2012 7. feb. – Dagsorden 2139 Møte tirsdag den 7. februar 2012 kl. 10 ders B. Werp om bedre evaluering av ekstraordinære hendelser i politiet, som grunnlag for utvikling av ny President: D a g Te r j e A n d e r s e n kunnskap og styrket terrorberedskap (Innst. 157 S (2011–2012), jf. Dokument 8:15 S D a g s o r d e n (nr. 50): (2011–2012)) 1. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om 9. Interpellasjon fra representanten Anna Ljunggren til grunnlovsforslag fra Per-Kristian Foss, Inge Lønning, justisministeren: Marianne Aasen Agdestein og Svein Roald Hansen «En undersøkelse fra 2005 viser at én av fire kvin- om endringer i Grunnloven § 93 med sikte på å åpne ner vil oppleve vold i parforhold i løpet av livet. Nors- for at samtykke til suverenitetsoverføring kan gis med ke Kvinners Sanitetsforening gjorde i november 2011 2 ⁄3 flertall dersom det først er avholdt en rådgiven- en undersøkelse om vold i nære relasjoner, blant 1 000 de folkeavstemning, og grunnlovsforslag fra Rune J. respondenter svarte 84 pst. at de ikke tror at de kjen- Skjælaaen, Anna Ceselie Brustad Moe og Kari Mette ner noen som er blitt utsatt for vold. Dette viser at det Prestrud om endring av Grunnloven § 93 (rådgivende er behov for kunnskap om overgrep i befolkningen ge- folkeavstemning) nerelt og innenfor enkelte yrkesgrupper spesielt. Vold (Innst. 148 S (2011–2012), jf. Dokument nr. 12:1 i nære relasjoner er ikke et privat anliggende, men (2007–2008) og Dokument nr. 12:24 (2007–2008)) et betydelig samfunnsproblem. En stor andel av vold 2. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om i nære relasjoner forblir uregistrert. Konsekvenser for statsrådets protokoller for tidsrommet 1. januar– den som rammes av vold i nære relasjoner, er omfat- 30. juni 2011 tende. Forskning viser at kvinner som oppsøker krise- (Innst. 149 S (2011–2012)) sentertilbudet, har mye dårligere livskvalitet enn andre 3. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om kvinner i samme alder, og at volden utgjør en betydelig Riksrevisjonens oppfølging av forvaltningsrevisjoner helserisiko. som er behandlet av Stortinget Hvordan vil statsråden arbeide for å forebygge og (Innst. 147 S (2011–2012), jf. Dokument 3:1 (2011– hindre at kvinner, barn og menn blir utsatt for vold i 2012)) nære relasjoner?» 4. Innstilling fra justiskomiteen om endringer i lov 10. Referat 19. mars 1965 nr. 3 om fritaking for militærtjeneste av overbevisningsgrunner (avvikling av sivil verneplikt) Presidenten: Representanten Thomas Breen, som har (Innst. 158 L (2011–2012), jf. Prop. 10 L (2011– vært permittert, har igjen tatt sete. 2012)) Den tidligere fritatte vararepresentant for Sør-Trønde- 5. Innstilling fra justiskomiteen om representantforslag lag fylke, Knut Gravråk, har igjen tatt sete. fra stortingsrepresentantene Per Sandberg, Hans Frode De innkalte vararepresentanter, for Møre og Roms- Kielland Asmyhr, Åse Michaelsen og Morten Ørsal Jo- dal fylke Åge Austheim, og for Østfold fylke Stein Erik hansen om endringer i voldsoffererstatningsloven og Lauvås, har tatt sete. opprettelse av en offeromsorg Det foreligger en rekke permisjonssøknader: (Innst. 150 S (2011–2012), jf. Dokument 8:156 S – fra representanten Øyvind Vaksdal om permisjon i (2010–2011)) tiden fra og med 7. februar til og med 9. februar for 6. Innstilling fra justiskomiteen om representantforslag å delta i møter med Europarådets parlamentariske fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, André forsamling før Russlands presidentvalg, i Moskva Oktay Dahl, Anders B. Werp, Svein Harberg og Siri – fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe om velferds- A. Meling om en bredt anlagt politistudie og økt sam- permisjon for representanten Arne Sortevik i tiden funnssikkerhet fra og med 7. februar til og med 9. februar (Innst. 156 S (2011–2012), jf. Dokument 8:3 S (2011– – fra Høyres stortingsgruppe om sykepermisjon for re- 2012)) presentanten Gunnar Gundersen fra og med 7. feb- 7. Innstilling fra justiskomiteen om representantforslag ruar og inntil videre fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande og – fra representanten Jan Tore Sanner om permisjon tirs- Borghild Tenden om umiddelbar oppfølging av tilta- dag 7. februar for å delta i møte med EFTA-parla- kene for bekjempelse av voldtekt slik skissert i NOU mentarikerkomiteen i Brussel 2008:4 (Voldtektsutvalget) og representantforslag fra – fraHøyresstortingsgruppeomvelferdspermisjonforre- stortingsrepresentantene Siv Jensen, Mette Hanekam- presentanten Elisabeth Røbekk Nørve tirsdag 7. feb- haug, Åse Michaelsen, Bente Thorsen, Solveig Horne, ruar Kari Kjønaas Kjos, Karin S. Woldseth, Siv Aida Rui Skattem, Åshild Karoline Haugland og Laila Marie Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: Reiertsen om et opprør mot voldtektsbølgen 1. Søknadene behandles straks og innvilges. (Innst. 159 S (2011–2012), jf. Dokument 8:12 S 2. Følgende vararepresentanter innkalles for å møte i per- (2011–2012) og Dokument 8:14 S (2011–2012)) misjonstiden: 8. Innstilling fra justiskomiteen om representantforslag For Akershus fylke: Bente Stein Mathisen fra stortingsrepresentantene André Oktay Dahl og An- For Hedmark fylke: Eli Skoland 7. feb. – Grunnlovsforslag fra Per-Kristian Foss, Inge Lønning, Marianne Aasen Agdestein og Svein Roald Hansen om 2140 endringer i Grunnloven § 93, og grunnlovsforslag fra Rune J. Skjælaaen, Anna Ceselie Brustad Moe og 2012 Kari Mette Prestrud om endring av Grunnloven § 93 For Hordaland fylke: Torkil Åmland Anna Ceselie Brustad Moe og Kari Mette Prestrud, fore- For Møre og Romsdal fylke: Torgeir Dahl slås en tilføyelse i § 93 for å presisere at det skal være obli- For Rogaland fylke: Terje Halleland gatorisk å avholde folkeavstemning i § 93-relevante saker, og at slike folkeavstemninger skal være rådgivende. Presidenten: Bente Stein Mathisen, Eli Skoland, Tor- Siden de framsatte forslagene omhandler endringer kil Åmland, Torgeir Dahl og Terje Halleland er til stede og av samme grunnlovsbestemmelse, om ikke samme deler vil ta sete. av bestemmelse, velger komiteen å behandle forslagene i samme innstilling, i tråd med Stortingets forretnings- Statsråd G r e t e F a r e m o overbrakte 2 kgl. propo- ordens § 20 tredje ledd. sisjoner (se under Referat). Forslagene berører ulike deler av § 93, og vil ha ulik virkning om de skulle bli vedtatt. Stortinget må derfor ta Presidenten: Representanten Dagfinn Høybråten vil stilling til hvert enkelt grunnlovsforslag for seg. framsette et representantforslag. Bestemmelsen i Grunnloven § 93 ble vedtatt i 1962, og gir hjemmel til at Norge kan avstå suverenitet på et saklig Dagfinn Høybråten (KrF) [10:03:05]: På vegne av begrenset område til internasjonale organisasjoner. Men representantene Geir Jørgen Bekkevold, Laila Dåvøy, Rig- forslaget til en slik paragraf er eldre. Det ble fremmet al- mor Andersen Eide og meg selv vil jeg fremme et repre- lerede i 1952 av bl.a. Rakel Sewerin fra Arbeiderpartiet og sentantforslag om innføring av en antislaveridag i Norge. Herman Smitt-Ingebretsen fra Høyre. Forslaget ble ikke vedtatt den gang, fordi det ikke forelå noe aktuelt behov, og Presidenten: Forslaget vil bli behandlet på reglements- fordi mange ønsket en annen utforming av forslaget, som messig måte. hadde et krav om to tredjedels flertall, men uten henvisning Før sakene på dagens kart tas opp til behandling, vil til folkeavstemning. Det samme var tilfellet i 1960, da for- presidenten informere om at møtet fortsetter utover kl. 16. slaget igjen var oppe. I 1962 ble forslaget tatt inn i Grunn- Videre vil presidenten foreslå at Stortinget fraviker be- loven og da med et alternativ som foreskrev tre fjerdedels stemmelsen i forretningsordenens § 43 første ledd og fore- flertall. tar votering etter at sak nr. 1 på dagens kart er ferdigbe- Paragraf 93 i Grunnloven gir altså en åpning for å over- handlet, og deretter samlet votering etter sakene nr. 2–9 føre suverenitet på et avgrenset område. Den har vært ved slutten av dagens møte. brukt én gang, da vi vedtok EØS-avtalen. Ingen innvendinger er kommet mot presidentens for- Denne paragrafen er tatt inn for at Grunnloven ikke skal slag – og det anses vedtatt. være et hinder for at Norge skal kunne være en aktiv med- spiller i en utvikling mot et sterkere og mer omfattende forpliktende samarbeid mellom land for å sikre den in- ternasjonale fred og sikkerhet eller fremme internasjonal S a k n r . 1 [10:03:59] rettsorden. Siden den andre verdenskrigen har vi hatt en utvikling Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om hvor vi skritt for skritt har bygget opp internasjonale or- grunnlovsforslag fra Per-Kristian Foss, Inge Lønning, Ma- ganer og avtaler, som i sterkere og sterkere grad forplikter rianne Aasen Agdestein og Svein Roald Hansen om end- landene som deltar. Det er en utvikling som det har vært ringer i Grunnloven § 93 med sikte på å åpne for at bred politisk enighet om, og som vi i Norge har støttet 2 samtykke til suverenitetsoverføring kan gis med ⁄3 fler- helhjertet opp om i hele etterkrigstiden. tall dersom det først er avholdt en rådgivende folkeav- Norge har undertegnet rundt 900 internasjonale avta- stemning, og grunnlovsforslag fra Rune J. Skjælaaen, Anna ler som i større eller mindre grad innsnevrer vårt hand- Ceselie Brustad Moe og Kari Mette Prestrud om endring lingsrom. Når vi har gjort det, er det fordi det har vært i av Grunnloven § 93 (rådgivende folkeavstemning) (Innst. vår egen interesse, noe også forslagsstillerne grundig peker 148 S (2011–2012), jf. Dokument nr. 12:1 (2007–2008) og på. Store felles utfordringer internasjonalt, som klimatrus- Dokument nr. 12:24 (2007–2008)) selen, fattigdomsbekjempelse og internasjonal kriminali- tet og terror, skaper behov for mer og sterkere forpliktende Martin Kolberg (A) [10:04:50] (ordfører for saken): samarbeid landene imellom. Det krever at landene er villi- Jeg skal nå legge fram kontroll- og konstitusjonskomiteens ge til å overføre noe av sin suverenitet til felles internasjo- innstilling om de to grunnlovsforslagene som presidenten nale organer som bygger på demokratiske prinsipper. nettopp har referert til. Kravet i Grunnloven om myndighetsoverføring etter I Dokument nr. 12:1 for 2007–2008 er det framsatt to § 93 er satt strengere enn kravet til endringer i Grunnloven: forslag om endringer av Grunnloven § 93.