Comune di Pula Città metropolitana di Cagliari PIANO URBANISTICO COMUNALE in adeguamento al PPR e al PAI Progetto preliminare Quadro conoscitivo Sindaca Dirigente Area tecnica Dott.ssa Carla Medau Geometra Enrico Murru Collaboratori Progettista e coordinatore Dott. Geologo Fausto Alessandro Pani Dott. Architetto Alan Batzella Dott. Giuseppe Fara Dott. Architetto Rossana Pittau Ufficio Tecnico Comunale Geometra Enrico Murru data: 8/09/2020 Geometra Roberto Soru Dott. Architetto Michela Vacca 2 1 . INTRODUZIONE ...................................................................................................................................... 5 1.1. Premessa ......................................................................................................................................... 5 2 . Gli indirizzi programmatici per la redazione del PUC ............................................................................. 5 2.1. La delibera del Consiglio Comunale e gli indirizzi di piano .............................................................. 5 2.2. Caratteri salienti delle osservazioni presentate dalla Regione e dai cittadini al PUC adottato con Del. CC n.37/2014 ................................................................................................................................... 6 2.2.1 Osservazioni RAS ................................................................................................................. 6 2.2.1.1 Riordino delle conoscenze ................................................................................................ 7 2.2.1.2 Progetto del piano .............................................................................................................. 7 2.2.2 Osservazioni dei Privati ........................................................................................................ 7 3. Il quadro di riferimento .......................................................................................................................... 8 3.1 Il contesto territoriale e socio-demografico .................................................................................... 8 3.1.1 Descrizione del territorio ....................................................................................................... 8 3.1.2 Spiagge e relative superfici ................................................................................................ 10 3.1.2.1 Classificazione tipologica dei contesti litoranei ............................................................ 10 3.1.3 Viabilità nella fascia costiera .............................................................................................. 11 3.2 Profilo demografico e sociale della comunità Pulese ..................................................................... 12 3.2.1 L’evoluzione della popolazione residente ........................................................................ 12 3.2.2 La struttura della popolazione residente ......................................................................... 14 3.2.3 Famiglie, abitazioni ed edifici dei Comuni della Città metropolitana attraverso i dati del censimento 2011 ..................................................................................................................... 21 3.2.4 Distribuzione della popolazione residente nel territorio ................................................. 23 3.2.5 Le presenze alberghiere ..................................................................................................... 26 3.2.6 I possibili scenari demografici di Pula per i prossimi dieci anni .................................... 27 3.3 Il quadro normativo vigente .......................................................................................................... 31 3.3.1 Decreto assessoriale 22 dicembre 1983 n.2266/U (Decreto Floris) ............................ 31 3.3.2 Legge regionale 11 ottobre 1985, n.23 ............................................................................ 31 3.3.3 Legge Regionale 22 dicembre 1989, n. 45 ...................................................................... 32 3.3.4 DPGR 3 agosto 1994, n.228: Direttive per le zone agricole ......................................... 32 3.3.5 Legge Regionale 23 aprile 2015, n. 8 .............................................................................. 33 3.3.6 Legge Regionale 11 gennaio 2019, n. 1 .......................................................................... 34 3.4 Il quadro programmatico ............................................................................................................... 34 3.4.1 Il Piano Strategico Comunale di Pula ............................................................................... 34 Settori strategici ............................................................................................................................. 34 1. Pula città della qualità: Ambiente e Qualità della vita .......................................................... 34 2. Pula città sostenibile: Turismo sostenibile e integrato ......................................................... 35 3. Pula città dei saperi: Valorizzazione del settore economico-produttivo ............................ 36 3.5 Il quadro della pianificazione e programmazione sovraordinata .................................................. 36 3.5.1 Programmi e delibere regionali ......................................................................................... 36 3.5.2 Il Piano Paesaggistico Regionale ..................................................................................... 36 3.5.2.1 Il territorio di Pula e gli Ambiti di paesaggio ................................................................. 37 3.5.2.2 Descrizione dettagliata dell’ambito ................................................................................ 37 3.5.2.3 Indirizzi ............................................................................................................................... 39 3.5.2.4 Attuazione del Piano Paesaggistico Regionale ........................................................... 40 3.5.2.5 L’adeguamento del PUC al Piano Paesaggistico Regionale ..................................... 41 3.5.2.6 Le Linee guida per l’adeguamento dei PUC al PPR e al PAI .................................... 42 3.5.3 Le aree di bonifica ex ETFAS ............................................................................................ 42 3.5.3.1 Le aree di bonifica e il Programma di Fabbricazione .................................................. 43 3.5.3.2 Le aree di bonifica e il nuovo PUC ................................................................................ 43 3.5.4 Il Piano di Assetto Idrogeologico ....................................................................................... 43 3.5.4.1 L’adeguamento del PUC al Piano di Assetto Idrogeologico ...................................... 44 3.6 Il quadro della pianificazione comunale. ....................................................................................... 45 3.6.1 Il Programma di Fabbricazione vigente ........................................................................... 45 3.6.2 Il Programma di Fabbricazione in relazione all'evoluzione della normativa urbanistica ......................................................................................................................................................... 45 3.6.3 Il Dimensionamento insediativo turistico balneare secondo lo Studio di disciplina delle zone F, corretto in sede di redazione del Piano Urbanistico Comunale in 3 adeguamento al Piano Territoriale Paesistico del Marganai-Montiferru (ing. Serafino Casu, aa. 1996-2004) ............................................................................................................................... 53 3.6.3.1. – Il quadro normativo. ..................................................................................................... 54 3.6.3.2 – Caratteristiche della costa. ........................................................................................... 55 3.6.3.3 – Riduzione del dimensionamento così ottenuto in adeguamento all'art.6 della LR 25 novembre 2004, n.8, "Norme urgenti di provvisoria salvaguardia per la pianificazione paesaggistica e la tutela del territorio regionale". (Cosiddetta "Salvacoste") ....................... 55 3.6.4 Le trasformazioni del territorio e l'attuazione del Programma di Fabbricazione ......... 56 3.6.5 L'assetto insediativo attuale ............................................................................................... 59 3.6.5.1 Il territorio aperto delle zone agricole e il policentrismo insediativo .......................... 59 3.6.5.2 Volumi esistenti e popolazione residente per zone omogenee [maggio 2019] ....... 60 3.6.6 Caratteri generali sul patrimonio edilizio esistente .......................................................... 61 3.6.7 Edilizia residenziale sociale ................................................................................................ 62 3.7 Provvedimenti di tutela .................................................................................................................. 63 3.7.1 Aree di interesse naturalistico istituzionalmente tutelate ............................................... 63 3.7.2 Rete Natura 2000 ................................................................................................................. 63 3.7.2.1 ZSC 041105 “Foresta di Monte Arcosu” ......................................................................