UNIVERSITE DU QUEBEC AMONTREAL LES ACTEURS DE LA COOPERATION ET LA DIMENSION SOCIO­ ECONOMIQUE DE LA DESERTIFICATION DANS LE SUD DU MAROC: CAS DE ZAGORA MEMOIRE PRESENTE COMME EXIGENCE PARTIELLE DE LA MAITRISE EN SCIENCE POLITIQUE PAR ISMAIL HARAKAT OCTOBRE 2007 UNIVERSITE DU QUEBEC AMONTREAL Service des bibliotheques Avertissement La diffusion de ce rnernoire se fait dans Ie respect des droits de son auteur, qui a siqne Ie formulaire Autorisation de reproduire et de diffuser un travail de recherche de cycles supeneurs (SDU-522 - Rev.01-2006). Cette autorisation stipule que «contorrnernent a l'article 11 du Reglement no 8 des etudes de cycles superieurs , [I'auteur] concede a l'Universite du Quebec a Montreal une licence non exclusive d'utilisation et de publication de la totalite ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour des fins pedaqoqiques et non commerciales. Plus precisernent, [I'auteur] autorise l'Unlversite du Quebec aMontreal a reproduire, diffuser, preter, distribuer ou vendre des copies de [son] travail de recherche a des fins non commerciales sur quelque support que ce soit, y compris l'lnternet. Cette licence et cette autorisation n'entraTnent pas une renonciation de ria] part [de I'auteur] a [ses] droits moraux ni a [ses] droits de propriete intellectuelle. Sauf entente contraire, [I'auteur] conserve la tiberte de diffuser et de commercialiser ou non ce travail dont [ill possede un exernplaire.» 11 AVANT PROPOS Je dedie le present travail atous ceux qui m' ont aide tout au long de sa realisation, aussi bien au Maroc qu'au Quebec, notamment : *Ames chers parents qui m'ont fortement exhorte a reprendre les etudes avant meme queje ne rri'etablisse au Quebec. *A rna petite famille qui a endure un modeste train de vie d'etudiant durant deux annees et aqui je promets plus de temps. *A rna directrice de recherche qur a stoiquement supporte mes lacunes methodologiques du debut. *A Si Brahim Ouarzazi, mon ami aqui je dois I'inspiration du sujet. *A Monsieur Taoufiq Zainabi dont les contacts m'ont permis d'approfondir mes connaissances sur les questions liees arna recherche. A toutes celles et ceux qui m'ont soutenu. Aux humbles villageois de Zagora aqui ce travail est destine. III TABLE DES MATIERES AVANT PROPOS .ii LISTE DES FIGURES vii LISTE DES TABLEAUX viii . ACRONYMES ix RESUME ix INTRODUCTION 1 CHAPITRE I LES DEFINITIONS, L'ETENDUE ET LA MENACE 10 1.1 Mise en situation aI'echelle internationale 10 1.2 Les definitions 11 1.3 Les courants 12 1.3.1 Le courant de la reorientation de l'aide 13 1.3.2 Le courant marxiste 15 1.3.3 Les tenants d'une solution par et pour Ie Sud 16 1.4 Quelques foyers de la desertification dans Ie mond e 18 1.4.1 Le cas sahelien 18 1.4.2 Le cas maghrebin 20 1.4.3 Le cas etats-unien 22 CHAPITRE II LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU MAROC, LE CONTEXTE ET LES PROTAGONISTES 24 2.1 Le systeme politique marocain 24 2.2 Des actions conc retes, mais un contexte social delicat. : 25 IV 2.3 Quels obstacles face au developpernent 7 29 2.4 Penurie de moyens 31 2.5 Les acteurs nationaux 32 2.5.1 Le PAN-LCD 32 2.5.2 Le bilan rnitige du PAL-PDS 34 2.5.3 Le HCEFLCD 35 2.5.3.1 Une approche participative 7 36 2.5.4 L'Agence de devel oppement des provinces du Sud 38 2.5.4.1 Le programme de sauve garde des oasis 39 2.5.4. 2 Les obstacles .40 2.5.5 Le Conseil Superieur de l'Eau et du Climat. .41 2.5.6 L'ORMVAO 43 2.5.7 L'INDH: Une nouvelle dynamique 7 .44 2.6 Les denorninateurs communs entre les structures publiques .45 2.7 Les acteurs etrangers .47 2.7.1 Quelle appreciation du role 7 47 2.7.2 La cooperation technique allemande 53 2.7.2.1 Les grandes lignes de la cooperation allemande 53 2.7.2.2 La contribution allemande en chiffres 56 2.7.2.2.1 Le PROLUDRA 56 2.7.2.2.2 Appui au PAN-LCD 56 2.7.2.2.3 D'autres interventions de la GTZ 0 57 2.7 .2.3 Un soutien ala baisse 57 2.7.3 Le PNUD 58 2.7.4 Peu d'acteurs etrangers specialises dans la lutte contre la desertification 59 v 2.8 Les auteurs marocains et la desertification dans Ie Sud 60 CHAPITRE III LES ACTEURS LOCAUX DANS LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION: CAS DE ZAGORA 66 3.1 Caracteristiques sociales et dernographiques 66 3.2 Le climat. 67 3.3 Conditi ons de vie penibles 68 3.4 Un mode de vie seculaire menace 69 3.5 Une culture vivriere menacee 71 3.6 Enclavement et desaffection 71 3.7 Les associations locales 72 3.8 La justification du choix 74 3.9 La demarche 75 3.10 Les techniques 76 3.10.1 La lutte contre l'ensablement.. 76 3.10.2 Les techniques de lutte contre 1a desertification 77 3.10.2.1 La Tamarix aphylla 78 3.10.2.2 Le Balhaj 78 3.10 .2.3 La Meskat 78 3.10 .2.4 Les gabions 79 3.10.2.5 L'atriplex 79 3.10.3 L'efficacite des techniques experimentees 79 3.11 Tinfou : Emplacement et c1imat. 80 3.11.1 Les produits agrico1es de la region 80 3.11.2 Les elements du projet.. 81 3.11.3 Tinfou, avant 1986 82 3.11.4 Objectif majeur: la stabilisation des dunes 84 3.11.5 Les palissades carrees 85 3.11.6 Les acacias 85 3.11.7 Les principales realisations depui s 1986 85 VI 3.11.7.1 L'eau potable grace it OXFAM-Quebec 85 3.11.7.2 Le terrassement de la piste grace it l' ADEDRA 87 3.11.7.3 Le dispensaire 87 3.11.8 Le cadre associatif. 87 3.11.9 Manque de suivi 88 3.11.10 Les lirnites de la sensibilisation 89 3.11.11 La penurie de l'eau freine le developpement 91 3.11.12 Ce qu 'attendent les villageois de la cooperation internationale 92 3.11.13 Entre la secheresse et la mondialisation 93 3.12 La tentation de l'emigration 94 3.13 La corruption : un fleau erige en institution 95 3.14 Le partenariat ADEDRA-GTZ 97 3.14.1 Mission et activites 98 3.14.1.1 L'amelioration des conditions de vie 98 3.14.1.2 Developpement des activites extra-agricoles 100 3.14.1.3 La protection de l' environnement 100 3.15 Un probleme recurrent: le manque d'eau 103 3.16 Un appel villageois aux acteurs de 1a cooperation 106 3.17 La reponse it la question centrale 108 CONCLUSION GENERALE 112 APPENDICE A LES PRINCIPALES TECHNIQUES DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION 121 APPENDICE B FIGURES, PHOTOGRAPHIES ET TABLEAUX 122 APPENDICE C LISTE DES PERSONNES INTERROGEES 128 BIBLIOGRAPHIE 129 VB LISTE DES FIGURES Figure Page 1.3.1 Les elements necessaires pour garantir la securite alimentaire selon Gerard Ghersi 14 Vlll LISTE DES TABLEAUX Tableau Page 3.11.1 Recolte des saisons agricoles 1994-1995 et 1995-1996 dans la vallee du Draa 81 3.14.14 Liste des principaux accords de partenariat etablis entre l'ADEDRA, les AUEA (Association des usagers des eaux agricoles), les associations locales, les associations des Parents d'Eleves, les groupements Communautaires, et les Comites de Developpernent rural 102 3.15 Classification des principales associations de la vallee du Dra Moyen.. .105 IX LES ACRONYMES ADEDRA : Association du developpement du Draa. ADS: Agence du developpement du Sud. CILSS .Comite permanent inter-etats de lutte contre la secheresse au Sahel. CSE : Conseil superieur de l'eau. FAO : Fonds des Nations Unies pour l'alimentation et I'agriculture. GIZ : Cooperation teclmique allemande. HCEFLCD: Haut commissariat des eaux et forets et 11 la lutte contre la desertification. IAV : Institut agronomique et veterinaire de Rabat. INDH : Initiative nationale pour le developpernent humain. MAMVA : Ministere de I'agriculture et le mise en valeur agricole. ONU : Organisation des Nations Unies. ORMVA : Offices regionaux de mise en valeur agricole. OXF AM-Quebec. PAN-LCD: Plan d'action national de lutte contre la desertification. PNUD : Programme des Nations Unies pour le Developpernent. PROLUDRA : Programme de lutte contre la desertification dans la vallee du Draa. UNCCD : Convention des Nations Unies de lutte contre la desertification. UNICEF: Fonds des Nations Unies pour I'enfance. x RESUME L'objectif de cette recherche vise adeterminer I'impact de la desertification et Ie manque de ressources en eau sur la population ciblee (pro vince de Zagora, au Sud-est du Maroc) et I'implication des acteurs de la cooperation internationale pour apporter reponses et solutions aux preoccupations des villageois. Cette recherche se penche essentiellement sur la dimension socio-economique de la desertification et ses repercussions sur Ie quotidien des victimes de I'ensablement, de la rarete des ressources en eau, de la salinite du sol et du retrecissernent des superficies cultivables notamment. Le constat auquel on est parvenu au terme de deux annees de travail, emaillees par de nombreux deplacements dans la zone concernee, c'est qu'il existe un decalage manifeste entre Ie discours des protagonistes de la cooperation et la realite sur Ie terrain. Les fonds injectes sont nettement insuffisants pour pretendre a un traitement en profondeur d'un phenomene qui s'inscrit parmi les defis majeurs de ce millenaire car en rapport avec Ie rechauffernent climatique et Ie manque d'eau qui en decoule.