durchzuführen, um Ortskerne zu stärken und deren Entwick- lung zu fördern. In der Stadtgemeinde Mittersill wurde bereits eine Ortskernabgren- zung gemäß den Richtlinien des Leitfadens des Landes Salzburgs durchgeführt. Der Standort der BILLA Filiale befindet sich jedoch ca. 180 m östlich davon. Außerhalb von Ortskernabgrenzungen ist die Voraussetzung für eine Widmung von Flächen für Handelsgroßbetriebe der Erlass einer Standortverordnung für Handelsgroßbetriebe gem. § 14 Sbg. ROG 2009 durch die Landesregierung notwendig. Diese legt fest, ob die Verwendung dieser Flächen vom Standpunkt der überörtlichen Raumplanung aus zulässig ist. Da sich der Standort in Mittersill in baulich integrierter Lage in Nachbarschaft zu Siedlungsbereichen und betrieblichen Einrichtungen befindet, wird der Erlass einer Standortverordnung für Handelsgroßbetriebe gem. § 14 Sbg. ROG 2009 angestrebt. Die Unterlagen für eine Standortverordnung haben Aussagen zum Planungsvorhaben und Standortbereich, zu den Zielen der Raumordnung und Umweltziele mit Bedeu- tung für die Planung, ggf. eine Strukturanalyse mit Umwelterheblichkeitsprüfung und sonstige Auswirkungen zu enthalten. Diese sonstigen Auswirkungen sind bzgl. der Fachbereiche Verkehrserschließung, sowie der Wirtschafts- und Handelsstruktur zu prüfen und sind als separat erstellte Gutachten den Unterlagen beigelegt. 18.10.2016 Seite 4 von 31 BILLA Mittersill Standortverordnung Projektbasisdaten: Verkaufsfläche Bestand: 499 m² Verkaufsfläche Planung: 650 m² Bestehende Flächenwidmung: EW (Erweitertes Wohngebiet)/L Geplante Flächenwidmung: HG-V (Handelsgroßbetrieb - Kategorie Verbrauchermarkt) Bestand /Geplante Stellplätze: ca. 75 PP/70 PP (zukünftig) Lage (Ortskern/integrierte Lage/Peripherie): integrierte Lage Nutzungsbeschränkungen: Lärmzone Zeller Landesstraße 50-60 dB Nacht, Wildbachgefahrenzone GELB Dem Gemeindevorstand Dr. Viertler und dem für die Gemeinde zuständigen Raum- planer DI Poppinger wurde das Vorhaben am 07.04.2016 vorgestellt, welche in wei- terer Folge den Umwelt, Bau- und Raumordnungsausschuss informierte und sich dieser damit befasste. Die Gemeindevertretung sowie der Umwelt, Bau- und Raumordnungsausschuss der Gemeinde Mittersill stehen diesem Vorhaben einstimmig positiv gegenüber und ha- ben dies mit einer den Unterlagen beigefügten schriftlichen Stellungnahme vom 29.06.2016 bekräftigt. Begründung für den zusätzlichen Bedarf an Verkaufsflächen Generell dient die Erweiterung einer Attraktivitätssteigerung der Filiale sowohl für Mitarbeiter wie auch Kunden. Es ist eine Erweiterung des Frischebereichs (Obst und Gemüse etc.), die Einrichtung für die Sortimentserweiterung von regionalen Produk- ten, sowie die Gestaltung komfortablere Zugänge vorgesehen. Insgesamt soll der Markt in weiterer Zukunft steigenden Kundenansprüchen gerecht werden, damit auch die Kaufkraftbindung im Ort gestärkt und der Markt in seinem Bestand gesi- chert werden. Die für die Erweiterung notwendige Fläche wird zum Einen an der Front- bzw. dem bestehenden Eingangsbereich angebaut. Zum Anderen wird im rückwärtigen Teil des Bestandsobjekt der Getränkebereich (52 m²) als Verkaufsfläche erweitert. Mit der Erweiterung und den Umbauarbeiten wird die gesamte Beleuchtung auf LED umge- stellt und ein Teil der Kühlvitrinen mit Türen ausgestattet, um den Energieverbrauch zu reduzieren. Folgende Darstellung zeigt die Abgrenzung und Größe des Planungsgebietes, wobei der Anteil, wofür die Umwidmung in HG-V Handelsgroßbetrieb, Kategorie Verbrau- chermarkt mit max. 650 m² beantragt wird, ein Fläche von etwa 2.970 m² umfassen soll (graue Linie). Von der geplanten Umwidmungsfläche betroffen sind die GP 87/1^, 87/2, 88/4, 88/2, 99/2, 101/1. 18.10.2016 Seite 5 von 31 BILLA Mittersill Standortverordnung Abb. 1: Abgrenzung des Planungsgebietes (ohne Maßstab) [Quelle: SAGIS Ortophoto 2016, REGIOPLAN INGENIEURE Salzburg GmbH) Den Unterlagen zur Anregung auf Standortverordnung liegt eine shp.-Datei bei, wel- che die flächenscharfe Abgrenzung und Größe des Planungsgebietes beinhaltet und als Grundlage für die Darstellung der beantragten Umwidmung in HG-V mit einer GVF von 650 m² dient. 18.10.2016 Seite 6 von 31 BILLA Mittersill Standortverordnung 1.11.11.1 Lage, FunktionFunktion---- und Nutzungsstruktur Standort: Bundesland: Salzburg Politischer Bezirk: Zell am See Planungsregion: Planungsregion 14 (Oberpinzgau) Gemeinde: Stadtgemeinde Mittersill Katastralgemeinde: KG 57013 Mittersill Schloss 19 Ortschaften (mit Angabe der jeweiligen Hauptwohnsitze im Jahr 2011): Arndorf (1), Burk (1.007), Felben (647), Feldstein (80), Jochberg (17), Jochbergthurn (79), Klausen (379), Lämmerbichl (26), Loferstein (65), Mayrhofen (51), Mittersill (1.895), Oberfelben (139), Paßthurn (89), Rettenbach (312), Schattberg (85), Spiel- bichl (121), Thalbach (304), Unterfelben (39), Weißenstein (69). Nachbargemeinden: Jochberg in Tirol (N), Stuhlfelden und Uttendorf (O), Matrei in Osttirol (S), Hollersbach im Pinzgau und Bramberg am Wildkogel (W). Abb. 2: Lage in der Region- Gemeinde Mittersill [Quelle: SAGIS 2016] Das Umfeld des BILLA Lebensmittelmarktes weist eine typische Mischfunktion in Form von gewerblich/betrieblicher Funktionen sowie klassischer Wohnfunktionen mit mittlerer baulicher Verdichtung auf. Der Markt ist im Norden und Westen umgeben von Wohnbauland, im Osten grenzt die Liegenschaft an Grünland (GSO + EW). Süd- lich gegenüber der Zeller Straße bzw. Mittersiller Bundesstraße der B 168 befinden sich Betriebs-, Gewerbe- und Handelsflächen. Der Standort kann aufgrund der umgebenden Bestandsnutzung jedenfalls als städ- tebaulich geprägt bezeichnet werden und ist baulich in das Ortsgefüge integriert. Die Erweiterung des Bestandobjektes ist auf einer bereits versiegelten Fläche vorgese- hen, sodass kein weiterer Bodenverbrauch notwendig und daher ein sparsamer Um- gang mit Grund und Boden gewährleistet ist. Im fußläufigen Einzuggebiet sind weitere großflächige Vollversorger (MPreis und Hof- er) situiert sind. Der Standort der BILLA Filiale wird wie auch die anderen