UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARAÍBA CENTRO DE CIÊNCIAS BIOLÓGICAS E SOCIAIS APLICADAS CAMPUS V – CAMPUS ALCIDES CARNEIRO CURSO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS DIPLOMACIA PRESIDENCIAL DE EPITÁCIO PESSOA Análise da política externa do presidente eleito: Da Conferência da Paz à volta ao Brasil MATHEUS DE MEDEIROS LACERDA JOÃO PESSOA-PB 2012 UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARAÍBA CENTRO DE CIÊNCIAS BIOLÓGICAS E SOCIAIS APLICADAS CAMPUS V – CAMPUS ALCIDES CARNEIRO CURSO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS DIPLOMACIA PRESIDENCIAL DE EPITÁCIO PESSOA Análise da política externa do presidente eleito: Da Conferência da Paz à volta ao Brasil MATHEUS DE MEDEIROS LACERDA Dissertação apresentada ao programa de Pós- Graduação em Relações Internacionais, do curso de Relações Internacionais da Universidade Estadual da Paraíba, para obtenção do título de Mestre em Relações Internacionais. Orientador: Prof. Dr. Henrique Altemani de Oliveira É expressamente proibida a comercialização deste documento, tanto na forma impressa como eletrônica. Sua reprodução total ou parcial é permitida exclusivamente para fins acadêmicos e científicos, desde que na reprodução figure a identificação do autor, título, instituição e ano da dissertação. L131d Lacerda, Matheus de Medeiros Diplomacia presidencial de Epitácio Pessoa [manuscrito] : análise da política externa do presidente eleito: da Conferência da Paz à volta ao Brasil / Matheus de Medeiros Lacerda. - 2012. 166 p. : il. Digitado. Dissertação (Mestrado em Relações Internacionais) - Universidade Estadual da Paraíba, Centro de Ciências Biológicas e Sociais Aplicadas, 2012. "Orientação: Prof. Dr. Henrique Altemani de Oliveira, Departamento de Relações Internacionais". 1. Brasil. 2. Conferência da Paz. 3. Diplomacia presidencial. 4. Epitácio Pessoa. 5. História diplomática. 6. Política Externa. I. Título. 21. ed. CDD 327.281 “A primeira lei da história consiste em não mentir. A segunda, em não temer falar a verdade. A terceira, que o historiador não seja suspeito de adulação nem de animosidade.” (Leão XIII) VERSOS ÍNTIMOS Vês! Ninguém assistiu ao formidável Enterro de tua última quimera. Somente a Ingratidão – esta pantera – Foi tua companheira inseparável! Acostuma-te à lama que te espera! O Homem, que, nesta terra miserável, Mora entre feras, sente inevitável Necessidade de também ser fera. Toma um fósforo. Acende teu cigarro! O beijo, amigo, é a véspera do escarro, A mão que afaga é a mesma que apedreja. Se a alguém causa inda pena a tua chaga, Apedreja essa mão vil que te afaga, Escarra nessa boca que te beija! (Augusto dos Anjos) AGRADECIMENTOS Aos meus pais, José Iran e Cristina, eternamente amados e inspiração para minha caminhada, sobre quem não encontro palavras para expressar o meu amor. Agradeço-lhes todo apoio às minhas escolhas profissionais e pessoais e à formação do meu caráter. Aos meus irmãos, Iran, Catharina e Rafael, companheiros de vida e caminhada, alegria nos momentos de dor e a força nas necessidades. Amo vocês! Gina, Maria Gabriela e Miguel, minha esposa e filhos, sem os quais não sou nada. Obrigado por existirem e pelo amor incondicional. Minha vida ficou mais bonita com vocês. Agradeço também por todos os sorrisos e choros comigo compartilhados. Agradeço também à minha família, aos meus avós, tios, primos, amigos e agregados, sempre presentes em todos os momentos de alegria e dificuldade. Obrigado pela descontração e diversão proporcionadas em todo esse tempo. Minha vida ficou mais bonita com vocês. Valeu pessoal! Agradecimento especial a vovô Bartho, fonte de inspiração e a tio Zé Lacerda, que em um momento difícil de sua vida me ajudou a seguir em frente. Agradeço ao TCE-PB, na pessoa de Nominando Diniz, por permitir que eu conciliasse o trabalho e o estudo, ao Procurador do TCE, Marcílio Franca pela orientação no assunto, a Adriana e aos que fazem a Biblioteca, aos colegas auditores e todos que fazem a Corte de Contas, em especial aos meus amigos da DILIC, que me ajudaram a terminar mais essa etapa da minha vida e com quem pude compartilhar o conhecimento acumulado. Agradeço aos professores, em todas as fases da minha vida, pois sem vocês nada disso seria possível. À Universidade Estadual da Paraíba, e todos os seus professores, alunos e funcionários, especialmente aos meus professores e colegas da turma pioneira do mestrado em Relações Internacionais, pela coragem de enfrentar este desafio. Agradecimento, em especial, para o professor Dr. Henrique Altemani, sempre disposto a ajudar na orientação desta dissertação, e a quem devo este trabalho, mesmo sabendo que não estou à altura dos seus ensinamentos. Por fim, obrigado a João Victor por ler este trabalho antes de todos e àqueles que, de uma maneira ou de outra, contribuíram nessa caminhada. RESUMO O Brasil foi o único país sul-americano a participar da Primeira Guerra Mundial. Esta participação no conflito, bem como a ajuda dos Estados Unidos, permitiu- lhe ocupar um lugar de destaque na Conferência da Paz, em Versalhes, onde teve uma participação satisfatória na resolução da questão do café brasileiro depositado na Alemanha e na questão dos navios ex-alemães retidos nos portos brasileiros. Além da questão econômica, a participação na guerra possibilitou ao Brasil atuar na solução de grandes assuntos nas comissões e na própria Conferência, colocando em prática os padrões de sua Política Externa. Todavia, o fato marcante na história diplomática brasileira no período, foi a eleição do Chefe da Delegação Brasileira na França, Epitácio Pessoa, para a Presidência do Brasil, mesmo estando fora do país. Esta situação singular é aqui analisada em uma perspectiva histórico-teórica, tendo enfoque em Epitácio Pessoa como tomador de decisão, enquanto diplomata, candidato oficial e Presidente eleito, durante sua estada na Europa até seu retorno ao Brasil, a fim de demonstrar como sua diplomacia presidencial utilizou os padrões da Política Externa brasileira da Primeira República de maneira a maximizar os ganhos relativos da nova posição do Brasil no cenário internacional, estreitando os laços comerciais com os países visitados, ressaltando as ligações históricas e apresentando o Brasil como uma terra de oportunidades em um mundo de transformações sociais. A ativa diplomacia presidencial de Epitácio Pessoa, como um Estadista afeito às questões mundiais, realista nas suas análises e consciente da posição brasileira nas relações internacionais, proporcionou ao Brasil um caráter mais universal e um ganho de prestígio que mudou a posição do país no concerto das nações. Palavras-chaves: Brasil, Conferência da Paz, Diplomacia Presidencial, Epitácio Pessoa, História Diplomática, Padrões, Política Externa, Prestígio, Tomador de Decisão, Viagem Presidencial. ABSTRACT Brazil was the only South American country to participate in the First World War. The participation in the conflict, as well as the help of the United States allowed him to occupy a prominent place in the Peace Conference at Versailles, where he had a satisfactory participation in resolving the issue of Brazilian coffee deposited in Germany and the issue of ex-vessel Germans held in Brazilian ports. Beyond economics, participation in the war allowed Brazil to play in resolving major issues in the committees and the Conference itself, putting into practice the standards of its foreign policy. However, the remarkable fact in the history of Brazilian diplomacy in the period was the election of the Chief of the Brazilian delegation in France, Epitácio Pessoa, as President of Brazil, even outside the country. This unique situation is examined here in a historical and theoretical perspective, with focus on Epitácio Pessoa as a decision maker, as diplomat, official candidate and president-elect during his stay in Europe until his return to Brazil, in order to demonstrate how its presidential diplomacy used the standards of the Brazilian’s First Republic foreign policy in order to maximize the gains for the new position of Brazil on the international stage, strengthening trade ties with the visited countries, emphasizing the historical ties and presenting Brazil as a land of opportunities in a world of social transformations. The active presidential diplomacy of Epitácio Pessoa, as a statesman accustomed to world affairs, realistic and conscious in their analysis of Brazil's position in international relations, gave Brazil a more universal character and a gain of prestige that changed the country's position in the concert of nations. Keywords: Brazil, Peace Conference, Decision Maker, Diplomatic History, Epitácio Pessoa, Standards, Foreign Policy, Prestige, Presidential Diplomacy, Presidential Travel. SUMÁRIO 1.0 - INTRODUÇÃO: UM DIÁLOGO ENTRE A HISTÓRIA, A TEORIA E A METODOLOGIA NAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS ...................................... 1 2.0 - EPITÁCIO PESSOA – UMA VISÃO ARISTOCRÁTICA E TRADICIONAL NA POLÍTICA EXTERNA BRASILEIRA ............................................................... 16 2.1 - Do segundo Reinado à República ................................................................................ 17 2.2 - Do continentalismo e isolacionismo político no Segundo Reinado aos padrões da Política Externa na República ............................................................................................. 27 3.0 - CONCERTO EUROPEU E CRISE NO SISTEMA INTERNACIONAL ...... 40 3.1 - A “Grande Guerra” – O fim da Belle Époque ........................................................... 42 3.2 - A participação brasileira na Primeira Guerra Mundial ........................................... 50 3.3