CIUDADES MEDIAS Y NUEVAS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL EN EL LITORAL MEDITERRÁNEO ANDALUZ. 0(',806,=('&,7,(6$1' 1(:35263(&76)255(*,21$/ '(9(/230(17,17+($1'$/86,$1 0(',7(55$1($1&2$67 )UDQFLVFR5RGUtJXH]0DUWtQH] 1 /XLV0LJXHO6iQFKH](VFRODQR 2 ,1752'8&&,Ð1 /DKLVWRULDGHODDUWLFXODFLyQGHOWHUULWRULRDQGDOX]HVODKLVWRULDGH sus ciudades. Con peculiaridades y características decididamente medi- WHUUiQHDVHVLQQHJDEOHTXH$QGDOXFtDHVXQRGHORVOXJDUHVFRQXQDGH ODVKLVWRULDVXUEDQDVPiVEULOODQWHV\FRPSOHMDVGHOD(XURSD2FFLGHQWDO /DLPSRUWDQFLD\VLJQLÀFDFLyQGHOKHFKRXUEDQRHQ$QGDOXFtDKDVLGR FRQVLGHUDGDGHVGHDQWLJXRSRUODLQYHVWLJDFLyQHQVXVP~OWLSOHVGLPHQ- VLRQHVSHURODIRUPDPiVSHUIHFWD\EUHYHHQTXHHVWDSXHGHGHÀQLUVHHV ODGH$QGDOXFtDFRPRXQ´SDtVGHFLXGDGHVµ 'RPtQJXH]2UWt] Debido a lo anterior, es muy llamativa la importancia de los es- WXGLRV VREUH OD UHJLyQ DQGDOX]D WDQWR SRU VX Q~PHUR FRPR SRU VX LQGLVFXWLEOH DSRUWDFLyQ DO FRQRFLPLHQWR FLHQWtÀFR TXH SRVHHPRV GH * &DWHGUiWLFRGH$QiOLVLV*HRJUiÀFR5HJLRQDO8QLYHUVLGDGGH*UDQDGDIFRURGUL#XJUHV ** 3URIHVRUGH*HRJUDItD+XPDQD8QLYHUVLGDGGH*UDQDGDOPVHVFRODQR#XJUHV %ROHWtQGHOD56*&/, 182 )5$1&,6&252'5Ì*8(=0$57Ì1(=y/8,60,*8(/6É1&+(=(6&2/$12 ORVPRGHORVXUEDQRVPHGLWHUUiQHRV8QDUHJLyQSRFR\WDUGtDPHQWH LQGXVWULDOL]DGD\TXHKDSDUWLGRFRPSDUDWLYDPHQWHHQXQDSRVLFLyQ de claro subdesarrollo y atraso en relación con otras regiones españo- ODVHPLQHQWHPHQWHXUEDQDV³WDOHVFRPR9DOHQFLD&DWDOXxDRHO3DtV 9DVFR³DVtFRPRRWUDVHXURSHDV0DVHQFRQFUHWRVRQPXFKRVORV WUDEDMRVGHLQYHVWLJDFLyQTXHDORODUJRGHODKLVWRULDUHFLHQWHGHODV FLHQFLDVGHOWHUULWRULRKDQDERUGDGRODVSDUWLFXODULGDGHVGHODVFLXGD- des y el sistema urbano andaluz, sobre todo en relación con su escala- fón intermedio, el protagonizado por las ciudades medias, intermedias \DJURFLXGDGHV 6iQFKH](VFRODQR 'HVGHXQRVLQLFLRVGLIX- VRVFRQHVIXHU]RVDLVODGRVSHURPX\VLJQLÀFDWLYRVSRUGDUXQDFRP- SUHQVLyQFLHQWtÀFDDIHQyPHQRVKDVWDHQWRQFHVSRFRDWHQGLGRV 7HUiQ ÉOYDUH]%RVTXH0DXUHO/ySH]&DVHUR KDVWDOD DFWXDOLGDGHQODTXHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDUHJLRQDO\ODJHRJUDItD TXHVHKDFHGHVGH\SRU$QGDOXFtDKDQWRPDGRHOPDQGRGHODVSROt- ticas de ordenación y gestión del territorio con un énfasis muy loable SRU DXPHQWDU \ PHMRUDU HO FRQRFLPLHQWR TXH WHQHPRV GHO WHUULWRULR DQGDOX] \ SDUWLFXODUPHQWH GHO IHQyPHQR XUEDQR LQWHUPHGLR )HULD 7RULELR /ySH] 2QWLYHURV =RLGR 1DUDQMR -XQWDGH$QGDOXFtD&DUDYDFD%DUURVRet al., 2007; Rodríguez Martínez, 1979, 2005 y 2008; Cano García, 2008; Rodríguez Martínez \6iQFKH](VFRODQRD (QHVWRVDxRVVHKDSDVDGRGHXQDFRQ- cepción aislada del escalafón intermedio del sistema de ciudades, mu- FKDVYHFHVDVRFLDGDFRQORVHVWXGLRVGHJHRJUDItDUHJLRQDOSURSLRVGH ODLQYHVWLJDFLyQJHRJUiÀFDHVSDxRODGXUDQWHXQDJUDQSDUWHGHOVLJOR ;;HQH[FHVRXQLWDULVWDV\DQDOtWLFRVGHIHQyPHQRVFRPDUFDOHVDXQD FRQFHSFLyQUHODFLRQDO\KROtVWLFDGHOVLVWHPDXUEDQRGRQGHSDUWLPRV GHXQDLPDJHQGHFRQMXQWRUHJLRQDOSDUD$QGDOXFtDPXFKRPiVFODUD\ FRQVLVWHQWH\HQODTXHHOOHQJXDMHGHORVHVWXGLRVVREUHHVWHWHPDVHKD HQULTXHFLGRFRQQXHYDVDSRUWDFLRQHVSURYHQLHQWHVGHRWUDVFRUULHQWHV \HVFXHODVGHSHQVDPLHQWRVREUHODFLXGDG\ORXUEDQRHQWUHODVTXH TXHUHPRVGHVWDFDUHVSHFLDOPHQWHDOJXQDVFRPRHOFRQFHSWRGHUHGHO GHFLXGDGSROLQXFOHDURODLGHQWLÀFDFLyQGHSURFHVRVGHLQQRYDFLyQ WHUULWRULDOSDUDOOHJDUÀQDOPHQWHDVXIRUPDPiVDFDEDGD\DFWXDOFRQ el estudio y análisis de los procesos de intermediación urbana o de GHVDUUROORUHJLRQDODSDUWLUGHODVHFFLyQLQWHUPHGLD\ODVSHTXHxDV FLXGDGHV GH OD UHG XUEDQD UHJLRQDO %RL[ 'RPHQHFK *RQ]i- %ROHWtQGHOD56*&/, &,8'$'(60(',$6<18(9$63(563(&7,9$6'('(6$552//25(*,21$/... 183 lez Romero, 2006; Méndez Gutiérrez del Valle, 2007; Sorensen et al., 6iQFKH](VFRODQR $QDOL]DQGR HO SDQRUDPD LQYHVWLJDGRU FRPSUREDPRV SRU WDQWR FyPRKHPRVWUDQVLWDGRGHVGHXQRVLQLFLRVPDUFDGRVSRUXQRVSRFRV KLWRV³VREUHVDOLHQWHVHVRVt³DQDOtWLFRVGHXQDUHDOLGDGWHUULWRULDO secundaria en las principales líneas de investigación de su tiempo y SRFRFRQRFLGDHQJHQHUDODXQDVLWXDFLyQDFWXDOHQODTXHVHKDSUR- ducido, en el marco de nuevos planteamientos en torno a la gestión de los recursos, el desarrollo regional y la apuesta por alcanzar estructu- ras sociales y territoriales más sostenibles, una revalorización de la LGHDGHFLXGDGPHGLDTXHKDYHQLGRDFRPSDxDGDGHODSURIXVLyQGH estudios sobre su sentido y relevancia, dimensión y oportunidad en HVWHQXHYRFRQWH[WRLQWHUSUHWDWLYRVREUHHOIXQFLRQDPLHQWRGHORVWH- UULWRULRVGHOFDSLWDOLVPRJOREDO $QGUpV5RGUtJXH]0DUWtQH]\ 6iQFKH](VFRODQR 8QLGRDORDQWHULRUHVGHQXHVWURLQWHUpVDERUGDUODUHODFLyQH[LVWHQWH entre estos elementos urbanos y territoriales y la dinámica regional del GHVDUUROORHQHOiUHDGHHVWXGLR$QGDOXFtD\HVSHFLDOPHQWHVXVHFFLyQ OLWRUDOPHGLWHUUiQHDDSDUHFHQDTXtFRQXQSDSHOSURWDJRQLVWDGHELGRD ODHQRUPHLPSRUWDQFLDTXHDOFDQ]DHQHOODHOIHQyPHQRXUEDQRGHOD ciudad media e intermedia en la articulación y funcionamiento actual de HVWDVHFFLyQGHOWHUULWRULRUHJLRQDO 6iQFKH](VFRODQR (VWHSUR- tagonismo es el resultante de un proceso evolutivo, lleno de estrategias IDOOLGDV\GLQiPLFDVHUUiWLFDVTXHPDOTXHELHQKDLGRDUWLFXODQGRHQ- tre las inicialmente aisladas comarcas del litoral mediterráneo andaluz, DOULWPRTXHPDUFDEDQODVPHMRUDVLQIUDHVWUXFWXUDOHVDWRGRVORVQLYHOHV una serie de relaciones funcionales por complementariedad y crecimien- WRTXHKDQWHUPLQDGRSRUFRQVWLWXLUORTXHFRQVLGHUDPRVSXHGHVHUOD JUDQDOWHUQDWLYDSDUDHOGHVDUUROORUHJLRQDOHQ$QGDOXFtDHOHMHGHGH- sarrollo mediterráneo. En él, las aglomeraciones urbanas y las redes de ciudades medias juegan, como resultantes e impulsoras del proceso de FRKHVLyQLQWHUQDGHHVWDiUHDXQSDSHOFODYHGRWDQGRGHFRQVLVWHQFLDD ODUHGXUEDQDGHHVWDSDUWHGH$QGDOXFtDRWRUJiQGROHXQDIXHUWHOyJLFD LQWHUQD\XQDVSRWHQFLDOLGDGHVSDUDODH[SDQVLyQ\HOFUHFLPLHQWRPX\ destacadas. /RVREMHWLYRVGHOSUHVHQWHWUDEDMRVRQHQSULPHUOXJDUDFWXDOL]DUHO debate en torno a la vigencia y actualidad del concepto de ciudad me- %ROHWtQGHOD56*&/, 184 )5$1&,6&252'5Ì*8(=0$57Ì1(=y/8,60,*8(/6É1&+(=(6&2/$12 GLDHLQWHUPHGLDHQ$QGDOXFtDWRGRHOORHQHOPDUFRGHODVSULQFLSDOHV LQYHVWLJDFLRQHVTXHVREUHFLXGDGHVPHGLDVVHYLHQHQUHDOL]DQGRHQ(V- SDxD\HOPXQGRHQORV~OWLPRVDxRV$VtPLVPR\FRPRYDORUDxDGLGR DQXHVWUDODERUDQWHULRUUHÁH[LRQDPRVDORODUJRGHHVWHWUDEDMRVREUH algunos de los valores urbanos y territoriales más característicos de este tipo de ciudades en los territorios contemporáneos. (QVHJXQGROXJDUSURFHGHPRVDLGHQWLÀFDU\FDOLEUDUGHQWURGHOD realidad regional andaluza, el papel territorial de estos centros urbanos en la constitución de espacios más y mejor articulados y en el desarrollo de políticas de sostenibilidad en la gestión de los territorios, diferencian- do en nuestro análisis el rol territorial de las redes de ciudades interiores \OLWRUDOHVeVWDV~OWLPDVFHQWUDUiQQXHVWUDDWHQFLyQGHIRUPDH[SUHVDHQ HOFRQWH[WRJHRJUiÀFRGHOOLWRUDOPHGLWHUUiQHRDQGDOX]HVFHQDULRVREUH HOTXHDSOLFDUHPRVQXHVWURDQiOLVLV\GLDJQyVWLFRHQODFDUDFWHUL]DFLyQ GHORTXHFRQVLGHUDPRVXQDQXHYDUHJLyQXUEDQDFODYHHQHOSUHVHQWH\ en el futuro desarrollo regional andaluz. (QWHUFHUOXJDU\HQUHODFLyQFRQHVWH~OWLPRDVSHFWRGHODHYROXFLyQ GHOVLVWHPDGHFLXGDGHVUHJLRQDOFDUDFWHUL]DPRVVXFDSDFLGDG³MXQWR FRQODVDJORPHUDFLRQHVXUEDQDVH[LVWHQWHV³SDUDFDQDOL]DU\DUWLFXODU ejes alternativos de desarrollo en el espacio litoral mediterráneo, com- SOHPHQWDQGRGHHVWHPRGRQXHVWUDKLSyWHVLVGHSDUWLGDVREUHVXFRPSH- tencia para la consecución de territorios más sostenibles y competitivos. -XQWRFRQHOOR\FRPRSUHRFXSDFLyQEiVLFDHQQXHVWUDODERUFRPSOHWD- UHPRVXQWUDEDMRDQWHULRUFRQHOGHVJORVH\FDUDFWHUL]DFLyQJHRJUiÀFD del proceso de progresiva organización y desenclave geoeconómico re- JLVWUDGRHQODV~OWLPDVGpFDGDVHQHOWHUULWRULROLWRUDOPHGLWHUUiQHRTXH KDFXOPLQDGRHQODDFWXDOLGDGHQODFRQVWLWXFLyQHQHVWDSDUWHGH$QGD- lucía, de un auténtico eje para el desarrollo regional lleno de enormes potencialidades para la consecución de un territorio mejor articulado, PiVFRPSHWLWLYR\HTXLOLEUDGR\PiVLQWHJUDGRHQODVGLQiPLFDVTXH marcan el desarrollo. )LQDOPHQWH REWHQHPRV GH QXHVWUR DQiOLVLV UHÁH[LRQHV \ QXHYDV KLSyWHVLVGHLQYHVWLJDFLyQTXHSHUPLWLUiQHQWUDEDMRVIXWXURVVHJXLU DYDQ]DQGR HQ HO HVWXGLR GH ODV SRVLELOLGDGHV TXH SDUD HO GHVDUUROOR sostenible de los territorios presenta esta realidad urbana y territorial tan dinámica. %ROHWtQGHOD56*&/, &,8'$'(60(',$6<18(9$63(563(&7,9$6'('(6$552//25(*,21$/... 185 /$6&,8'$'(6 0(',$6 '(/ /,725$/ 0(',7(55É1(2 $1'$/8= 2.1 El contexto territorial: el espacio mediterráneo andaluz (OHVSDFLRPHGLWHUUiQHRDQGDOX]OD$QGDOXFtDPHGLWHUUiQHDWDO\ FRPRORKHPRVHQWHQGLGRHQHOSUHVHQWHWUDEDMRDEDUFDXQDH[WHQVLyQ VXSHUÀFLDO GH NP2 HO GH$QGDOXFtD VXPDQGR XQ WRWDO GHPXQLFLSLRVeVWRVVHHQFXHQWUDQDJUXSDGRVHQRFKR8QLGDGHV 7HUULWRULDOHV FXDGUR VHJ~QHVWDEOHFHODSODQLÀFDFLyQYLJHQWHHQ $QGDOXFtD -XQWDGH$QGDOXFtD 7RGDVHOODVFXHQWDQHQODDF- WXDOLGDGFRQXQ3ODQ6XEUHJLRQDOGHRUGHQDFLyQGHOWHUULWRULRDSURED- do y en vigor. Se trata de un territorio sumamente complejo y diverso SHURFRPRYHUHPRVPiVDGHODQWHLQWHJUDGRHQXQDXQLGDG³ItVLFD SDLVDMtVWLFDKLVWyULFDLGHQWLWDULD³TXHSHUPLWHKDEODUGHXQWHUULWRULR FRQ XQD SHUVRQDOLGDG SHUIHFWDPHQWH DFRWDEOH H LGHQWLÀFDEOH \ SRU tanto, escenario válido para la implementación de los más diversos DQiOLVLV JHRJUiÀFRV HFRQyPLFRV \ WHUULWRULDOHV 6iQFKH] (VFRODQR Esta área, desde una evidente mediterraneidad en sus paisajes, se FDUDFWHUL]DSRUXQWHUULWRULRGHUHOLHYHTXHEUDGR\VREUHWRGR\FRPR FRQVHFXHQFLDGHORDQWHULRUFRPSDUWLPHQWDGRFRQSURFHVRVKLVWyULFRV de marcado aislamiento entre sus partes componentes y, sobre todo, con HOUHVWRGHOD3HQtQVXOD,EpULFD(VWRKDGDGROXJDUDGLVWLQWRVPRGHORV RSURFHVRVWHUULWRULDOHVTXHVLELHQFRQXQDGHVWDFDGDXQLGDGKLVWyULFD\ SXQWRVHQFRP~QKDQJHQHUDGRUHDOLGDGHVWHUULWRULDOHVPX\GLYHUVDV\ KDVWDFLHUWRSXQWRRULJLQDOHVORTXHVHKDYLVWRDFHQWXDGRGHELGRDORV fuertes procesos de especialización espacial acaecidos en etapas recien- tes: la industrialización del Campo de Gibraltar, la llegada del turismo GHPDVDVDOOLWRUDOPDODJXHxRRHOp[LWRGHODDJULFXOWXUDLQWHQVLYDHQHO