GENERALSTABEN OG DE REVOLUSJONÆRE REVOLUSJONSFRYKT I GENERALSTABEN UNDER RADIKALISERINGEN AV DEN NORSKE ARBEIDERBEVEGELSEN I PERIODEN 1917 - 1921 MARIE WESTRENG PETTERSEN Masteroppgave i historie Høsten 2010 Institutt for arkeologi, konservering og historie Humanistisk fakultet Universitetet i Oslo FORORD Takk til min veileder, professor Åsmund Egge, for engasjerende og utfordrende veiledersamtaler. Jeg vil videre takke Lars Borgersrud, som har vist vei i Riksarkivets irrganger, og bidratt med verdifulle innspill og kommentarer. Jeg vil takke min far, Stein Pettersen, som med sitt store engasjement for historiefaget har lest og kommentert utallige utkast. Takk til Torunn Laupsa for hjelp med korrektur. En stor takk rettes til alle gode venner og ”biveiledere” på pauserommet. Særlig vil jeg takke min fagfelle og samboer, Christian Laupsa, for all faglig assistanse, støtte og oppmuntring under alle opp - og nedturer dette prosjektet har hatt å by på. Jeg vil til slutt takke venner og familie, for tålmodighet og oppmuntring i en travel tid. Marie Westreng Pettersen. Oslo, 2010. i ii INNHOLD Forord ........................................................................................................................................................i Forkortelser ............................................................................................................................................. vi 1 INNLEDNING ............................................................................................................................... 1 Fremstillingens tema og problemstillinger .......................................................................................... 1 Tidligere forskning ............................................................................................................................... 2 Avgrensning, kilder og metodiske overveielser .................................................................................. 5 Begrepsavklaringer og teoretisk tilnærming ....................................................................................... 7 Strukturell oppbygning ...................................................................................................................... 10 2 BAKGRUNN .............................................................................................................................. 11 Hæren, Generalstaben og forsvaret av Norge ..................................................................................... 11 Den sikkerhetspolitiske utviklingen 1905 – 1917 .............................................................................. 12 Det juridiske grunnlaget – Fremveksten av et etterretningsvesen ................................................... 13 Myndighetene og opposisjonen ............................................................................................................ 14 Den norske arbeiderbevegelsen i gryningen ..................................................................................... 16 En venstreopposisjon i DnA ............................................................................................................... 17 ”Det brukne gevær ” ......................................................................................................................... 18 Tingenes tilstand våren 1917 ................................................................................................................ 21 3 FRA ETTERRETNING TIL OVERVÅKNING ................................................................................ 23 Mens potetene råtner – Dyrtid og radikalisering .................................................................................. 23 Verdenskrigen: En ytre – og en indre fiende ......................................................................................... 24 Antimilitaristene og krigen ................................................................................................................ 24 Kontroll med reisende og med krigsfanger ....................................................................................... 26 Revolusjon, sovjeter og rådsbevegelse ................................................................................................. 27 En russisk revolusjon ......................................................................................................................... 27 Arbeiderrådene: Symptom på radikalisering og organ for endring .................................................. 29 En finsk borgerkrig ............................................................................................................................. 31 Soldatråd: Foreningsrett eller lovbrudd? .......................................................................................... 32 Av – eller bevæpning: Pest eller kolera? ........................................................................................... 35 Hvor har du det fra? Post, presse og ”paalidelige” kilder ..................................................................... 36 Post- og telegramkontroll .................................................................................................................. 36 iii Presse og ”paalidelige” kilder ............................................................................................................ 38 Ny sikkerhetspolitikk – Nye tiltak .......................................................................................................... 40 ”En yngre mann med stor forsvarsiver” ............................................................................................ 40 ”Pålitelige” vakter, militær assistanse og forbud mot salg av våpen og ammunisjon ...................... 41 Sikkerhetskomiteen av 1918 ............................................................................................................. 43 Problematisering: En ny og udefinerbar fiende .................................................................................... 45 Oppsummering ...................................................................................................................................... 48 4 VÅPENSTILLSTAND OG REVOLUSJONSTILSTAND .................................................................... 49 Etter krigen - En ny og revolusjonær situasjon?................................................................................... 49 Fra verdenskrig til verdensrevolusjon? ............................................................................................. 50 Krigen som kulturelt tidsskille ........................................................................................................... 51 ”Stemmeflerhet” til ”den nye retning” ................................................................................................. 52 Antimilitarisme og postovervåkning ..................................................................................................... 53 Offensive eller defensive – hvor vil soldatrådene? ........................................................................... 54 Nulla poena sine lege – Ingen straff uten lov .................................................................................... 56 Med bibler og brød – Revolusjon i Norge? ........................................................................................... 59 ”Bolsjevikrevolutionens millionærer” ............................................................................................... 61 ”En feberaktig propaganda over Skandinavien” ............................................................................... 65 Å sikre mot ”bolsjevikiske (syndikalistiske) elementer” ....................................................................... 67 ”Kunnskapsmenn”, postkontroll og kontroll med reisende .............................................................. 67 Vakthold og sikring av magasiner og depoter ................................................................................... 69 ”Åpne pakken” – videreføring av ordensvernet ................................................................................ 71 ”Individernes kamp” – Bistand til de sivile myndigheter? ................................................................ 74 Problematisering: Fiendebildet som motivasjon for tiltak.................................................................... 76 Oppsummering ...................................................................................................................................... 80 5 NÅR REVOLUSJONEN TRUER ................................................................................................... 81 Krise og splittelse – Norge og Europa 1920 - 1921 ............................................................................... 81 Sikkerhetspolitikk i 1920 ................................................................................................................... 83 Jernneven i silkehansken ...................................................................................................................... 84 Fare for ” generalstreik eller lignende angrep paa samfundet” ....................................................... 84 Jernbanestreiken, desember 1920 .................................................................................................... 87 Storstreiken, 1921 ............................................................................................................................. 89 ”En fiasko som streik betraktet” – Etter storstreiken