Innst. 251 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument 8:31 S (2012–2013) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- K o m i t e e n er kjent med at kraftkrevende indu- sentantforslag fra stortingsrepresentantene Siri stri er avhengig av god og stabil tilgang til kraft. A. Meling, Borghild Tenden, Per-Willy Amundsen K o m i t e e n viser til at arbeidet med å sikre og Kjell Ingolf Ropstad om å ivareta industriens industrien og øvrig norsk næringsliv gode vilkår er behov for forutsigbar krafttilgang en pågående prosess. K o m i t e e n vil derfor under- streke viktigheten av et fortsatt sterkt søkelys på industriens tilgang på kraft, innenfor rammene av Til Stortinget offentlig eierskap til og kontroll med kraftressursene. Komiteens flertall, medlemmene fra Sammendrag Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti, Senterpartiet og Kristelig Folke- Følgende forslag fremmes i dokumentet: p a r t i , mener offentlig kontroll med og eierskap til kraftressursene er svært viktig. Hjemfallsordningen «Stortinget ber regjeringen i løpet av vårsesjonen og den påfølgende «konsolideringsordningen» har 2013 fremme en sak med en vurdering av hvordan spilt en viktig rolle i å sikre at overskuddet fra for- dagens industrielle eiere av vannkraft, som etter kon- valtning av våre felles naturressurser, kommer folket solideringsmodellen ikke vil få forlenget sin konse- til gode. sjonsperiode, i tillegg til annen industri, kan ivareta sitt behov for forutsigbar krafttilgang.» Et annet flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig F o l k e p a r t i , peker på at norsk industri har lange Komiteens merknader tradisjoner som kraftprodusenter. Fra midten av Komiteen, medlemmene fra Arbei- 1800-tallet etablerte norske fabrikker seg rundt de derpartiet, Bendiks H. Arnesen, Irene større elvene for å kunne dra nytten av kraften fra Johansen, Torstein Rudihagen, Tor- vannhjulene. Mot slutten av århundret startet staten Arne Strøm og Laila Thorsen, fra Frem- oppkjøp av vannfall for å kunne forsyne jernbanen skrittspartiet, Per-Willy Amundsen, med elektrisitet. Etter andre verdenskrig tok den nor- Oskar J. Grimstad og Henning ske stat aktive grep for å bygge opp kraftforedlende Skumsvoll, fra Høyre, Nikolai Astrup, industri i Norge. Bjørn Lødemel og fung. leder Siri A. D e t t e f l e r t a l l e t viser til at norsk vannkrafts Meling, fra Sosialistisk Venstreparti, historie løper parallelt med norsk industriutviklings Lars Egeland, fra Senterpartiet, Knut historie. Industriens utvikling av egne vannkraftverk Magnus Olsen, og fra Kristelig Folke- var en naturlig konsekvens av behovet. Da Stortin- p a r t i , K j e l l I n g o l f R o p s t a d , viser til repre- gets flertall i 2008 fjernet denne muligheten for å sentantforslag Dokument 8:31 S (2012–2013) om å dekke eget behov, reduserte de også norsk industris ivareta industriens behov for forutsigbar krafttilgang. konkurransefortrinn og forutsigbarhet. 2 Innst. 251 S – 2012–2013 D e t t e f l e r t a l l e t mener at industripolitikken (2012–2013) – vurderer endringer i lovverket med derfor må tilpasses en tid der nesten all norsk vann- sikte på ytterligere å styrke industriens tilgang til kraftproduksjon vil være offentlig eid, det vil si eid kraft. av selskaper der det offentliges eierandel er høyere Kraftkrevende industri er viktig for Norge. Gjen- enn 67 prosent. Da vil blant annet mulighetene for nom mange år har industrien bidratt til oppbygging industrien til å kunne leie kraftverk fra en offentlig av kompetanse og næringsvirksomhet i Norge, og eier, eller andre modeller der industrien kan sikres sysselsetter mange. Derfor er disse medlemmer forutsigbar krafttilgang fra et hovedsakelig offentlig tilfreds med at regjeringen gjennom flere saker – og eid kraftselskap, være viktig. flere departementer – gjennomfører satsinger som D e t t e f l e r t a l l e t mener at i en tid der nesten kommer industrien til gode. D i s s e m e d l e m m e r all norsk vannkraft vil være offentlig eid, er det vil trekke fram CO2-kompensasjon, ENOVA-satsin- behov for å gi industrien gode muligheter for forut- gen og den store satsingen på ny fornybar kraft, som sigbar krafttilgang. Et alternativ kan være å forlenge tiltak som bidrar til å utvikle og sikre industrien i dagens maksimale utleieperiode for vannkraft fra 15 Norge. til 30 år for på denne måten å gjøre utleie av vann- Disse medlemmer foreslår at Dokument kraftverk til et reelt industrielt alternativ. Et annet 8:31 S (2012–2013) vedlegges protokollen. alternativ kan være å gi industrielle eiere av kraftverk en mulighet til å ta ut sin andel av eierskapet i form av kraft ved en eventuell endring i krav til selskaps- form, for eksempel gjennom eierskap i ansvarlig sel- Forslag fra mindretall skap hvor det tilrettelegges gjennom avtale at almin- nelige stemmerettsregler gjelder for å ivareta majori- Forslag fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk tetskontroll hos de offentlige aktørene. Venstreparti og Senterpartiet: D e t t e f l e r t a l l e t tar på denne bakgrunn opp forslaget i Dokument 8:31 S (2012–2013). Forslag 1 Dokument 8:31 S (2012–2013) – representant- Komiteens medlemmer fra Frem- forslag fra stortingsrepresentantene Siri A. Meling, s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e mener at offentlig Borghild Tenden, Per-Willy Amundsen og Kjell kontroll med vannkraftressursene er viktig, og at det Ingolf Ropstad om å ivareta industriens behov for er viktig at inntektene fra våre felles naturressurser forutsigbar krafttilgang – vedlegges protokollen. kommer fellesskapet til gode. D i sse medlem- m e r peker på at kraftverksbeskatningen og konse- sjonsbaserte ordninger som hjemfall har spilt og spil- Komiteens tilråding ler en viktig rolle for å sikre at overskuddet fra vannkraftproduksjonen tilfaller fellesskapet. D i s s e K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser m e d l e m m e r støtter dagens bestemmelser i til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre industrikonsesjonsloven mv., den såkalte konsolide- slikt ringsmodellen, med nasjonalt eierskap til utnyttelse av vannkraftressursene og legger denne til grunn i vedtak: overskuelig fremtid. Stortinget ber regjeringen i løpet av vårsesjonen Komiteens medlemmer fra Arbeider- 2013 fremme en sak med en vurdering av hvordan partiet, Sosialistisk Venstreparti og dagens industrielle eiere av vannkraft, som etter kon- S e n t e r p a r t i e t viser til statsrådens brev av solideringsmodellen ikke vil få forlenget sin konse- 15. februar 2013, vedlagt, hvor det framgår at regje- sjonsperiode, i tillegg til annen industri, kan ivareta ringen – uavhengig av forslaget i Dokument 8:31 S sitt behov for forutsigbar krafttilgang. Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 21. mars 2013 Siri A. Meling Irene Johansen fung. leder ordfører Innst. 251 S – 2012–2013 3 Vedlegg Brev fra Olje- og energidepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 15. februar 2013 Vedrørende Representantforslag 31 S (2012- Jeg merker meg med tilfredshet at forslagsstil- 2013) – om å ivareta industriens behov for forut- lerne støtter dagens ordning, den såkalte konsolide- sigbar krafttilgang ringsmodellen, med offentlig eierskap til utnyttelse Jeg viser til brev av 22. januar 2013 vedlagt oven- av vannkraftressursene. Dermed er det full tilslutning nevnte forslag fra stortingsrepresentantene Siri A. til dette avgjørende spørsmålet i overskuelig fremtid. Meling, Borghild Tenden, Per-Willy Amundsen og Jeg er samtidig helt enig med representantene i at Kjell Ingolf Ropstad. Regjeringen bes i løpet av vår- regjeringen bør tilrettelegge for gode rammevilkår sesjonen 2013 om å fremme en sak med en vurdering for kraftintensiv industri i Norge. av hvordan dagens industrielle eiere av vannkraft, Når det gjelder muligheten for justeringer i som etter konsolideringsmodellen ikke vil få forlen- dagens lovverk kan jeg bekrefte at departementet get sin konsesjonsperiode, i tillegg til annen industri, uavhengig av forslaget allerede er i gang med å vur- kan ivareta sitt behov for forutsigbar krafttilgang. dere slike endringer. På grunnlag av de vurderingene vi foretar, vil jeg eventuelt komme tilbake til Stortin- get for videre oppfølging. www.stortinget.no 07 Media – 07.no.