ANUARIO SOBRE LA ACCIÓN EXTERIOR DE EUSKADI 2005 José Luis DE CASTRO RUANO Alexander UGALDE ZUBIRI Profesor Titular de Derecho Constitucional Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea Erakunde Autonomiaduna Organismo Autónomo del Oñati, 2006 AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 3 228/8/068/8/06 111:22:201:22:20 © Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi Euskadiko Autonomia Elkarteko Administrazioa Edita: Instituto Vasco de Administración Pública Herri-Arduralaritzaren Euskal Erakundea ISSN: 1887-0163 Depósito Legal: BI-2658--06 Fotocomposición: Ipar, S. Coop., Zurbaran, 2-4 - 48007 Bilbao Imprime: RGM, S.A., Padre Larramendi, 2 - 48012 Bilbao AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 4 225/10/065/10/06 009:51:389:51:38 Iñaki Aguirre Zabalari, adiskide eta lagun onari AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 5 55/9/06/9/06 113:21:383:21:38 AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 6 228/8/068/8/06 111:22:211:22:21 Índice 1. Introducción. 11 1.1. Balance de la acción exterior de 2005 . 11 2. Participación de Euskadi en la Unión Europea . 17 2.1. Introducción . 17 2.2. El euskera en la Unión Europea . 20 2.3. La concertación multilateral intraestatal: aplicación de los Acuer- dos de 9 de diciembre de 2004 . 24 2.3.1. Las Conferencias Sectoriales y la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas (CARCE) . 24 2.3.2. La participación de Euskadi en el Consejo de Ministros de la UE. 25 2.3.3. La Consejería autonómica de la Representación Perma- nente . 30 2.4. Participación de Euskadi en el Comité de las Regiones . 31 2.5. «Open Days 2005»: Euskadi en la Semana Europea de Regiones y Municipios . 37 2.6. Participación de Euskadi en los Comités de la Comisión . 38 2.7. Participación en la Reunión de Alto Nivel Hispano-Francesa para Asuntos de Cooperación Transfronteriza. 39 3. Una cooperación interregional de carácter multilateral más selectiva 41 3.1. Introducción . 41 3.2. Red de Regiones con Poder Legislativo (REG LEG) . 43 3.3. El Consorcio Transfronterizo: una nueva fase de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP) bajo presidencia de Euskadi . 45 3.4. Red de Gobiernos Regionales para el Desarrollo Sostenible («nrg4SD») . 49 7 AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 7 226/10/066/10/06 110:51:020:51:02 José Luis de Castro Ruano y Alexander Ugalde Zubiri 3.5. Red de Autoridades Locales para la Sociedad de la Información («it4all») y la II Cumbre Mundial de Autoridades Locales sobre la Sociedad de la Información. 51 3.6. Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas (CRPM) y su Co- misión Arco Atlántico. 58 3.7. Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE). 61 3.8. Otras Redes y Asociaciones de cooperación interregional. 61 3.8.1. Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa (CPLRE) . 61 3.8.2. Conferencia Medioambiental de Regiones de Europa (EN- CORE) . 62 3.8.3. Asociación Europea para la Cooperación de las Regio- nes de Montaña (Euromontana) . 62 3.8.4. Red Transnacional Atlántica de agentes económicos y so- ciales. 63 4. Cooperación internacional mediante la fi rma de acuerdos exteriores 65 4.1. Introducción . 65 4.2. Listado de acuerdos exteriores suscritos por el Gobierno Vasco en 2005 . 66 4.3. Tipología de las entidades contrapartes. 71 4.4. Localización geográfi ca.. 72 4.5. Ámbitos de colaboración de los acuerdos . 72 4.6. Confl icto de competencia por el acuerdo de asistencia sanitaria a la población del Kurdistán iraquí.. 83 4.7. Recopilación de los acuerdos exteriores entre 1983 y 2005 . 89 5. Cooperación transfronteriza vasco-aquitana. 91 5.1. Introducción: una cooperación transfronteriza de proximidad . 91 5.2. Actuaciones de cooperación transfronteriza con cargo al Fondo Vasco-Aquitano 2005. 94 5.3. Otras actividades de cooperación transfronteriza. 96 6. Cooperación al desarrollo con los países empobrecidos . 99 6.1. Introducción: consolidación de la política de cooperación. 99 6.2. Proyecto de Ley de Cooperación para el Desarrollo . 105 6.3. Nueva Comisión Gestora del Fondo de Cooperación y Ayuda al Desarrollo del Tercer Mundo . 109 6.4. Los fondos fi nancieros para la cooperación al desarrollo y los pro- gramas de ayudas . 111 6.5. Proyectos de cooperación al desarrollo gestionados por entidades sin ánimo de lucro . 113 8 AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 8 226/10/066/10/06 110:51:020:51:02 Anuario sobre la acción exterior de Euskadi 2005 6.6. Proyectos de desarrollo productivo, formación y asistencia técnica a través de otras personas jurídicas . 116 6.7. Proyectos de educación para el desarrollo a través de entidades sin ánimo de lucro. 118 6.8. Ayudas a acciones humanitarias . 120 6.9. Convenios de programas de cooperación cofi nanciados con otras entidades. 125 6.10. Premio a la Persona Cooperante Vasca 2005. 134 6.11. Programa Juventud Vasca Cooperante . 135 6.12. Programa para cooperantes profesionales. 137 6.13. Programa de becas para cooperantes voluntarios en proyectos de organismos internacionales de las Naciones Unidas . 139 6.14. Becas de especialización de profesionales en el área de la coo- peración al desarrollo . 141 6.15. Ayudas a ONGDs para bolsas de viaje a jóvenes cooperantes voluntarios . 141 6.16. Elección de Cuba para la «estrategia-país» del Primer Plan Direc- tor de Cooperación para el Desarrollo . 142 7. Relaciones con las colectividades vascas del exterior y atención a las Euskal Etxeak . 145 7.1. Introducción . 145 7.2. Reconocimiento de 9 centros y entidades vascas en el exterior 149 7.3. Cambios en los miembros del Consejo Asesor de Relaciones con las Colectividades Vascas . 151 7.4. Subvenciones para las euskal etxeak (infraestructura, equipamien- to, programas y actividades) . 152 7.5. Ayudas asistenciales a las personas de las colectividades vascas en el extranjero en estado de extrema necesidad. 156 7.6. Programa Gaztemundu dirigido a los jóvenes socios y socias de los centros vascos . 157 7.7. Ayudas para la formación de la juventud de las colectividades vascas de América Latina . 159 7.8. Subvenciones para giras culturales acordadas con los centros vascos . 161 7.9. Premio Andrés de Irujo de difusión de la historia de las colectivi- dades vascas . 163 7.10. Revistas Euskal Etxeak, colecciones de libros y digitalización de publicaciones históricas. 165 7.11. Proyecto «Vascos en la prensa americana» y otros planes de recu- peración documental y exposiciones . 168 7.12. Programa «Euskara munduan» de cursos de lengua vasca en los centros . 170 9 AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 9 226/10/066/10/06 110:51:030:51:03 José Luis de Castro Ruano y Alexander Ugalde Zubiri 7.13. Jaialdi en EE UU, Semanas vascas en Colombia, Argentina y Venezuela. 172 7.14. Listado de los 154 centros vascos, federaciones de centros y enti- dades vascas en el exterior reconocidas por el Gobierno Vasco 176 8. Delegaciones en el exterior, viajes, actividades promocionales y visitas 183 8.1. Introducción . 183 8.2. Delegaciones vascas en el exterior . 185 8.3. El Institut France-Euskadi (IFE) . 188 8.4. Viajes al exterior del Lehendakari y la Vicelehendakari . 189 8.5. Viajes al exterior de los Consejeros y Consejeras y acciones pro- mocionales internacionales de los Departamentos del Gobierno 191 8.6. Visitas de representaciones extranjeras recibidas en el País Vasco 217 Cronología de la acción exterior de Euskadi en el 2005 . 225 10 AAnuarionuario AAcccc EExtxt 2005.indd2005.indd 1010 226/10/066/10/06 110:51:030:51:03 1 Introducción 1.1. Balance de la acción exterior de 2005 Presentamos en las páginas que siguen un balance de la acción exterior desarrollada por el Gobierno Vasco/Eusko Jaurlaritza a lo largo del año 2005. Damos así continuidad a los trabajos realizados en ediciones anteriores (La acción exterior del País Vasco (1980-2003), Oñati, Instituto Vasco de Adminis- tración Pública, 2004; y Anuario sobre la acción exterior del País Vasco 2004, Oñati, Instituto Vasco de Administración Pública, 2005), animados por la inten- ción de contar con una memoria histórica y analítica acerca de esta dimensión de la autonomía política vasca. Para la selección, compendio y análisis de las diferentes dimensiones de la acción exterior hemos seguido, con muy ligeras adaptaciones y modificaciones, el esquema que ya desarrollamos en esos dos trabajos señalados anteriormente. Como consecuencia de las elecciones autonómicas celebradas el 17 de abril de 2005, se inició la VIII Legislatura del Parlamento Vasco que suponía tam- bién el tercer mandato del Lehendakari Juan José Ibarretxe, en cuyo discurso de investidura pronunciado ante la Cámara de Gasteiz el 22 de junio ya se hacían explícitas referencias a la importancia de la acción exterior para su gobierno, al ser concebida ésta como uno de sus principales ejes de actuación política. Concretamente señalaba el Lehendakari en su discurso que «el tercer gran eje de la actuación del Ejecutivo será proyectar la imagen positiva de Euskadi en el exterior. Aceptar lo universal y aportar lo propio debe ser nuestra misión como País, en un mundo cada vez más internacionalizado y globalizado. Por eso vamos a hacer de Euskadi un país abierto al mundo, que potencie sus relaciones internas con los Territorios y Comunidades vascas situadas a ambos lados de la frontera, que profundice sus lazos con los vascos en el exterior, que incremente nuestra presencia activa en Europa y en el mundo, y que aumente su compromiso de solidaridad con los pueblos más desfavorecidos». Para lo- grar este objetivo, planteaba el Lehendakari las siguientes actuaciones: