La recuperación de los servicios públicos Cómo ciudades y ciudadanía están escribiendo el utu o de los se icios públicos EDITADO POR Satoko Kishimoto y Olivier Petitjean 1 La recuperación de los servicios públicos Cómo ciudades y ciudadanía están escribiendo el futuro de los servicios públicos www.tni.org/recuperacion-servicios-publicos Editado por Satoko Kishimoto y Olivier Petitjean Coordinación de la investigación Lavinia Steinfort Revisión y corrección en inglés Madeleine Bélanger Dumontier y Ann Doherty Traducción al español Beatriz Martínez Diseño e infografías Karen Paalman OCTUBRE DE 2017 (La edición original en inglés se publicó en junio de 2017.) Publicado por Transnational Institute (TNI), Observatorio de las Multina- cionales, Cámara Federal del Trabajo de Austria (AK), Federación Sindical Europea de Servicios Públicos (FSESP-EPSU), Ingeniería Sin Fronteras Cataluña (ISF), Internacional de Servicios Públicos (ISP-PSI), Unidad de Investigación de la Internacional de Servicios Públicos (PSIRU), We Own It, Sindicato de Personal Municipal y General de Noruega (Fagforbundet), Proyecto Servicios Municipales (MSP) y Sindicato Canadiense de la Fun- ción Pública (SCFP-CUPE). Ámsterdam y París ISBN 978-90-70563-61-5 Copyright: Esta publicación y cada uno de sus capítulos cuenta con una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0. Se puede copiar y distribuir el documento, en su integridad o en capítulos separados, siempre que se reconozca la autoría y las organizaciones que lo han publicado, que se cite la fuente original de la publicación en el sitio web donde aparezca y que se utilice con fines no comerciales, educativos o de incidencia en materia de políticas públicas. 2 Agradecimientos Este libro nunca se habría hecho realidad sin la generosa ayuda y el compromiso de todas las organizaciones que han participado en su publicación ni sin la colabo- ración de los autores y las autoras de los distintos capítulos. También deseamos expresar nuestro agradecimiento por los valiosos comentarios y consejos para confeccionar la lista de casos de remunicipalizaciones a escala mundial a: David Hall, PSIRU, Universidad de Greenwich; Oliver Wagner, Instituto Wuppertal; Gabor Scheiring, Universidad de Cambridge; y Mildred E. Warner, Universidad Cornell. La recopilación de datos fue realizada por Nina Aichberge, M’Lisa Colbert, Kristen Dalby, Alexandra Griffin, Satoko Kishimoto, Benny Kuruvilla, Emanuele Lobina, Georgi Medarov, Matthijs Peters, Olivier Petitjean, Míriam Planas, Lavinia Stein- fort, Laurentius Terzic, Sol Trumbo Vila y Sarah Vukelich. Los sindicatos y las organizaciones siguientes colaboraron con la encuesta parti- cipativa: Sindicato de Personal Municipal y General de Noruega (Fagforbundet); Sindicato Finlandés de Enfermería Profesional (SuPer); Sindicato Danés de la Fun- ción Pública (FOA); Sindicato para los Sectores Público y del Bienestar Social (JHL, Finlandia); Kommunal (Suecia); UNISON (Reino Unido); Confederación Sindical de los Países Bajos (FNV); ver.di (Alemania); Sindicato Checo de la Salud y la Asisten- cia Social; Sindicato Eslovaco de la Salud y los Servicios Sociales; Sindicato RB de Personal Estatal, Municipal y de los Servicios Públicos (Armenia); Federación Sin- dical de la Construcción, la Madera y los Servicios Públicos de Albania (FSNDSH- PSH); Sindicato de la Salud de Montenegro; S p s f o (Francia); Sindicato de la Función Pública de Turquía (DİSK/ Genel-İş); Federación de Sanidad de CC.OO. (Estado español); Federación de Servicios a la Ciudadanía de Comisiones Obreras (Estado español); FESP UGT (Estado español); STAL (Portugal); Hansewerk AG/ Hamburg Netz GmbH (Alemania); Stadt Erlangen (Alemania); Hospitales Univer- sitarios de Brighton y Sussex NHS Trust (Reino Unido); Amrta Institute (Indone- sia); y Communauté de communes du briançonnais (Francia). Sus aportaciones nos ayudaron a identificar casi 100 nuevos casos de remunicipalización. Por último, gracias a nuestra revisora y correctora, Madeleine Bélanger Dumon- tier, que ha brindado coherencia a los distintos capítulos y ha conseguido que la lectura resulte más amena. 3 Índice Infografías (Re)municipalización de los servicios públicos en 5 todo el mundo Introducción La historia nunca contada - Satoko Kishimoto y 11 Olivier Petitjean Capítulo 1 Las remunicipalizaciones en Francia: desde responder 26 a los abusos de las grandes empresas a reinventar unos servicios públicos democráticos y sostenibles - Olivier Petitjean Capítulo 2 ¿Por qué renacionalizar? Fundamentos 37 contemporáneos en América Latina - M’Lisa Colbert Capítulo 3 Las 835 razones para no firmar acuerdos de comercio 54 e inversión - Lavinia Steinfort Capítulo 4 Los municipios noruegos recuperan el control público 75 de los servicios sociales – Bjørn Pettersen y Nina Monsen Capítulo 5 Las remunicipalizaciones en Alemania y Austria: 90 consecuencias para el personal - Laurentius Terzic Capítulo 6 Contra la corriente: nuevos modelos para garantizar 103 los servicios esenciales en la India - Benny Kuruvilla Capítulo 7 El peligroso espejismo de las asociaciones público- 117 privadas al descubierto - María José Romero y Mathieu Vervynckt Capítulo 8 Nuestra ciudad, nuestra red: la tendencia hacia la 132 remunicipalización de la energía en Alemania - Sören Becker Capítulo 9 La propiedad pública vuelve al orden del día en el 147 Reino Unido - David Hall y Cat Hobbs Capítulo 10 Una ola ciudadana reivindica unos servicios públicos 162 y democráticos de agua en los municipios catalanes - Míriam Planas Conclusión Ciudades y ciudadanía están escribiendo el futuro de 175 los servicios públicos - Olivier Petitjean y Satoko Kishimoto Anexo 1 Lista de (re)municipalizaciones 200 Anexo 2 Lista de (re)nacionalizaciones 247 Anexo 3 Metodología del estudio 251 4 Infografías (Re)municipalización de los servicios públicos en todo el mundo 835 (re)municipalizaciones de servicios públicos Suecia Finlandia 2 Noruega 4 1 Islandia 8 Rusia 21 19 Alemania 347 64 Reino Unido Dinamarca Canadá 5 1 Lituania 5 República Checa 3 Países Bajos 1 1 Bélgica 2 Ucrania Kazajistán 16 4 Hungría Austria Francia 1 Montenegro 2 67 Estados Unidos 152 3 1 Japón 3 1 Uzbekistán Portugal Italia Albania 3 Turquía Armenia 4 Estado español 1 Líbano 56 2 Marruecos México 7 1 República Dominicana 2 1 India 2 Belice 1 Malí 1 Cabo Verde 1 Nicaragua Guatemala Venezuela 1 Ghana 2 Guinea 1 1 1 Colombia 2 República 1 Uganda Malasia Ecuador 1 Centroafricana 2 1 Tanzania Indonesia Bolivia 2 2 Mozambique 3 Sudáfrica 9 Argentina MÁS DE 1600 CIUDADES DE TODO EL MUNDO HAN RETOMADO EL CONTROL PÚBLICO DE SERVICIOS ESENCIALES 5 Infografías (Re)municipalización de los servicios públicos en todo el mundo La (re)municipalización por sectores Administración 267 local 140 Agua 31 24 edificios y limpieza País Número 15 seguridad y emergencias de casos Residuos 19 espacios públicos (verdes) Francia 106 País Número Transporte 38 País Número Estados Unidos 61 de casos 18 vivienda de casos Estado español 27 País Número Alemania 13 Reino Unido 37 Alemania 17 de casos Reino Unido 7 20 comedores escolares Alemania 26 Argentina 8 Francia 20 Canadá 5 Francia 21 Canadá 4 Reino Unido 7 Francia 3 10 deporte Estado español 21 Hungría 4 Austria 3 Estado español 2 Austria 13 Italia 3 Alemania 2 Noruega 1 9 cultura Canadá 9 Kazajistán 3 Portugal 2 Finlandia 3 Sudáfrica 3 Canadá 1 8 construcciones y reparaciones Noruega 4 Bolivia 2 República Checa 1 Dinamarca 2 Colombia 2 India 1 4 funerarias Países Bajos 2 India 2 Turquía 1 Armenia 1 Indonesia 2 3 recursos humanos India 1 Mozambique 2 311 Turquía 2 5 tecnología de la información Ucrania 2 Uzbekistán 2 Energía 11 5 otros Venezuela 2 Albania 1 País Número Bélgica 1 República de casos Centroafricana 1 Alemania 284 Atención de la salud y Ecuador 1 Estados Unidos 6 37 Guinea 1 Reino Unido 5 asistencia social Líbano 1 Japón 4 País Número de casos Países Bajos 3 Educación Malasia 1 8 asistencia social Noruega 16 México 1 República Dominicana 2 País Número Suecia 7 Francia 2 Reino Unido 5 Portugal 1 de casos Argentina 1 Estado español 4 Rusia 1 Alemania 5 Dinamarca 1 Dinamarca 2 Suecia 1 Reino Unido 3 Estado español 1 29 atención de la salud Finlandia 1 Tanzania 1 India 1 India 1 India 1 Uganda 1 Nicaraqua 1 Lituania 1 Montenegro 1 Estado español 1 6 (Re)municipalisation in public services worldwide (Re)nacionalizaciones con beneficios públicos Belice Fuera de Latinoamérica Venezuela Albania Guatemala Austria Guyana Cabo Verde Estonia Ecuador Finlandia Alemania Ghana Hungría Islandia Bolivia Uruguay Lituania Malasia Argentina Malí Nueva Zelanda leyenda Tanzania Reino Unido energía postal transporte fi nanzas telecomunicaciones administración agua residuos 7 (Re)municipalisation in public services worldwide (Re)municipalizaciones: recuperar y crear servicios públicos locales Remunicipalización Municipalización rativ ope as 692 co de 143 CIUDADES CIUDADANOS Y O REGIONES TRABAJADORES CIUDADES O REGIONES REVIERTEN CREAN LA PRIVATIZACIÓN NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOSS LLOCALES 122 energía erativa oop s d c e 2 residuos CIUDADES O REGIONES 1 educación REVIERTEN 16 administración local LA PRIVATIZACIÓN CIUDADANOS Y TRABAJADORES 2 servicios sociales REVIERTEN LA PRIVATIZACIÓN 0 agua 8 (Re)municipalisation in public services worldwide Cómo se ha producido la desprivatización 32 445 136 34 12 Decisión Contrato Contrato Acciones vendidas por Retirada de de remunicipalizar vencido rescindido operadores privados operadores privados Nivel de la recuperación del control Municipal Intermunicipal Regional 493 234