CRNA GORA OPŠTINA HERCEG NOVI OPŠTINSKI PLAN ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE OD POPLAVA Herceg Novi, mart 2014.godine 1 Izradu ovog dokumenta je finansijski i tehnički podržao GIZ – Njemačka medjunarodna saradnja, u okviru regionalnog projekta „Adaptacije na klimatske promjene na zapadnom Balkanu“ finansiranog od strane Vlade Republike Njemačke. 2 Na osnovu člana 35 Zakona o zaštiti i spašavanju („Sl. list CG“ br. 13/07 32/11), čl. 14 Statuta Opštine Herceg Novi („Sl. list RCG“ – opštinski propisi br. 21/04 i 34/06) i („Sl. list CG“ – opštinski propisi br. 6/11), Skupština opštine Herceg Novi, na sjednici održanoj dana 2014. godine, donosi ODLUKU O USVAJANJU OŠTINSKOG PLANA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE OD POPLAVA 1. Ovaj opštinski plan za zaštitu i spašavanje sastoji se od: - Procjene ugroženosti od poplava (Glava I), - Dokumenata opštinskog plana za zaštitu i spašavanje od poplava (Glava II), - Priloga opštinskog plana za zaštitu i spašavanje od poplava (Glava III). Ovaj Plan stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u („Službenom listu CG – opštinski propisi“). SKUPŠTINA OPŠTINE HERCEG NOVI Br. Predsjednik Skupštine Herceg Novi ________ 2014. godina 3 S A D R Ž A J GLAVA I PROCJENA UGROŽENOSTI OD POPLAVA 1. OPŠTI DIO......................................................................................................7 1.1 Geografski položaj...........................................................................................7 1.2 Reljef................................................................................................................7 1.2.1 Geomorfološki faktori....................................................................................7 1.2.2 Inježenjersko-geološke karakteristike..........................................................8 1.3 Geološko-hidrološke karakteristike..............................................................9 1.3.1 Hidrološke karakteristike..............................................................................9 1.3.2 Vodosnabdijevanje i odvođenje otpadnih voda...........................................10 1.4 Klimatske karakteristike..............................................................................12 1.5 Stanje životne sredine...................................................................................14 1.6 Demografske karakteristike.........................................................................14 1.7 Privredni i infrastrukturni objekti..............................................................15 1.7.1 Privredni objekti od posebnog značaja.......................................................15 1.7.2 Elektroprivredni objekti-prenosni i distributivni sistemi (dalekovodi i trafostanice)............................................................................17 1.7.3 Benzinske pumpe............................................................................................17 1.7.4 Saobraćajna infrastruktura...........................................................................18 1.7.4.1 Drumski saobraćaj..........................................................................................18 1.7.4.2 Vodeni saobraćaj............................................................................................19 1.7.4.3 Vazdušni saobraćaj........................................................................................19 1.7.4.4 Telekomunikacije...........................................................................................19 1.8 Vanprivredni objekti i ustanove......................................................................21 1.8.1 Obrazovne ustanove........................................................................................21 1.8.2 Zdravstvene ustanove.....................................................................................21 1.8.3 Objekti kulture i važniji spomenici...............................................................22 1.8.4 Sportski objekti..............................................................................................23 1.8.5 Turistički objekti.............................................................................................23 1.8.6 Državni i lokalni organi, institucije i preduzeća..........................................24 1.8.7 Vrste skloništa i njihovi kapaciteti................................................................24 2. POSEBNI DIO......................................................................................................25 2.1 Analiza hazarda ...................................................................................................25 2.1.1 Vodotoci koji mogu biti uzrok poplava i plavljene površine.........................28 2.1.1.1 Vodotoci koji mogu biti uzrok poplava............................................................28 2.1.1.2 Plavljene površine ..........................................................................................28 2.2 Učestalost pojavljivanja i intenziteta djelovanja poplav i analiza rizika.........30 2.3 Kriterijumi zaštite od poplava ...........................................................................32 2.4 Principi zaštite od poplava .................................................................................33 2.5 Mjere, snage i sredstva za zaštitu od poplava ...................................................33 2.5.1. Mjere za zaštitu od poplava..............................................................................34 2.5.1.1. Mjere za zaštitu od štetnog dejstva vode.........................................................34 2.5.1.2 Mjere zaštite i spašavanja.................................................................................35 2.5.2 Snage i sredstva za zaštitu od poplava.............................................................36 2.5.3 Pregled neophodnih radova i mjera za uređenje vodotoka i zaštitu od poplava..........................................................................................................38 4 ZAKLJUČCI ..................................................................................................................39 GLAVA II DOKUMENTA OPŠTINSKOG PLANA ZA ZAŠTITU OD POPLAVA 1. Mjere zaštite i spašavanja od poplava (strukturne i nestrukt. mjere).....41 1.1 Mjere i aktivnosti nakon dobijanja upozorenja o mogućoj poplavi ili upozorenja o ekstremnim meteorološkim uslovima..................................41 1.2. Mjere zaštite i spašavanja od polava po fazama.........................................42 1.2.1. Zaštita ključne infrastrukture......................................................................47 1.2.2. Zatvaranje puteva..........................................................................................47 1.2.3. Odgovor na bujice..........................................................................................48 1.2.4. Evakuacija.......................................................................................................48 1.2.5. Spašavanje od poplava....................................................................................49 1.2.6. Obnova zaliha..................................................................................................49 1.2.7. Pitanja od značaja za javno zdravlje koja su povezana sa otpadnim vodama i ključnom kanalizacionom infrastrukturom................................49 1.2.8. Postupanje građana u slučaju poplava..........................................................50 2. Operativne jedinice (ljudski i materijalni resursi).......................................50 3. Organi lokalne uprave, privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici (ljudski i materijalni resursi)..........................................................................50 4. Rukovođenje i koordinacija pri akcijama zaštite i spašavanja od poplava.............................................................................................................50 5. Međuopštinska i međunarodna saradnja.......................................................51 6. Informisanje građana i javnosti......................................................................51 7. Način održavanja reda i bezbjednosti prilikom intervencia........................52 8. Finansijska sredstva za sprovođenje plana....................................................52 GLAVA III PRILOZI 1. Opštinski tim za upravljanje u vanrednim situacijama 2. Pregled ljudskih i materijalnih resursa operativnih jedinica koje mogu biti angažovane u slučaju poplava 3. Pregled ljudskih i materijalnih resursa organa lokalne uprave, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika 4. Organizaciona šema djelovanja opštinskog tima za upravljanje u vanrednim situacijama od poplava 5. Uputstvo za postupanje građana u slučaju poplava 6. Pregled ugroženog stanovništva, objekata i životinja po područjima 5 7. Karte 8. Uputstva o evakuaciji 9. Pregled timova i grupa koji se u slučaju potrabe mogu aktivirati za sprovođenje određenih mjera i aktivnosti 10. Radna grupa za izradu plana zaštite i spašavanja od poplava 6 GLAVA I PROCJENA UGROŽENOSTI OD POPLAVA 7 1. OPŠTI DIO 1.1. Geografski položaj Teritorija Opštine Herceg Novi (u daljem tekstu teritorija) nalazi se na jugozapadnom dijelu Crne Gore i zahvata površinu od 245 km i najzapadnija je Opština Crne Gore. Teritorija se graniči sa državama: na zapadu i sjevero-zapadu sa Hrvatskom u dužini od 18 km i na sjeveru i sjevero-zapadu sa BiH od 10 km. Teritorija je sastavni dio rejona Boke Kotorske i ona je najveća zalivska akvatorija na južnom dijelu obale Jadranskog mora,