PROJEKT STRATEGII SKIEROWANY DO KONSULTACJI PRZEZ RADę MIEJSKą W STRZELCACH OpOLSKICH STRATEGIA ROZWOJU GMINY STRZELCE OPOLSKIE na lata 2014–2020 OpracOwanie Grupa ergo Sp. z o.o., ul. Strzegomska 3B/3c l. 91, 53-611 wrocław wSpółpraca Gmina Strzelce Opolskie Gmina Strzelce OpOlSkie | pl. myśliwca 1, 47-100 Strzelce OpOlSkie tel. 77 404 93 00, faks 77 461 22 88; email: [email protected] WSTĘP StrateGia RozwOju Gminy Strzelce OpOlSkie to najważniejszy dokument programowy, w oparciu o który samorząd realizuje obowiązek prowadzenia polityki rozwoju lokalnego. Głównym celem strategii jest stworze- nie podstaw planu rozwoju gminy Strzelce Opolskie w okresie 2014–2020. jest to dokument pomocny przy realizacji wyznaczonych kierunków rozwoju regionu, dążeniu do osiągnięcia celów w perspektywie długofalo- wej. w celu wskazania szczegółowych zadań do realizacji ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie oraz źródeł finansowania należy stworzyć właściwe dokumenty wykonawcze. konieczność stworzenia nowej strategii dla gminy Strzelce Opolskie wynika przede wszystkim z dostosowania zapisów dokumentu do aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej. Ogromne znaczenie w budowaniu doku- mentu ma także przynależność polski do unii europejskiej, zarówno pod względem pozyskania funduszy na rozwój lokalny, a także zobowiązań samorządów terytorialnych. prezentowany dokument pomyślnie przeszedł proces konsultacji społecznych. w spotkaniach, a także bada- niach ankietowych, uczestniczyli mieszkańcy gminy Strzelce Opolskie, przedstawiciele samorządu, przedsię- biorcy oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych. Doświadczenia i wnioski wypracowane podczas kon- sultacji miały na celu otwarcie dyskusji na temat kierunków rozwoju gminy Strzelce Opolskie, wytyczenia wizji, celów a także zaproponowanie konkretnych rozwiązań. proces tworzenia zapisów strategicznych wsparty był również rzetelnymi analizami oraz sugestiami napływającymi od partnerów społecznych, przedstawicieli władz, a także ekspertów poszczególnych dziedzin społeczno-gospodarczych. Dzięki zaangażowaniu w proces budowy Strategii rozwoju Gminy Strzelce Opolskie społeczności lokalnej i funk- cjonujących w jej granicach podmiotów, dokument ten wyraża interes publiczny postrzegany przede wszystkim z poziomu lokalnego. problematyka regionu jest rozważana w zakresie spójności z dokumentami strategiczny- mi wyższego szczebla. METODOLOGIA Strategia rozwoju Gminy Strzelce Opolskie na lata 2014–2020 powstała z inicjatywy Burmistrza Strzelec Opol- skich. jej obecny kształt to wynik kilkumiesięcznej pracy interdyscyplinarnej grupy złożonej z przedstawicieli Gminy Strzelce Opolskie oraz zewnętrznych ekspertów firmy Grupa ergo Sp. z o.o. prace nad strategią obejmowały następujące etapy: 1. Opracowanie ankiet i przeprowadzenie badania ilościowego wśród mieszkańców, przedsiębiorców oraz przedstawicieli organizacji pozarządowych. 2. Opracowanie diagnozy społeczno-gospodarczej. 3. Opracowanie analiz SwOt-tOwS. 4. Organizacja spotkania warsztatowego celem wypracowania wstępnych założeń strategicznych. 5. Opracowanie kierunków rozwoju gminy Strzelce Opolskie. 6. Przeprowadzenie konsultacji społecznych i wyłożenie projektu strategii do publicznego wglądu. 7. Uzupełnienie projektu i przyjęcie strategii. przedstawioną ścieżkę procesu budowy niniejszej strategii rozwoju obrazuje diagram na str. 4. STRATEGIA ROZWOJU GMINY STRZELCE OPOLSKIE NA LATA 2014–2020 3 Rysunek 1. Harmonogram prac RysunekRysunek 1 1 Harmonogram Harmonogram prac prac ZgromadzenieZgromadzenie danychdanych i iinformacji informacji PrzeprowadzeniePrzeprowadzenie PrzygotowaniePrzygotowanie nana temat temat ogólnej ogólnej otwartychotwartych badań badań Przygotowanie projektuprojektu strategii strategii charakterystykicharakterystyki ankietowychankietowych projektu strategii regionuregionu oraz oraz ich ich analizaanaliza gospodarczej regionu gospodarczej regionu gospodarczej regionu - - - WypracowanieWypracowanie OrganizacjaOrganizacja spotkań spotkań Organizacja spotkań głównychgłównych UzupełnienieUzupełnienie WeryfikacjaWeryfikacja mającychmających na na celu celu PrzygotowaniePrzygotowanie mających na celu kierunkówkierunków kierunków projektuprojektu projektu obowiązującychobowiązujących WyłożenieWyłożenie projektu projektu obowiązujących wypracowaniewypracowanie Wyłożenie projektu ankietyankiety rozwojurozwoju regionu regionu strategiistrategii dokumentówdokumentów wstępnychwstępnych założeń założeń rozwoju regionu strategiistrategii do do strategii Przyjęcie strategii Przyjęcie strategii Przyjęcie strategii strategicznychstrategicznych publicznegopublicznego wglądu wglądu strategiistrategii – – strategii – MarzecMarzec-Kwiecień-Kwiecień 2014 2014 MajMaj 2014 2014 CzerwiecCzerwiec 2014 2014 w ramach strategii w ramach w ramach strategii w ramach w ramach strategii w ramach Etap IV Etap IV Etap IV PrzygotowaniePrzygotowanie OpracowanieOpracowanie oraz wyłożenie go do publicznego wglądu publicznego do go wyłożenie oraz wglądu publicznego do go wyłożenie oraz oraz wyłożenie go do publicznego wglądu publicznego do go wyłożenie oraz Przeprowadzeniebadań ilościowychi jakościowych Przeprowadzeniebadań ilościowychi jakościowych sprawozdaniasprawozdania Przeprowadzeniebadań ilościowychi jakościowych sprawozdania aktualnejaktualnej diagnozy diagnozy ZweryfikowanieZweryfikowanie – – – Opracowanie diagnozy społeczno Opracowanie diagnozy społeczno Opracowanie diagnozy społeczno Przeprowadzenie prezentacji dotyczącej projektu strategii strategii projektu dotyczącej prezentacji Przeprowadzenie strategii projektu dotyczącej prezentacji Przeprowadzenie i iraportu raportu z zbadań badań i raportu z badań strategii projektu dotyczącej prezentacji Przeprowadzenie projektuprojektu strategii strategii – – projektu strategii – społecznospołeczno-- – – ankietowychankietowych – przezprzez organy organy wraz z uwzględnieniem realizacji obowiązującej strategii obowiązującej realizacji uwzględnieniem z wraz strategii obowiązującej realizacji uwzględnieniem z wraz przez organy wraz z uwzględnieniem realizacji obowiązującej strategii obowiązującej realizacji uwzględnieniem z wraz gospodarczejgospodarczej regionu regionu orazoraz spotkań spotkań Etap II II Etap II Etap Etap II II Etap opiniująceopiniujące Etap I Etap I Etap Etap I Etap Etap III Etap III Etap Etap III Etap ZespóZespół łzadaniowy zadaniowy niniejszy dokument składa się z części programowej, stanowiącej najważniejszy rezultat procesu budowania Strategii rozwoju Gminy Strzelce Opolskie na lata 2014–2020. zawiera wizję, misję, kierunki rozwoju, pola stra- tegiczne i operacyjne oraz otwarty katalog kierunków działań. część programowa zawiera również wskaźniki realizacji strategii, opis finansowania, analizę spójności strategii z innymi dokumentami strategicznymi oraz proces monitorowania, ewaluacji i aktualizacji strategii: załącznik nr 1. Sytuacja społeczno-gospodarcza gminy Strzelce Opolskie. załącznik nr 2. analiza SwOt. załącznik nr 3. Sprawozdanie ze spotkań warsztatowych. załącznik nr 4. raport z badania ankietowego. wskazane w strategii kierunki rozwoju, pola strategiczne i operacyjne oraz kierunki działań znajdują swoje odzwierciedlenie w przeprowadzonej analizie stanu aktualnego gminy Strzelce Opolskie oraz zasobów, jakimi dysponuje jej samorząd. założenia strategii w pełni wpisują się w wizję i cele strategiczne rozwoju wojewódz- twa opolskiego oraz ogólne kierunki rozwoju dla polski. Dokonano szczegółowej diagnozy obecnej sytuacji gminy, wraz ze wskazaniem istoty zachodzących procesów i zjawisk, a także ich uwarunkowań. Diagnoza ta została przeprowadzona na etapie opracowywania analizy społeczno-gospodarczej gminy Strzelce Opolskie w oparciu o weryfikację danych zastanych. podsumowanie ustaleń dla diagnozy społeczno-gospodarczej stanowi analiza SwOt. Ocena korelacji pomiędzy silnymi i słaby- mi stronami oraz szansami rozwojowymi i zagrożeniami zidentyfikowanymi w danym obszarze stanowiła punkt wyjścia dla sformułowania założeń. na tej podstawie oraz w oparciu o spotkania warsztatowe zostały sformuło- wane wyzwania rozwojowe gminy na lata 2014–2020. zgodnie z przyjętym porządkiem logicznym dokumentu opracowany został również system wskaźników, który pomocny będzie na etapie cyklicznej weryfikacji stopnia osiągnięcia przyjętych w strategii założeń. 4 STRATEGIA ROZWOJU GMINY STRZELCE OPOLSKIE NA LATA 2014–2020 Budując Strategię rozwoju Gminy Strzelce Opolskie na lata 2014–2020 przyjęto zasadę, że zidentyfikowane kierunki działania powinny odnosić się przede wszystkim do realnych możliwości funkcjonowania i kompeten- cji samorządu gminnego. jest to klasyczne podejście instytucjonalne. niemniej jednak, w wyniku konsultacji społecznych z mieszkańcami, przedsiębiorcami i przedstawicielami organizacji pozarządowych, a także prze- prowadzonego wśród nich badania ankietowego, do poszczególnych pól strategicznych dodano pola opera- cyjne oraz kierunki działań, które mają charakter obszarowy i wykraczają poza strefy kompetencji samorządu gminnego. tym samym należy mieć na uwadze, że realizacja celów obszarowych tylko w ograniczonym stopniu zależna jest od działań Gminy Strzelce Opolskie. WIZJA I MISJA ROZWOJU GMINY STRZELCE OPOLSKIE mając na względzie dobro wspólnoty lokalnej gminy Strzelce Opolskie, sformułowano wizję oraz misję gminy na lata 2014–2020: Wizja: GMINA Strzelce OPOLSKIE w 2020 r. MIEJSCEM przyjaznym rodZINIE i przedSIĘbiorcom – to atrakcyjne MIEJSCE dO zamieszkania i prowadZENIA dZIAłALNOśCI GOSPOdarczej z nowoczesną INfrastrukturą techNICZNą, GOSPOdarczą i społeczną Misja: