Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport – Verfassungsschutz – 2016 2016 Verfassungsschutzbericht Verfassungsschutzbericht 2016 Impressum Herausgeber: Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport Presse- und Öffentlichkeitsarbeit Lavesallee 6 30169 Hannover Telefon: 0511 120-6255 Telefax: 0511 120-6555 E-Mail: [email protected] Internet: www.mi.niedersachsen.de Redaktion: Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport Abteilung Verfassungsschutz Büttnerstraße 28 30165 Hannover Telefon: 0511 6709-217 Telefax: 0511 6709-394 E-Mail: [email protected] Internet: www.verfassungsschutz.niedersachsen.de Layout und Gestaltung: ermisch | Büro für Gestaltung, Hannover Verfassungsschutzbericht 2016 Vorworte Liebe Bürgerinnen und Bürger, die vergangenen Jahre waren von einer an- haltend hohen Gefahr terroristischer An- schläge geprägt. Der Terroranschlag vom Berliner Breitscheidplatz Ende 2016 hat die- se Einschätzung auf schmerzliche und trauri- ge Weise bestätigt. Die Welle der Anteilnah- me und Unterstützung in Deutschland und Europa war dementsprechend groß. Der An- schlag hat uns einmal mehr gezeigt, dass wir gen von ganz entscheidender Bedeutung. aufgerufen sind, unsere Freiheit und unser Und hierbei sprechen wir über alle Extre- Wertesystem zu verteidigen. Wir dürfen mismusbereiche. Der aktuelle Jahresbericht Terroristen, die unsere freiheitliche Art zu le- des Niedersächsischen Verfassungsschutzes ben zerstören wollen, nicht gewinnen lassen, zeigt deutlich, dass wir einen geschärften sondern müssen als Gesellschaft, auch durch Blick auf alle Aufgabenbereiche des Ver- staatliches Handeln, klare Zeichen setzen. fassungsschutzes haben müssen: Von der Spionageabwehr über den Rechts- und Gleichzeitig nehmen wir deutlich wahr, wie Linksextremismus bis hin zum Islamismus. wichtig die Arbeit der Sicherheitsbehörden Einher geht dies mit einer ständigen Prüfung, für unser tägliches Leben ist. Wir überprüfen wie wir die Arbeit des Verfassungsschutzes, laufend unsere Sicherheitsarchitektur, auch aber auch die Zusammenarbeit mit allen an- in der Abwägung von Freiheit und Sicherheit deren Sicherheitsbehörden verbessern und jedes Einzelnen. Im Kampf gegen den Terro- weiterentwickeln können. Insbesondere bei rismus muss die Zusammenarbeit der Sicher- der personellen, aber auch der technischen heitsbehörden auf regionaler, nationaler und Ausstattung des Verfassungsschutzes haben europaweiter Ebene weiter ausgebaut und wir in den letzten Jahren einiges bewegt. verbessert werden. Insbesondere im Kampf Dies ist ein ständiger, sich fortsetzender gegen den islamistischen Terrorismus ist ein Prozess. Insbesondere, was die technische schneller und konsequenter Informations- Entwicklung angeht, stehen alle Sicherheits- austausch national und auch international behörden in den nächsten Jahren vor beson- unabdingbar. Wir brauchen einen starken deren Herausforderungen. Verfassungsschutz, der frühzeitig erkennt, wo sich extremistische bzw. terroristische An die Extremisten müssen wir klare Signale Tendenzen entwickeln. Um Terrorakte zu senden. Auch mit dem Parteiverbotsverfah- verhindern, ist diese Analyse und Aufklä- ren gegen die Nationaldemokratische Partei rung im Vorfeld von möglichen Anschlä- Deutschlands (NPD) haben wir dies getan. 2 Vorworte Das Bundesverfassungsgericht hat unsere junge Leute davon abzuhalten, sich der sala- Auffassung in seinem Urteil vom 17.01.2017 fistischen Ideologie anzuschließen, haben eindeutig bestätigt: Die NPD ist verfassungs- wir landesweit viele Präventionsprojekte mit feindlich und es besteht eine Wesensver- angestoßen. Ein Beispiel ist die im Juli 2016 wandtschaft der NPD zum Nationalsozia- beschlossene und Anfang 2017 eingerich- lismus. Verboten hat das Gericht die NPD tete Kompetenzstelle Islamismusprävention nur deshalb nicht, weil die Partei dafür zu Niedersachsen (KIP NI), um die in der Prä- bedeutungslos sei. Zwischenzeitlich hat der ventionspraxis entstandenen Netzwerke zu Bundesrat jedoch nun, ausgehend von einer stärken und zukunftsfest auszurichten. KIP niedersächsischen Initiative unseres Hauses, NI bündelt die vorhandenen konzeptionellen ein Gesetz zum Ausschluss verfassungs- Ansätze des Innen-, Kultus- und Sozialres- feindlicher Parteien von der staatlichen Par- sorts sowie des Justizministeriums und des teienfinanzierung beschlossen. Landespräventionsrates Niedersachsen und ist damit die zentrale Stelle in Niedersach- Das Verbotsverfahren gegen den Deutsch- sen, an der die vielfältigen Ansätze der Isla- sprachigen Islamkreis Hildesheim e. V. (DIK mismusprävention zusammenlaufen, abge- Hildesheim) konnte im März 2017 rechts- stimmt und strukturiert werden. kräftig abgeschlossen und damit ein An- laufpunkt für radikale Salafisten zerschlagen Die Geschäftsführung der Kompetenzstelle werden. Darüber hinaus ist es uns gelungen, wird gemeinsam und gleichberechtigt durch zwei islamistische Gefährder, erstmals nach den Niedersächsischen Verfassungsschutz § 58a AufenthG, aus Deutschland abzuschie- und das Landeskriminalamt Niedersachsen ben. Auch in Zukunft werden wir alle ge- wahrgenommen. Neben der Aufklärung, der setzlichen Möglichkeiten nutzen, Gefährder Analyse des extremistischen Spektrums und abzuschieben und extremistische Vereine zu dem repressiven Druck auf die terroristische verbieten, wenn die Voraussetzungen dafür Szene, kommt der Präventionsarbeit zukünf- erfüllt sind. tig eine noch wichtigere Rolle zu. Wir müs- sen alles dafür tun, gerade junge Menschen Auf der anderen Seite ist es ebenso not- davon abzuhalten, extremistischen Ratten- wendig, Menschen, die aus der extremisti- fängern hinterherzulaufen. schen Szene aussteigen wollen, einen Weg aufzuzeigen. Der Verfassungsschutz hat dies in den vergangenen Jahren mit seinem Aussteigerprogramm für den Bereich des Rechtsextremismus bereits erfolgreich nach- Boris Pistorius gewiesen. Ende 2016 ist das Aussteigerpro- Niedersächsischer Minister gramm „Aktion Neustart“ um den Bereich für Inneres und Sport Islamismus erweitert worden. Um gerade 3 Vorworte Sehr geehrte Damen und Herren, der vorliegende Jahresbericht erhebt den Anspruch mehr zu sein als ein bloßer Tä- tigkeitsbericht. Er zeichnet die Entwicklung des politischen Extremismus in Niedersachsen nach und bemüht sich zugleich um eine politische und gesellschaftliche Einordnung der beobachteten extremistischen Phäno- mene. Zum Verständnis der Entwicklung müssen die gesellschaftlichen und politi- andererseits Basismaterial für die Extremis- schen Rahmenbedingungen in die Betrach- musprävention liefert und sich auch selbst in tung einbezogen werden. Zu nennen sind diesem Bereich engagiert. Für die konkrete in diesem Zusammenhang die Flüchtlings- Arbeit des Niedersächsischen Verfassungs- bewegung nach Europa und die hiermit schutzes bedeutet dies, dass er seine Orga- verbundenen Reaktionen, die kriegerischen nisationsstrukturen und die Personalrekru- Auseinandersetzungen mit dem sogenann- tierung und -verstärkung den gewachsenen ten Islamischen Staat in Syrien und Irak und Aufgaben anpassen muss. Hervorzuheben die Rolle der sozialen Medien bei der Ver- sind in diesem Zusammenhang die Bereiche breitung von Hass und Propaganda via Inter- Salafismus/Islamismus, Prävention und In- net. Eine weitere Gefahr für die Sicherheit formationstechnologie (IT). Die Einstellung Deutschlands verbindet sich mit dem Begriff von wissenschaftlich ausgebildetem Per- Cyber-War. Die Möglichkeiten reichen von sonal zielt auf die Verbesserung der Ana- der Manipulation von Entscheidungs- und lysefähigkeit in den extremistischen Phä- Meinungsbildungsprozessen bis zu gezielten nomenbereichen und auf die Entwicklung Angriffen auf die Infrastruktur der Bundes- phänomenspezifischer Präventionsansätze. republik Deutschland. Der 2014 neugeschaffene Präventionsbe- reich ist kontinuierlich ausgebaut worden. Der Hinweis auf die veränderte Herausforde- Zuletzt wurde das Aussteigerprogramm rungslage verdeutlicht, warum die Aufgaben Aktion Neustart, das seit 2011 erfolgreich des Verfassungsschutzes vor dem Hinter- Ausstiegsprozesse aus dem Rechtsextremis- grund einer anhaltend hohen Gefähdungs- mus begleitet, auf den Bereich Salafismus lage in den letzten Jahren immer komplexer ausgeweitet und durch die Neueinstellung geworden sind. Vom Verfassungsschutz entsprechend qualifizierter Aussteigerhelfer wird erwartet, dass er einerseits Gefahren personell verstärkt. rechtzeitig erkennt und extremistische Ent- wicklungstendenzen antizipiert und dass er 4 Vorworte Zum primären Aufgabenbereich des Verfas- dieser Entwicklung hat die von den Extre- sungsschutzes gehört es, Radikalisierungs- misten intensiv betriebene Propaganda und prozesse und ideologische Entwicklungen Kommunikation über die sogenannten sozi- zu erkennen und zu beschreiben. alen Medien im Internet wesentlich beige- tragen. Ein Aufgabenschwerpunkt des Ver- Seine Erkenntnisse sind eingebettet in den fassungsschutzes besteht darin aufzuklären, ressortübergreifenden Präventionsansatz in welcher Form Radikalisierungsprozesse der Niedersächsischen Landesregierung, der über dieses Medium ausgelöst und vorange- sozialwissenschaftliche, zivilgesellschaftliche trieben werden. und islamwissenschaftliche Expertise mit dem Wissen und den Handlungsmöglichkei- Festzustellen ist ferner, dass sich die ex- ten der Sicherheitsbehörden verbindet. tremistischen Phänomenbereiche in wech- selseitiger Beeinflussung weiterentwickeln. Weil die Ursachen für den Rechtsextremis- Islamfeindliche Aktionen von Rechtsextre- mus genauso