Zespół Konsultantów: Irena Krukowska- Szopa Krzysztof Szustka Marta Kamioska Maciej Zawierucha Józef Miklaszewski Radosław Gawlik Piotr Haoderek Aneta Domaradzka Maria Centkiewicz Opracowanie: Fundacja Ekologiczna „Zielona Akcja” ul. Wrocławska 41, 59-220 Legnica e-mail: [email protected] www.zielonaakcja.pl Fundacja Dobra Widawa Śliwice 4, 55-093 Kiełczów e-mail: [email protected] www.dobrawidawa.org Strona | 2 Strona | 3 Spis Treści Wstęp ............................................................................................................................... 6 1. Charakterystyka Lokalnej Grupy Działania (LGD) jako jednostki odpowiedzialnej za realizację Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR) ...................................................................... 13 1.1 Nazwa i status prawny LGD oraz data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego i nr w tym rejestrze ........................................................................................................................ 13 1.2 Opis procesu budowania partnerstwa ........................................................................... 13 1.3 Charakterystyka członków LGD albo jej partnerów i sposób rozszerzania lub zmiany składu LGD ............................................................................................................................ 15 1.4 Statut LGD w załączeniu. Struktura Rady lub innego organu LGD do którego wyłącznej właściwości należy wybór operacji zgodnie z art. 62 ust. 4 rozporządzenia 1698/2005, zwanych dalej „organem decyzyjnym” ................................................................................ 18 1.5 Zasady i procedury funkcjonowania organu decyzyjnego LGD ...................................... 20 1.6 Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład organu decyzyjnego. ........... 21 1.7 Doświadczenie LGD i członków LGD albo jej partnerów w realizacji operacji ............... 21 2. Opis obszaru objętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewnętrznej spójności ............ 26 2.1 Wykaz gmin wchodzących w skład LGD albo będących jej partnerami ......................... 26 2.2. Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe. 27 2.2.1 Uwarunkowania przestrzenne i geograficzne ......................................................... 27 2.2.2 Uwarunkowania przyrodnicze ................................................................................. 28 2.2.3 Uwarunkowania historyczne i kulturowe ............................................................... 37 2.3 Ocena społeczno – gospodarcza, w tym potencjału demograficznego i gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywności społecznej. .................................................................... 42 2.3.1 Potencjał demograficzny ........................................................................................ 42 2.3.2 Poziom zatrudnienia i lokalny rynek pracy. ........................................................... 44 2.3.3 Rolnictwo ................................................................................................................. 46 2.3.4 Poziom wykształcenia i dostęp do edukacji ............................................................ 46 2.3.5 Aktywnośd organizacji pozarządowych ................................................................... 47 2.4 Specyfika obszaru ........................................................................................................... 49 2.4.1 Specyfika geograficzna i środowiskowa .................................................................. 49 2.4.1 Specyfika historyczna i kulturowa ........................................................................... 50 2.4.3 Specyfika społeczna i gospodarcza .......................................................................... 50 3 . Analiza SWOT dla obszaru objętego LSR ..................................................................... 52 5. Określenie misji i wizji LGD .......................................................................................... 75 6. Wskazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR ..................................................... 76 7. Uzasadnienie podejścia zintegrowanego dla przedsięwzięd planowanych w ramach LSR ....................................................................................................................................... 78 8. Uzasadnienie podejścia innowacyjnego do przedsięwzięd planowanych w ramach LSR 79 9. Określenie procedury oceny zgodności operacji z LSR, procedury wyboru operacji przez LGD, procedury rozstrzygnięd organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji w ramach działania „wdrażanie LSR”, kryteriów, na podstawie których jest oceniana zgodnośd operacji z LSR oraz kryteriów wyboru operacji, a także procedury zmiany tych kryteriów. 80 9.1 Procedura przyjmowania wniosków o dofinansowanie operacji w ramach wdrażania LSR ........................................................................................................................................ 80 Strona | 4 9.2 Procedura wyboru operacji ............................................................................................ 83 9.3. Procedura zmiany Lokalnych Kryteriów Wyboru .......................................................... 90 9.4. Procedura wyłączenia członka Rady od udziału w wyborze projektów ........................ 90 9.5. Procedura odwoławcza od decyzji Rady ....................................................................... 91 10.Określenie budżetu LSR dla każdego roku jej realizacji ................................................ 92 11. Opis procesu przygotowania LSR ............................................................................... 96 12. Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR .................................................................. 98 13. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej. .......................................... 99 14. Określenie powiązao LSR z innymi dokumentami planistycznymi związanymi z obszarem objętym LSR ................................................................................................... 101 15. Wskazanie planowanych działao, przedsięwzięd lub operacji realizowanych przez LGD w ramach innych programów wdrażanych na obszarze objętym LSR ............................... 106 16. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich ............. 107 17. Informacja o dołączonych do LSR załącznikach: ......................................................... 109 Spis rysunków ................................................................................................................ 110 Spis tabel ....................................................................................................................... 110 Spis literatury ................................................................................................................ 111 Strona | 5 Wstęp Co to jest Leader? Leader to europejski program wspierający społeczności, które stawiają na współpracę partnerską. Inicjatywa LEADER realizowana jest w Unii Europejskiej od 1991r. stanowi nowe podejście do rozwiązywania problemów wsi. Warunkiem niezbędnym do pełnego i skutecznego realizowania polityki wobec obszarów wiejskich jest zaangażowanie społeczności wiejskich w proces podejmowania decyzji na poziomie lokalnym. W krajach Unii Europejskiej powstało ponad 1000 Lokalnych Grup Działania (LGD) funkcjonujących na poziomie lokalnym. W Polsce działa około 200 grup. Przez swoje działania i inicjatywy dają pole do aktywności mieszkaocom wsi, wykorzystując w sposób innowacyjny lokalne zasoby przyrodniczo- kulturowe, przyczyniając się do tworzenia miejsc pracy i promocji obszarów wiejskich. LEADER kładzie silny nacisk na partnerstwo pomiędzy trzema sektorami: publicznym, społecznym i ekonomicznym oraz na tworzenie pomiędzy nimi sieci powiązao celem wymiany doświadczeo, wzajemnej współpracy i realizacji wspólnych projektów. W latach 2009- 2015 Leader będzie realizowany w Polsce w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich działania Osi 4. Warunki udziału w działaniach Leader Leader skierowany jest do obszarów wiejskich spójnych terytorialnie zamieszkałych przez 10- 150 tyś mieszkaoców. W Programie Leader mogą ubiegad się o dofinansowanie: nowoutworzone Lokalne Grupy Działania, które powinny przybrad formę stowarzyszenia zgodnie z artykułem 15 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz, dotychczasowe Lokalne Grupy Działania, które zakwalifikowały się do inicjatyw Leader II lub Leader + nie zmieniając swojej formy prawnej. Lokalna Grupa Działania jest partnerstwem trójsektorowym składającym się z przedstawicieli sektora publicznego, społecznego i gospodarczego. LGD powinna opracowad program wspólnych działao w formie dokumentu- Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR), która powinna opisywad takie obszary tematyczne jak : poprawa jakości życia na wsi, tworzenie pozarolniczych miejsc pracy, aktywizowanie mieszkaoców i budowanie kapitału społecznego, wykorzystanie zasobów przyrodniczych i kulturowych w rozwoju lokalnym. Wdrożeniu LSR będą służyły środki Unii Europejskiej kierowane w ramach programu Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz aktywnośd mieszkaoców i partnerów zaangażowanych w LGD. Od 2009 r. mieszkaocy zamieszkali na obszarze LGD będą mogli ubiegad się o pomoc finansową w zakresie następujących działao (dalej zwanych operacjami): o różnicowanie kierunku działalności nierolniczej