Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas Fiolstraede 10, DK-1171. Copenhague K. Dinamarca. Tel (+45) 33144724. Email: [email protected] La rebelión ciudadana y la justicia comunitaria en Guerrero Primera edición: noviembre de 2014 © Dr. Marcos Matías Alonso Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri” del Congreso del Estado de Guerrero, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas D.R. © Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública Cámara de Diputados / LXII Legislatura Av. Congreso de la Unión 66 Edifi cio I, Primer Piso Col. El Parque México, D.F. Tel. 5036-0000 ext. 55237 [email protected] http://diputados.gob.mx/cesop ISBN: 978-607-7919-94-0 Foto de portada: Policía Ciudadana y Popular de Temalacatzingo, Gro. Corrección de estilo Norma Leticia Montoya Carmona y Carlos Reyes Romero Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta obra —incluido el diseño tipográfico y de portada—, sea cual fuere el medio, electrónico o mecánico, sin el consentimiento por escrito de los editores. Impreso en México / Printed in Mexico 2 libro rebelion definitivo.p65 2 01/12/2014, 15:45 La rebelión ciudadana y la justicia comunitaria en Guerrero Marcos Matías Alonso Rafael Aréstegui Ruiz Aurelio Vázquez Villanueva (Compiladores) Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri” del H. Congreso del Estado de Guerrero. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas. Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, diciembre 2014 3 libro rebelion definitivo.p65 3 01/12/2014, 15:45 Contenido Preámbulo: Nunca más el silencio ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○ 7 Rafael Aréstegui Ruíz ○○○○○○○○○○○○○○ Presentación ○○○○○○○○○○○○○○○○○○ 13 Marcos Matías Alonso ○○○○○○○○○○○○○○ Armados ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○ 23 Armando Bartra ○○○○○○○○○ La justicia del pueblo y para el pueblo ○○○○○○○○○ 29 Centro de Derechos Humanos Tlachinollan Policías comunitarias y grupos de autodefensa: muy diferentes ○○○○ 57 Jesús Ramírez Cuevas La policía comunitaria de Guerrero y los grupos de autodefensa: legitimidad y desafíos frente a la crisis del Estado mexicano ○○○○○○ 63 Alba Teresa Estrada Castañón La policía comunitaria en Guerrero: ¿abuso de poder o derecho ○○○○○○○○○○○ de autodefensa? ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○ 91 David Chacón Hernández ○○○○ Legítima defensa: autodefensa y justicia indígena ○○○○○○○○ 115 José A. Rivera Rosales Policías comunitarios, grupos de autodefensa y paramilitares ○○○○○131 Francisco López Bárcenas ○○○○○○○ CNDH: Guerrero al borde de la ingobernabilidad ○○○○○○ 135 Marcos Matías Alonso ○○○○○○○○○○○○○○ Autodefensa y Estado de Derecho ○○○○○○○ 141 Jesús Mendoza Zaragoza Los desobedientes (pueblos que se defienden) ○○○○○○○○○○○○○145 Alejandrino González La historia de la CRAC-PC ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○157 Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias-Policía Comunitaria Filosofía del proceso de reeducación en el sistema comunitario ○○○○175 Pablo Guzmán Hernández 5 libro rebelion definitivo.p65 5 01/12/2014, 15:45 ¿Qué grupo de la CRAC está dando la pelea por la justicia ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○ comunitaria? ○○○○○○○○○○○○○ 185 Centro de Derechos Humanos Tlachinollan Construyendo seguridad y justicia en los márgenes del estado: La experiencia de la Policía Comunitaria de Guerrero, México ○○○○○191 María Teresa Sierra ○○○○○○○○○○ México, indicios de una guerra civil ○○○○○○○○○○ 211 Víctor Manuel Arcos Vélez La policía comunitaria: su legalidad y legitimidad ○○○○○○○○○○○○237 Marcos Matías Alonso ○○○○○○○○ En defensa del proyecto histórico de la CRAC-PC ○○○○ 241 Centro de Derechos Humanos de la Montaña, Tlachinollan La CRAC, la UPOEG y la justicia comunitaria ○○○○○○○○○○○○○○○247 Carlos Reyes Romero La casa de justicia de El Paraíso: matices y sesgos de la CRAC-PC ○○○○259 Maribel Nicasio González Las mujeres indígenas ante la justicia comunitaria. Perspectivas desde la interculturalidad y los derechos ○○○○○○○○○○○○○○○○○293 María Teresa Sierra El discurso de las televisoras de cadena nacional en la transmisión de información sobre los grupos de autodefensa y grupos de policía comunitaria en Guerrero en 2013 ○○○○○○○○○○○323 Javier Bernal Vences Bruno Plácido: mozo, preso y líder de la UPOEG ○○○○○○○○○○○○○345 Zacarías Cervantes La fundación del Sistema de Seguriad y Justicia Ciudadana ○○○○○○357 Manuel Vázquez Quintero Autodefensas: SSyJC de la UPOEG ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○363 Lourdes Chávez Ramírez ○○○○ Con los pies sobre la tierra “No nos vamos a ir” ○○○○○○○○○ 387 Armando Bartra ○○○○○○○○○ Anexo mapa 1 ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○ 439 6 libro rebelion definitivo.p65 6 01/12/2014, 15:45 Preámbulo: Nunca más el silencio Rafael Aréstegui Ruiz1 El despertar de los pueblos se gestó en realidad desde 1992, cuando el 12 de octubre de ese año decenas de comunidades indígenas salieron a las calles para enderezar un viejo reclamo: el olvido gubernamental de muchos años que mantiene hundidas en la pobreza más aberrante a decenas de miles de familias de La Montaña de Guerrero, olvido que se traduce en depredación y exterminio. Esa marcha fue llamada: Nunca Más el Silencio… y marcó la etapa en la que los pueblos indios profundizaron sus esfuerzos por romper el manto de silencio que durante décadas los mantuvo invisibles e inexistentes ante el Estado Mexicano. Legítima defensa: autodefensas y justicia indígena. José Antonio Rivera Rosales “La Rebelión Ciudadana y la Justicia Comunitaria en Guerrero” es un compendio de 25 trabajos que fueron esmeradamente compilados, volumen en el cual se aprecia gran cuidado en el ordenamiento general de los ensayos; no es aleatorio 1 Director General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados (CESOP). 7 libro rebelion definitivo.p65 7 01/12/2014, 15:45 PREÁMBULO: NUNCA MÁS EL SILENCIO o alfabético, su orden tiene un discurso narrativo, un ejercicio de congruencia que nos lleva de la mano desde el proceso histórico hasta el análisis sociológico que revela la cruda verdad del olvido en que en la actualidad viven los pueblos de Guerrero, éstos que han tomado la justicia en sus manos, de forma rebelde, pero con gran consenso, sin determinaciones ligeras, siempre con la idea de soluciones permanentes, haciendo particularmente suya esa concreción que es la Justicia, ésa que se encuentra llena de contenido, de la materia vital con que se nutren las comunidades. Ya lo dice Marcos Matías en el Prólogo, “La erupción de la milicia ciudadana brotó por la ausencia de justicia, por el vacío institucional, el abandono y la omisión de las autoridades federales, estatales y municipales de ejercer sus obligaciones en materia de procuración de justicia y seguridad pública”. La diversidad de voces que acuerpan esta compilación proporcionan el color suficiente para pintar esta realidad con autoridad: académicos, investigadores, periodistas, comunicadores, activistas y representantes sociales, nos dan su verdad. Desde los territorios del pueblo de las nubes, ríos y sierras, las tierras bajas del centro, las indómitas costas y la tierra caliente, el olvido se transforma en un derecho, el de la legítima defensa de los territorios que día a día son acosados por diversos tipos de aprovechadores de tierras, mineros y explotadores madereros, hídricos, eólicos con permiso de explotación federal, terratenientes, narcotraficantes, todos con sus respectivos niveles de organización que se acompañan de las sutilezas del dinero y el chantaje hasta de la intimidación violenta, aprovechándose de un pueblo pobre e ignorante de su derecho. Testimonios de una realidad palpada día a día, como los de Tlachinollan, la CRAC- PC, Pablo Guzmán, en la región de la Montaña principalmente, denotan la resistencia en la que viven los pueblos originarios de Guerrero, donde su último bastión es el territorio, un territorio comunitario como lo llama la PC (Policía Comunitaria), defendido con el corazón y la lengua, alma mater de las comunidades. Donde los nuevos encomenderos, respaldados por las organizaciones criminales, 8 libro rebelion definitivo.p65 8 01/12/2014, 15:45 RAFAEL ARÉSTEGUI RUIZ se apoderan de pueblos y territorios, aprovechando las nulidades del estado, las complacencias o complicidades locales. Es tal el reto que se tiene en Guerrero que, como se comenta en la investigación del CIDAC (Centro de Investigación para el Desarrollo A.C.), “De 2010 a 2012 la situación de violencia en México se agravó en general en todo el país. De los 32 estados, 14 empeoraron en el Índice Delictivo (ID) y la diferencia entre el mejor estado (Baja California Sur), en términos de violencia y seguridad y el peor, aumentó en 14 puntos del (ID). Cabe resaltar la caída estrepitosa de seis posiciones del estado de Guerrero y de 11 posiciones de Tamaulipas, lugares 32 y 31 respectivamente. Siendo, de acuerdo a la misma fuente y periodo, las lesiones dolosas y el secuestro quienes aumentaron en un mayor porcentaje (31 y 27 respectivamente)”. De tal forma, con la fuerza que caracteriza a los guerrerenses, su respuesta no se ha hecho esperar y sus niveles de organización social, política y cultural, así como la valentía y pundonor, tienen antecedentes ancestrales y poco les podremos enseñar; esto lo demuestran los resultados: en los territorios comunitarios (CRAC- PC) los índices de violencia y delito son menores que en los resguardados por los diversos cuerpos policiacos convencionales. En su primer artículo, Tlachinollan afirma: “Los caminos y pueblos donde impera el sistema