Strategische Umweltprüfung zum Maßnahmenprogramm 2015 bis 2021 für den deutschen Teil der Flussgebietseinheit Ems gemäß § 82 WHG Umweltbericht Dezember 2015 Erstellt im Auftrag der Geschäftsstelle der Flussgebietsgemeinschaft Ems Bearbeitung durch herne ● münchen ● hannover ● berlin Mainz ● Potsdam ● München IMPRESSUM Herausgeber: Flussgebietsgemeinschaft Ems (FGG Ems) Geschäftsstelle der FGG Ems beim Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz (NLWKN) – Betriebsstelle Meppen, Haselünner Straße 78, 49716 Meppen E-Mail: [email protected] Niedersächsisches Ministerium für Umwelt, Energie und Klimaschutz Archivstraße 2, 30169 Hannover Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen Schwannstraße 3, 40476 Düsseldorf Bearbeitung: Bosch & Partner GmbH, Lister Damm 1, 30163 Hannover JESTAEDT + Partner, Behlertstraße 35, 14467 Potsdam Projektleitung: Dr.-Ing. Marie Hanusch, Dipl.-Biol. Georg Wild Projektbearbeitung: Dipl.-Ing. M.Sc. Katrin Furche, Dipl.-Ing. Svenja Hähre, Dipl.-Ing. Mathias Gehrke, Dipl.-Geogr. Claudia Meyer Hauptverantwortlich für vorliegende SUP: Bosch & Partner GmbH © FGG Ems, Dezember 2015 bosch & partner Umweltbericht zur SUP zum Maßnahmenprogramm 2015 für den deutschen Teil der FGE Ems Inhaltsverzeichnis Seite 0.1 Anhangsverzeichnis .......................................................................................... IV 0.2 Abbildungsverzeichnis ...................................................................................... IV 0.3 Tabellenverzeichnis ........................................................................................... V 0.4 Abkürzungsverzeichnis .................................................................................... VII 1 Einleitung .......................................................................................................... 1 2 Kurzdarstellung des Maßnahmenprogramms ............................................... 2 2.1 Ziele und Anlass ................................................................................................. 2 2.2 Wesentliche Inhalte ............................................................................................ 3 2.3 Beziehung zu anderen relevanten Plänen oder Programmen ............................ 5 3 Methodisches Vorgehen .................................................................................. 7 4 Erläuterungen zum Planungsprozess .......................................................... 16 5 Für das Programm relevante Ziele des Umweltschutzes ........................... 17 5.1 Mensch und menschliche Gesundheit .............................................................. 22 5.2 Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt ............................................................ 23 5.3 Boden ............................................................................................................... 24 5.4 Wasser .............................................................................................................. 25 5.4.1 Oberirdische Gewässer und Küstengewässer .................................................. 25 5.4.2 Grundwasser .................................................................................................... 26 5.5 Klima und Luft ................................................................................................... 27 5.6 Landschaft ........................................................................................................ 28 5.7 Kultur- und sonstige Sachgüter ........................................................................ 28 6 Derzeitiger Umweltzustand, Umweltprobleme und Prognose-Nullfall...... 29 6.1 Beschreibung des Naturraums ......................................................................... 29 6.2 Mensch und menschliche Gesundheit .............................................................. 32 6.2.1 Derzeitiger Umweltzustand ............................................................................... 32 6.2.2 Entwicklung bei Nichtdurchführung des Maßnahmenprogramms .................... 34 6.3 Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt ............................................................ 36 6.3.1 Derzeitiger Umweltzustand ............................................................................... 37 6.3.2 Entwicklung bei Nichtdurchführung des Maßnahmenprogramms .................... 49 6.4 Boden ............................................................................................................... 51 6.4.1 Derzeitiger Umweltzustand ............................................................................... 51 Dezember 2015 I bosch & partner Umweltbericht zur SUP zum Maßnahmenprogramm 2015 für den deutschen Teil der FGE Ems 6.4.2 Entwicklung bei Nichtdurchführung des Maßnahmenprogramms .................... 56 6.5 Wasser .............................................................................................................. 57 6.5.1 Derzeitiger Umweltzustand Oberirdischer Gewässer und Küstengewässer .... 59 6.5.2 Derzeitiger Umweltzustand Grundwasser ........................................................ 64 6.5.3 Entwicklung bei Nichtdurchführung des Maßnahmenprogramms .................... 65 6.6 Klima und Luft ................................................................................................... 67 6.6.1 Derzeitiger Umweltzustand ............................................................................... 67 6.6.2 Entwicklung bei Nichtdurchführung des Maßnahmenprogramms .................... 70 6.7 Landschaft ........................................................................................................ 71 6.7.1 Derzeitiger Umweltzustand ............................................................................... 71 6.7.2 Entwicklung bei Nichtdurchführung des Maßnahmenprogramms .................... 75 6.8 Kulturgüter und sonstige Sachgüter ................................................................. 76 6.8.1 Derzeitiger Umweltzustand ............................................................................... 76 6.8.2 Entwicklungen bei Nichtdurchführung des Maßnahmenprogramms ................ 78 7 Voraussichtlich erhebliche Umweltauswirkungen ...................................... 79 7.1 Ursache-Wirkungs-Beziehungen der im Programm enthaltenen Maßnahmen 79 7.1.1 Gruppierung der Maßnahmen des LAWA-Maßnahmenkatalogs ...................... 79 7.1.2 Wirkfaktoren ...................................................................................................... 81 7.1.3 Ursache-Wirkungs-Beziehungen der einzelnen Maßnahmengruppen ............. 85 7.2 Umweltauswirkungen in den Bearbeitungsgebieten ......................................... 89 7.2.1 Umweltauswirkungen im Bearbeitungsgebiet Untere Ems ............................... 90 7.2.1.1 Überblick über das Maßnahmenprogramm ...................................................... 90 7.2.1.2 Beiträge des Maßnahmenprogramms zur Erreichung der schutzgutbezogenen Umweltziele ...................................................................................................... 91 7.2.2 Umweltauswirkungen im Bearbeitungsgebiet Ems-Ästuar ............................... 97 7.2.2.1 Beiträge des Maßnahmenprogramms zur Erreichung der schutzgutbezogenen Umweltziele ...................................................................................................... 98 7.2.3 Umweltauswirkungen im Bearbeitungsgebiet Leda-Jümme ........................... 104 7.2.3.1 Überblick über das Maßnahmenprogramm .................................................... 104 7.2.3.2 Beiträge des Maßnahmenprogramms zur Erreichung der schutzgutbezogenen Umweltziele .................................................................................................... 105 7.2.4 Umweltauswirkungen im Bearbeitungsgebiet Ems/Nordradde ....................... 111 7.2.4.1 Überblick über das Maßnahmenprogramm .................................................... 111 7.2.4.2 Beiträge des Maßnahmenprogramms zur Erreichung der schutzgutbezogenen Umweltziele .................................................................................................... 111 7.2.5 Umweltauswirkungen im Bearbeitungsgebiet Hase ....................................... 117 Dezember 2015 II bosch & partner Umweltbericht zur SUP zum Maßnahmenprogramm 2015 für den deutschen Teil der FGE Ems 7.2.5.1 Überblick über das Maßnahmenprogramm .................................................... 117 7.2.5.2 Beiträge des Maßnahmenprogramms zur Erreichung der schutzgutbezogenen Umweltziele .................................................................................................... 118 7.2.6 Umweltauswirkungen im Bearbeitungsgebiet Obere Ems .............................. 124 7.2.6.1 Überblick über das Maßnahmenprogramm .................................................... 124 7.2.6.2 Beiträge des Maßnahmenprogramms zur Erreichung der schutzgutbezogenen Umweltziele .................................................................................................... 125 7.3 Zusammenfassende, gesamträumliche Bewertung der Umweltauswirkungen des Maßnahmenprogramms in deutschen Teil der FGE Ems ........................ 132 8 Alternativenprüfung ..................................................................................... 135 9 Überwachungsmaßnahmen ......................................................................... 136 10 Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung