Klas Hansson Folklig protest och partipolitik Kyrkornas Påskupprop 2005 för en humanare flyktingpolitik Klas Hansson Folklig protest och partipolitik Kyrkornas Påskupprop 2005 för en humanare flyktingpolitik Klas Hansson Folklig protest och partipolitik Kyrkornas Påskupprop 2005 för en humanare flyktingpolitik Klas Hansson Folklig protest och partipolitik Kyrkornas Påskuppr UPPSALA STUDIES IN op 2005 för en humanare CHURCH HISTORY 10 flyktingpolitik Om serien Uppsala Studies in Church History är en skriftserie som utges vid Teologiska institutionen, Uppsala universitet. Serien innehåller arbeten på såväl svenska som engelska. Skrifterna är fritt tillgängliga och utges endast i digital form. För information om de enskilda volymerna, se sista sidan i denna bok. Om författaren Klas Hansson är docent i kyrkohistoria vid Uppsala universitet. Han inriktar sin forskning mot Svenska kyrkan från 1900-talets början. Han har tidigare bland annat utgivit flera monografier såsom Svenska kyrkans primas: Ärkebiskopsämbetet i förändring 1914–1990 (2014); Kyrkan i fält: fältpräster i det svenska försvaret – organisation, principer och konflikter i ekumenisk belysning sedan 1900 (2016); Mottagning av ärkebiskop. Från tillträde i enkelhet till offentlig pompa (2017) och Kyrkomöte och partipolitik. Politisk påverkan på Svenska kyrkans kyrkomöte 1930–2018 (2019) samt ett flertal artiklar i tidskrifter och samlingsvolymer. Uppsala Studies in Church History 10 Klas Hansson Folklig protest och partipolitik Kyrkornas Påskupprop 2005 för en humanare flyktingpolitik Omslagsbild: På väg mot överlämnandet av Påskuppropet 16 maj 2005. Från vänster ärkebiskop KG Hammar, missionsföreståndare Göran Zettergren, biskop Anders Arborelius, okänd person, frälsningsofficer Hans Kjellgren. Foto: Sveriges Kristna Råd. Klas Hansson, Folklig protest och partipolitik: Kyrkornas Påskupprop 2005 för en humanare flyktingpolitik. Uppsala Studies in Church History 10. Uppsala: Uppsala University, Department of Theology, 2019. ISBN 978-91-985944-0-9 Förlagsadress: Uppsala Studies in Church History, Teologiska institutionen, Box 511, 751 20 UPPSALA. E-post: [email protected]. Innehåll Förord .................................................................................................... 4 Asylprocess under debatt ........................................................................ 6 Bakgrund, syfte och metod ................................................................ 6 Frågeställning................................................................................ 9 Källor och metod ......................................................................... 11 Tidigare forskning ....................................................................... 14 Kritik mot asylprocessen ...................................................................... 17 Kritik mot gällande ordning ............................................................. 17 Kyrkornas utfrågning om asylpolitiken ........................................ 23 Handläggningsordningen ifrågasätts ............................................ 26 De apatiska barnen ...................................................................... 28 Påskuppropet ....................................................................................... 32 Julbrev till regeringen ...................................................................... 32 Julbrevets budskap ...................................................................... 34 Reaktioner på julbrevet................................................................ 37 Sveriges Kristna Råd tar vid............................................................. 41 Påskuppropets budskap ............................................................... 46 Kyrkorna och politik ........................................................................ 51 De lutherska kyrkorna och politik ................................................ 52 Frikyrkorna och politik ................................................................ 56 Katolska kyrkan och politik ......................................................... 58 De ortodoxa kyrkorna och politik ................................................ 59 KG Hammar .................................................................................... 61 Påskuppropet samlar namn .............................................................. 66 Flyktingamnesti 2005 .................................................................. 76 Namnlistor överlämnas ................................................................ 79 2 Partierna tar över .................................................................................. 84 I riksdagen ....................................................................................... 84 Debatt om asylfrågan................................................................... 86 Budgetförhandling förändrade ......................................................... 90 Påskupprorets resultat .......................................................................... 98 Hur gick det ..................................................................................... 98 Och sedan ................................................................................. 103 Sammanfattning och reflektioner ................................................... 110 Appendix ........................................................................................... 115 Källor och litteratur ............................................................................ 120 Otryckta källor............................................................................... 120 Arkiv ........................................................................................ 120 Intervjuer .................................................................................. 121 Offentligt tryck .............................................................................. 121 Periodica ....................................................................................... 121 Tryckta källor och litteratur ........................................................... 122 Personförteckning .............................................................................. 140 3 Förord Kyrkan har alltid förhållit sig till stat och politik. Ibland har relationen varit harmonisk, ibland spänningsfylld. Överheten i olika länder har ibland utövat stor påverkan på kyrkor och samfund. Samfunden har stundtals ställt krav på hur samhället ska ordnas och vilka värderingar som ska råda. Det gäller såväl majoritetskyrkor som de mindre samfunden. I min studie om fältpräster i det svenska försvaret, Kyrkan i fält: fältpräster i det svenska försvaret (2016) betraktade jag relationerna mellan de olika samfunden i Sverige och lanserade begreppet förväntad ekumenik om den ekumenik samfunden inte valde själva utan som lades på dem från samhällets sida, till exempel inom sjukhuskyrkan. Det är därför som jag med särskilt intresse har velat studera hur kyrkorna verkade tillsammans i en stor social och politisk fråga som flyktingpolitiken. Det var ingen förväntad ekumenik, tvärtom. Kyrkorna samlade sig till stark opinion mot den förda regeringspolitiken i en väsentlig samhällsfråga. Denna bok är också en del i mina studier av kyrka och politik. Jag har tidigare studerat politisk påverkan på Svenska kyrkan i ett par undersökningar. I denna bok belyser jag hur Svenska kyrkan tillsammans med andra kyrkor arbetat med att försöka påverka en politisk beslutsprocess, så att besluten förändrades i riktning mot kyrkornas önskemål. Det handlar om Påskuppropet 2005, ett kraftfullt försök från kyrkorna inom Sveriges Kristna Råd att få till stånd en annan asylpolitik utifrån människorätt, humanism och barnens bästa. Min önskan är att denna studie ska kasta ljus över Påskuppropets 4 initiativ och den efterföljande politiska processen och dess effekter liksom över kyrkorna som politiska aktörer. Flera av dem som var aktörer under Påskuppropet har välvilligt ställt sig till förfogande för intervjuer. Miljöpartiet och Vänsterpartiet har låtit mig ta del av arkivhandlingar från tiden för uppropet. Det högre seminariet i kyrkohistoria i Uppsala har genom kritik och förslag bistått mig i mitt arbete. Jag är tacksam för att så många på detta sätt hjälpt mig i denna forskningsuppgift och jag är glad över att en publicering blivit möjlig i serien Uppsala Studies in Church History. För mitt arbete har jag fått stort ekonomiskt stöd från Nathan Söderbloms minnesfond, Helge Ax:son Johnsons stiftelse, Birgit och Gad Rausings Stiftelse för Humanistisk Forskning samt Åke Wibergs stiftelse. Utan dessa stipendier hade det inte varit möjligt att genomföra undersökningen och jag riktar ett varmt tack till dem för deras stöd. Strängnäs i december 2019 Klas Hansson 5 Asylprocess under debatt Bakgrund, syfte och metod Denna undersökning handlar om hur Svenska kyrkan tillsammans med de övriga medlemskyrkorna inom Sveriges Kristna Råd (SKR) valde att driva en fråga för att få ett politiskt genomslag: Påskuppropet 2005. Detta syftade till att få till stånd ”amnesti” för asylsökande, så som det formulerades i uppropet. I en artikel och i en monografi har jag tidigare undersökt några aspekter på förhållandet mellan kyrka och politik i Sverige. I artikeln, ”Democracy and the Church of Sweden, an Unresolved Dilemma” (2017) tog jag upp demokratiska frågor om Svenska kyrkans styrning och ledning.1 Där drev jag tesen att kyrkomötets struktur som sådan borde spegla Svenska kyrkans synodala, demokratiska