Enquête publique du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux « Aisne Vesle Suippe » C- Projet de SAGE validé par la CLE PAGD + Règlement Avec la participation financière de : Janvier 2013 1 2 PROJET DE SAGE VALIDÉ PAR LA CLE Mai 2012 SYNDICAT MIXTE INTERCOMMUNAL D’AMÉNAGEMENT DU BASSIN DE LA VESLE 3 S. I. A. BA. VE. Sommaire Chapitre 1 : Historique et fonctionnement du SAGE Aisne Vesle Suippe ...............................4 Chapitre 2 : Le territoire du SAGE et ses enjeux - Synthèse de l’état des lieux ......................8 I- Les caractéristiques du territoire du SAGE..............................................................................8 II- Analyse du milieu aquatique existant.....................................................................................11 III- Recensement des différents usages des ressources en eau.....................................................22 IV- Evaluation du potentiel hydroélectrique ................................................................................28 V- Exposé des principales perspectives de mise en valeur des ressources en eau ......................30 Chapitre 3 : Le SAGE et sa portée juridique ............................................................................32 Chapitre 4 : Le PAGD .................................................................................................................34 I- Organisation du PAGD ..........................................................................................................34 II- Les dispositions......................................................................................................................37 Chapitre 5 : Le Règlement.........................................................................................................132 Définitions et sigles .....................................................................................................................139 Table des tableaux......................................................................................................................145 Annexes .......................................................................................................................................146 Projet de SAGE Aisne Vesle Suippe Chapitre 1 : Historique et fonctionnement Chapitre 1 : Historique et fonctionnement du SAGE Aisne Vesle Suippe Un SAGE connaît 3 grandes phases de vie initiées par des arrêtés inter-préfectoraux. Juin 2004 : Juin 2005 : XX 20XX : arrêté arrêté définissant le arrêté définissant la approuvant le SAGE périmètre composition de la CLE Instruction Elaboration Mise en œuvre 1) Instruction La phase d’instruction sert à définir qui va élaborer le SAGE et comment. La Commission Locale de l’Eau (CLE) a pour mission l'élaboration, la révision et le suivi de l'application du SAGE. Elle est composée de trois collèges (articles L.212-4 et R.212-30 du Code de l’Environnement) : Elus au moins 50% Usagers au moins 25% Etat maximum 25% La composition de la CLE du SAGE "Aisne Vesle Suippe" est détaillée en annexe 1. C’est une instance délibérante qui peut confier son secrétariat et la réalisation d’études à une structure porteuse. Le SIABAVE, Syndicat mixte d’Aménagement du BAssin de la VEsle, plus grosse intercommunalité du territoire du SAGE et déjà engagé dans des actions de préservation de la ressource en eau et de milieux aquatiques, s’est imposé comme la structure la plus adéquate pour porter l’élaboration du SAGE. En juin 2004, le SIABAVE a recruté une animatrice afin d’assister la CLE dans ses missions. La cellule d’animation a été renforcée par le recrutement d’une seconde animatrice en avril 2010. Validé par la CLE du 30 mai 2012 4 Projet de SAGE Aisne Vesle Suippe Chapitre 1 : Historique et fonctionnement 2) Elaboration L’élaboration du SAGE se décline en plusieurs séquences. Séquences Déclinaison dans le SAGE Aisne Vesle Suippe Tout d’abord un état des lieux comprenant les Etat des lieux validé en avril 2009. éléments suivants est dressé : Les 7 enjeux identifiés : - L’analyse du milieu aquatique existant ; • Gestion quantitative de la ressource en période d’étiage - Le recensement des différents usages des • Amélioration de la qualité des eaux souterraines ressources en eau ; • Amélioration de la qualité des eaux superficielles - L’exposé des principales perspectives • Préservation et sécurisation de l’alimentation en eau potable d’évolution des ressources compte tenu • Préservation et restauration de la qualité des milieux aquatiques et humides notamment des évolutions prévisibles des • Inondations et ruissellement espaces ruraux et urbains et de • Gestion des ouvrages hydrauliques l’environnement économique et de l’incidence des documents d’orientation et programmes de l’Etat et des collectivités territoriales et leurs groupements ; - L’évaluation du potentiel hydroélectrique A l’issue de cet état des lieux, la CLE choisit la Stratégie votée en novembre 2010. stratégie à mettre en œuvre sur le territoire en Les 10 objectifs définis : définissant des objectifs généraux. - Satisfaire les besoins des usagers en maintenant le bon état quantitatif des eaux souterraines demandé par la Directive Cadre européenne sur l’Eau (DCE) - Maintenir la vie dans les cours d’eau - Atteindre le bon état chimique des eaux souterraines demandé par la DCE et défini dans le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) - Atteindre le bon état chimique et écologique des eaux superficielles demandé par la DCE et défini dans le SDAGE - Préserver ou reconquérir la qualité des eaux brutes - Satisfaire les besoins en eau potable d’un point de vue qualitatif et quantitatif - Atteindre le bon état écologique demandé par la DCE et défini dans le SDAGE Validé par la CLE du 30 mai 2012 5 Projet de SAGE Aisne Vesle Suippe Chapitre 1 : Historique et fonctionnement vis-à-vis des conditions hydromorphologiques - Protéger les espèces patrimoniales - Préserver les zones humides - Réduire le risque d’inondations et de coulées de boues Un 11 ème objectif a été ajouté lors de la rédaction du PAGD : - Partager une vision globale pour la gestion de l’eau Les objectifs sont déclinés en dispositions et en Projet de SAGE voté en 2012. règles. 83 dispositions et 5 règles établies selon la méthodologie suivante : Les dispositions qui composent le Plan Rédaction du PAGD : d’Aménagement et de Gestion Durable de la Les commissions thématiques, ouvertes à tous, se sont réunies à 11 reprises en mars et ressource en eau (PAGD) sont soit des mai 2011 autour des thèmes inondations, étiage, qualité de l’eau, milieux aquatiques et demandes de mise en compatibilité des humides et alimentation en eau potable afin de réfléchir au contenu des dispositions documents d’urbanisme, des décisions (contexte et descriptif). administratives prises dans le domaine de l’eau Des groupes de travail réservés aux membres de la CLE se sont ensuite réunis à 8 et des schémas départementaux des carrières, reprises de septembre à novembre 2011 autour des même thèmes afin de valider et de soit des recommandations (mesures de gestion, priorisation dans le temps les dispositions (descriptif, calendrier, coût, localisation…). actions d’accroissement de la connaissance, Rédaction du règlement : actions de communication …). Le calendrier La CLE a sollicité l’assistance d’un cabinet d’avocats pour la rédaction des règles. Un prévisionnel de leur mise en œuvre ainsi que comité de rédaction des règles regroupant les services de police de l’eau, les élus du l’’évaluation des moyens matériels et SAGE et l’agence de l’eau s’est réuni à 3 reprises pour réfléchir à la rédaction du financiers doivent être indiqués dans le PAGD. règlement. Les règles doivent permettre la réalisation d’objectifs exprimés dans le PAGD identifiés Relecture et validation du projet de SAGE : comme majeurs. Afin de s’assurer que le projet de SAGE respecte le cadre juridique qui lui est conféré, et de vérifier sa compatibilité avec le SDAGE, le projet de SAGE a fait l’objet d’une relecture juridique par un cabinet d’avocats. 4 réunions de CLE plénière ont été nécessaires pour valider le document final entre décembre 2011 et juin 2012. Tableau 1 : Les séquences de l’élaboration d’un SAGE Le SAGE fait l’objet d’une évaluation environnementale. La CLE doit donc réaliser un rapport environnemental qui identifie, décrit et évalue les incidences probables de la mise en œuvre du SAGE sur l’environnement. Validé par la CLE du 30 mai 2012 6 Projet de SAGE Aisne Vesle Suippe Chapitre 1 : Historique et fonctionnement Une fois le SAGE validé par la CLE, cette dernière conduit la procédure de consultation puis prépare le dossier d’enquête publique (L.212-6 du Code de l’Environnement). Le projet de SAGE est soumis à l’avis des conseils généraux, des conseils régionaux, des chambres consulaires, des communes, de leurs groupements compétents, de l'établissement public territorial de bassin et du comité de bassin. Le comité de bassin se prononce sur la compatibilité du SAGE avec le SDAGE. Le projet de SAGE et le rapport environnemental sont également soumis à l’avis des Préfets concernés. Le projet de schéma, éventuellement modifié pour tenir compte des avis recueillis, est soumis à enquête publique. Le projet de SAGE, éventuellement modifié pour tenir compte des avis exprimés lors de l’enquête publique est adopté par la CLE puis approuvé par le Préfet coordinateur du SAGE. 3) Mise en œuvre La mise en œuvre du SAGE est prévue pour 10 ans au cours desquels il conviendra aux acteurs identifiés de réaliser les actions proposées