Ot.prp. nr. 37 (2006–2007) Om lov om endringar i friskolelova Innhald 1 Hovudinnhaldet i proposisjonen 7 8.2.6 Skolar som er etablerte og drivne på internasjonalt grunnlag ...................... 33 2 Bakgrunnen for lovforslaget ..... 8 8.2.7 Grendeskolar ....................................... 35 2.1 Behovet for ny lov ............................. 8 8.2.8 Skolar for funksjonshemma ............... 36 2.2 Behovet for avklaring mellom 8.2.9 Opplæring i kombinasjon med friskolelova og fagskolelova .............. 8 toppidrett ............................................. 37 2.3 Forslag til andre lovendringar .......... 9 8.3 Dei eksisterande frittståande skolane 38 8.3.1 Høringsforslaget frå departementet . 38 3 Høringa .............................................. 10 8.3.2 Synspunkta frå høringsinstansane .... 38 3.1 Høringsutsendinga ............................ 10 8.3.3 Vurderingar og forslag frå 3.2 Innkomne høringsfråsegner ............. 10 departementet ..................................... 39 8.4 Godkjenningsordninga ....................... 39 4 Oversikt over Noregs folke- 8.4.1 Departementet si vurdering av rettslege plikter ................................ 13 søknader om godkjenning etter lova 39 4.1 Konvensjonar som sikrar barns 8.4.2 Tidsfrist for oppstart og nedlegging rettar, rett til utdanning m.m. ........... 13 av skoleverksemda ............................. 41 4.2 Internasjonale plikter på 8.4.3 Flytting av skoleverksemda ............... 43 institusjonsnivå ................................... 16 8.4.4 Undervisningsspråk og krav om at dokument som gjeld skolane, skal 5 Oversikt over grunnopplæringa vere tilgjengelege på norsk eller i Noreg ............................................... 17 samisk .................................................. 43 5.1 Offentleg og privat grunnopplæring 17 8.4.5 Forsøk ................................................. 44 5.2 Val av privat skole .............................. 17 9 Vidaregåande skolar som gir 6 Tittelen på lova ................................ 19 yrkesretta opplæring som ikkje 6.1 Gjeldande rett ..................................... 19 blir gitt ved vidaregåande 6.2 Høringsforslaget frå departementet . 19 offentlege skolar ............................... 46 6.3 Synspunkta frå høringsinstansane ... 19 9.1 Gjeldande rett ...................................... 46 6.4 Vurderingar og forslag frå 9.2 Høringsforslaget frå departementet . 46 departementet .................................... 20 9.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 47 9.4 Vurderingar og forslag frå 7 Verkeområdet til lova ..................... 21 departementet ..................................... 48 7.1 Gjeldande rett ..................................... 21 7.2 Høringsforslaget frå 10 Krav til drifta av skolane ............... 50 departementet .................................... 21 10.1 Gjeldande rett ...................................... 50 7.3 Synspunkta frå høringsinstansane .. 21 10.2 Forbodet mot å drive anna 7.4 Vurderingar og forslag frå verksemd 50 departementet .................................... 22 10.2.1 Høringsforslaget frå departementet . 50 10.2.2 Synspunkt frå høringsinstansane ...... 51 8 Godkjenning med rett til tilskot .. 25 10.2.3 Vurderingar og forslag frå 8.1 Gjeldande rett ..................................... 25 departementet ..................................... 52 8.2 Krav til grunnlag ................................ 25 10.3 Registreringsplikta ............................. 52 8.2.1 Innleiing .............................................. 25 10.3.1 Høringsforslaget frå departementet . 52 8.2.2 Skolar som blir etablerte og drivne 10.3.2 Synspunkta frå høringsinstansane .... 53 på religiøst grunnlag .......................... 26 10.3.3 Vurderingar og forslag frå 8.2.3 Skolar som blir etablerte og drivne departementet ..................................... 54 på grunnlag av ei anerkjend 10.4 Minimumskrav til elevtal ................... 55 pedagogisk retning ............................ 27 10.4.1 Høringsforslaget frå departementet . 55 8.2.4 Norske skolar i utlandet .................... 30 10.4.2 Synspunkt frå høringsinstansane ...... 56 8.2.5 Skolar som skal fylle eit kvantitativt 10.4.3 Vurderingar og forslag frå undervisningsbehov .......................... 32 departementet ..................................... 58 11 Krav til læreplanar og 15.2 Høringsforslaget frå departementet . 75 elevvurdering .................................... 60 15.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 76 11.1 Gjeldande rett ..................................... 60 15.4 Vurderingar og forslag frå departe­ 11.2 Høringsforslaget frå departementet . 60 mentet .................................................. 76 11.3 Synspunkt frå høringsinstansane ..... 61 11.4 Vurderingar og forslag frå departementet 16 Tilsyn og sanksjonar ....................... 77 62 16.1 Gjeldande rett ...................................... 77 16.2 Høringsforslaget frå departementet . 77 12 Inntak av vaksne ............................. 64 16.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 78 12.1 Gjeldande rett ..................................... 64 16.4 Vurderingar og forslag frå departe­ 12.2 Høringsforslaget frå departementet . 64 mentet .................................................. 79 12.3 Synspunkta frå høringsinstansane ... 64 12.4 Vurderingar og forslag frå departe- 17 Andre forslag til endringar ............ 81 mentet ................................................. 65 17.1 Formålsføresegna i lova ..................... 81 17.1.1 Gjeldande rett ...................................... 81 13 Organisering av elevar i grupper 67 17.1.2 Høringsforslaget frå departementet . 81 13.1 Gjeldande rett ..................................... 67 17.1.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 81 13.2 Høringsforslaget frå departementet . 67 17.1.4 Vurderingar og forslag frå departe­ 13.3 Synspunkta frå høringsinstansane ... 68 mentet .................................................. 81 13.4 Vurderingar og forslag frå departe- 17.2 Krav til skoleanlegg og skolemiljø .... 81 mentet ................................................. 68 17.2.1 Gjeldande rett ...................................... 81 17.2.2 Høringsforslaget frå departementet . 82 14 Offentleg tilskot og skolepengar .69 17.2.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 82 14.1 Offentleg tilskot til skolar og skole- 17.2.4 Vurderingar og forslag frå departe­ pengar ................................................. 69 mentet .................................................. 82 14.1.1 Gjeldande rett ..................................... 69 17.3 Særskild språkopplæring for elevar 14.1.2 Om særskilde budsjettvedtak ........... 69 i utlandet .............................................. 83 14.2 Høringsforslaget frå departementet . 69 17.3.1 Gjeldande rett ...................................... 83 14.2.1 Synspunkta frå høringsinstansane ... 70 17.3.2 Høringsforslaget frå departementet . 83 14.2.2 Vurderingar og forslag frå departe- 17.3.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 83 mentet ................................................. 70 17.3.4 Vurderingar og forslag frå departe­ 14.3 Krav til korleis skolane bruker mentet .................................................. 84 offentlege tilskot og skolepengar ..... 71 17.4 Helsetilsyn ........................................... 84 14.3.1 Gjeldande rett .................................... 71 17.4.1 Gjeldande rett ...................................... 84 14.3.2 Høringsforslaget frå departementet . 71 17.4.2 Høringsforslaget frå departementet . 84 14.3.3 Synspunkta frå høringsinstansane ... 71 17.4.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 84 14.3.4 Vurderingar og forslag frå departe- 17.4.4 Vurderingar og forslag frå departe­ mentet ................................................. 72 mentet .................................................. 84 14.4 Tilskot til skyss og innlosjering i 17.5 Bortvising som følgje av manglande utlandet ............................................... 73 betaling av skolepengar m.m. ............ 84 14.4.1 Gjeldande rett ..................................... 73 17.5.1 Gjeldande rett ...................................... 84 14.4.2 Høringsforslaget frå departementet . 73 17.5.2 Høringsforslaget frå departementet . 85 14.4.3 Synspunkta frå høringsinstansane ... 73 17.5.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 85 14.4.4 Departementets vurderingar og 17.5.4 Vurderingar og forslag frå departe­ forslag .................................................. 73 mentet .................................................. 86 14.5 Tilskot til skolepengar og komplette- 17.6 Klageinstans ved vedtak om rande undervisning ............................ 74 permisjon frå pliktig grunnskole­ 14.5.1 Gjeldande rett ..................................... 74 opplæring ............................................. 86 14.5.2 Høringsforslaget frå departementet . 74 17.6.1 Gjeldande rett ...................................... 86 14.5.3 Synspunkta frå høringsinstansane ... 74 17.6.2 Høringsforslaget frå departementet . 86 14.5.4 Vurderingar og forslag frå departe- 17.6.3 Synspunkta frå høringsinstansane .... 86 mentet ................................................. 74 17.6.4 Vurderingar og forslag frå departe­ mentet .................................................. 86 15 Krav til rekneskapsføring m.m. .. 75 17.7 Tilsetjing av undervisningspersonale 86 15.1 Gjeldande rett ..................................... 75 17.7.1 Gjeldande rett ...................................... 86 17.7.2 Høringsforslaget frå departementet . 87 18 Økonomiske og