STRATEGIA ROZWOJU MI ASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 projekt STRATEGIA ROZWOJU MASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 Spis treści I. Wstęp .............................................................................................................................................. 3 1.1. Definicja dokumentu, założenia wstępne ................................................................................. 3 1.2. Metodyka prac nad strategią .................................................................................................. 4 II. Raport o stanie gminy ..................................................................................................................... 7 2.1. Rys historyczny ........................................................................................................................ 7 2.2. Charakterystyka ogólna gminy ................................................................................................ 8 2.3. Ochrona środowiska i infrastruktura ..................................................................................... 10 2.3.1. Klimat ............................................................................................................................. 10 2.3.2. Ochrona środowiska ....................................................................................................... 11 2.3.3. Infrastruktura wodno-kanalizacyjna .............................................................................. 12 2.3.4. Sieć kanalizacyjna .......................................................................................................... 13 2.3.5. Sieć wodociągowa .......................................................................................................... 13 2.3.6. Gospodarka odpadami ................................................................................................... 13 2.3.7. Energetyka cieplna ......................................................................................................... 15 2.3.8. System elektroenergetyczny ........................................................................................... 15 2.3.9. Zapotrzebowanie na energię elektryczną na terenie gminy Miastko ............................. 16 2.3.10. Oświetlenie .................................................................................................................... 18 2.3.11. System gazowniczy ......................................................................................................... 18 2.3.12. Sieć telefoniczna, internet .............................................................................................. 19 2.3.13. Infrastruktura komunikacyjna ........................................................................................ 20 2.3.14. Zagospodarowanie przestrzenne ................................................................................... 20 2.4. Rynek i przedsiębiorczość ....................................................................................................... 25 2.5. Edukacja, zdrowie, pomoc społeczna ..................................................................................... 30 2.5.1. Demografia .................................................................................................................... 30 2.5.2. Edukacja ......................................................................................................................... 36 2.5.3. Bezrobocie ...................................................................................................................... 40 2.5.4. Opieka zdrowotna .......................................................................................................... 41 2.5.5. Opieka społeczna ........................................................................................................... 42 2.5.6. Lokalne grupy działania .................................................................................................. 43 2.5.7. Organizacje pozarządowe .............................................................................................. 46 2.6. Kultura, sport, turystyka ........................................................................................................ 47 1 STRATEGIA ROZWOJU MASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 2.6.1. Kultura ........................................................................................................................... 47 2.6.2. Sport ............................................................................................................................... 48 2.6.3. Turystyka i rekreacja ...................................................................................................... 49 III. Analiza SWOT/TOWS ................................................................................................................. 54 3.1. Analiza SWOT/TOWS obszarów ............................................................................................. 54 3.2. Warianty rozwoju – przedstawienie modeli strategicznych ................................................... 67 IV. Plan strategiczny ....................................................................................................................... 74 4.1. Wizja, misja, cele ................................................................................................................... 74 4.2. Wyzwania rozwojowe – plan operacyjny ............................................................................... 75 4.3. Analiza Portera ...................................................................................................................... 82 V. Korelacja „Strategii rozwoju miasta i gminy Miastko” z dokumentami planistycznymi ................ 86 VI. Procedura wdrażania ................................................................................................................. 89 6.1. Schemat struktury wdrażania strategii .................................................................................. 89 6.2. Finasowanie strategii ............................................................................................................. 91 6.3. Harmonogram realizacji ........................................................................................................ 94 VII. Procedura monitoringu, ewaluacji i aktualizacji ........................................................................ 95 7.1. Monitoring ................................................................................................................................. 97 7.2 . Ewaluacja ................................................................................................................................. 100 7.3. Aktualizacja .............................................................................................................................. 101 7.4. Promocja .................................................................................................................................. 101 Spis tabel ............................................................................................................................................. 102 Spis ilustracji ....................................................................................................................................... 103 2 STRATEGIA ROZWOJU MASTA I GMINY MIASTKO NA LATA 2015-2025 I. Wstęp 1.1. Definicja dokumentu, założenia wstępne Trwały i zrównoważony rozwój obszaru to dążenie do pełniejszego zaspokojenia obecnych potrzeb oraz potrzeb przyszłych pokoleń, a także świadome wykorzystywanie i umacnianie potencjału środowiska społecznego, przyrodniczego, kulturowego i ekonomicznego. Narzędziem służącym do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju gminy jest opracowanie koncepcji strategicznej z uwzględnieniem aspektów efektywnego zarządzania – strategii rozwoju gminy. Każda jednostka samorządu terytorialnego posiada cechy, istotne z punktu widzenia zarządzania, tj.: • kluczowa dla kierowania rozwojem rola władz publicznych, ograniczona przez cykl wyborczy oraz system administracyjno-prawny i polityczny Państwa, • wielopodmiotowość, czyli współzależność procesów zarządzania od decyzji i działań wielu podmiotów na jej terenie i w jej otoczeniu, • złożoność procesów rozwojowych, • otwartość wynikająca z powiązań z otoczeniem, które jest źródłem pojawiających się szans i zagrożeń, • niepewność, • trwała, bezwzględna ograniczoność niektórych zasobów i nieodwracalność większości zmian środowiska, • mnogość formułowanych przez społeczność potrzeb i celów przy istniejącym deficycie środków na ich realizację przez władze publiczne, • konfliktogenność. Strategia rozwoju gminy to dokument zaprojektowany w odniesieniu do szczególnej, podmiotowej sytuacji gminy i określonego czasu realizacji. To wyraz możliwego do osiągnięcia konsensusu społecznego z uwzględnieniem kluczowych cech samorządu terytorialnego. Strategia rozwoju gminy jest planem systemowego, długofalowego działania władz i podmiotów zaangażowanych, uwzględniającym czynniki zewnętrzne wpływające na sytuację gminy tj. szanse i zagrożenia. To dokument ukierunkowany na społeczność lokalną, bazujący na wewnętrznym potencjale i uwzględniający wewnętrzne słabości gminy. Istotą zintegrowanej i możliwie kompleksowej strategii rozwoju są następujące elementy: • całościowe i kompleksowe ujęcie przedmiotu i celów, • diagnoza kluczowych problemów (aktualnych i przewidywanych przyszłych), • zdefiniowanie jasnych i mierzalnych celów, • system